吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2022年全省建筑工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)
吉建抗〔2023〕1號(hào)
各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程抗震管理工作，提高我省建筑工程抗震設(shè)計(jì)水平，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理辦法》、《吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照《關(guān)于開(kāi)展2022年全省建筑工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》（吉建抗〔2022〕6號(hào)）要求，我廳于2022年11月下旬對(duì)2022年度在吉林省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)審系統(tǒng)）申報(bào)施工圖審查的房建項(xiàng)目進(jìn)行了抽檢?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次全省建筑工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查共檢查項(xiàng)目44個(gè)，按建筑性質(zhì)劃分：住宅項(xiàng)目11個(gè)，公共建筑33個(gè)（包括8個(gè)醫(yī)院，1個(gè)幼兒園，5個(gè)教學(xué)樓，1個(gè)會(huì)展建筑，18個(gè)其它公共建筑）；按抗震設(shè)防烈度劃分：6度區(qū)項(xiàng)目21個(gè)，7度區(qū)項(xiàng)目18個(gè)，8度區(qū)項(xiàng)目5個(gè)。共覆蓋11個(gè)地區(qū)，32個(gè)縣（市、區(qū)），主要針對(duì)結(jié)構(gòu)專業(yè)，涉及審圖機(jī)構(gòu)7家，設(shè)計(jì)單位34家。
二、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬p隔震安全性問(wèn)題：未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》，應(yīng)該采用減隔震技術(shù)的建筑未采用減隔震技術(shù)；隔震結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)；關(guān)鍵構(gòu)件未進(jìn)行設(shè)防地震和罕遇地震計(jì)算；計(jì)算書(shū)中隔震支座與施工圖不符；上部結(jié)構(gòu)伸縮縫寬度未按規(guī)范要求進(jìn)行計(jì)算；減震結(jié)構(gòu)未進(jìn)行設(shè)防地震下的正常使用要求計(jì)算；消能子結(jié)構(gòu)未進(jìn)行大震下的極限承載力驗(yàn)算；在消能器施加給主結(jié)構(gòu)最大阻尼力作用下，消能器與主結(jié)構(gòu)之間的連接部件應(yīng)保證彈性，設(shè)計(jì)文件未提供相關(guān)驗(yàn)算。
?。ǘ┛拐鸢踩詥?wèn)題：多層建筑樓板開(kāi)洞尺寸較大，洞口周邊梁柱構(gòu)件未采取加強(qiáng)措施，洞口周邊樓板未按彈性板設(shè)計(jì)；一、二級(jí)框架角柱、短柱箍筋未全高加密；一級(jí)框架梁箍筋直徑不滿足最小直徑要求；一層或二層單跨框架連廊未采取加強(qiáng)措施 ；梁、柱箍筋間距不滿足規(guī)范規(guī)定；屋面框架梁未按WKL編號(hào)設(shè)計(jì)，影響頂層梁柱縱筋的錨固；參與抗震計(jì)算的樓梯梯柱截面不滿足通規(guī)混凝土結(jié)構(gòu)最小截面要求；嵌固于地下室頂板的框架結(jié)構(gòu)，地下一層框架柱配筋小于地上一層框架柱配筋；框剪結(jié)構(gòu)未進(jìn)行0.2V0調(diào)整或調(diào)整系數(shù)達(dá)到上限系數(shù)2.0，未修改上限系數(shù)；樓梯詳圖中梯板與梯梁剛接，但結(jié)構(gòu)模型中樓梯未建模，未參與抗震計(jì)算，與實(shí)際不符；砌體結(jié)構(gòu)首層層高計(jì)算有無(wú)；砌體結(jié)構(gòu)承重梁支座設(shè)計(jì)成構(gòu)造柱。
?。ㄈ┢渌绊懡Y(jié)構(gòu)安全性的問(wèn)題：地基承載力取值較巖勘報(bào)告高，且未進(jìn)行軟弱下臥層計(jì)算；次梁錨固長(zhǎng)度不足、梯梁在梯柱內(nèi)錨固長(zhǎng)度不足，樁基承臺(tái)錨固長(zhǎng)度不足；地下室頂板施工活載小于5.0kN/m2；計(jì)算模型樓層數(shù)與施工圖不符；局部錯(cuò)層處未建模；三跑及四跑樓梯荷載按兩跑樓梯輸入，荷載輸入偏??；圖紙剪力墻上開(kāi)洞較大（寬度大于1.2m），計(jì)算書(shū)無(wú)體現(xiàn)；300徑管樁用于二b類環(huán)境。
三、檢查結(jié)果
按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理辦法》、《吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人依法作出以下處理決定（詳見(jiàn)附件1）。
（一）對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文且存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的華茗設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司，以及對(duì)審查把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)審查合格后仍存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的吉林市建設(shè)工程施工圖審查中心有限公司，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)和整改通知單，并記入不良行為記錄6個(gè)月，期限為2023年1月1日至2023年6月30日，過(guò)期自動(dòng)修復(fù)。檢查結(jié)果抄送所在省級(jí)建設(shè)主管部門。
?。ǘ?duì)存在不同程度設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院等7家設(shè)計(jì)單位和吉林市吉防建筑工程施工圖審查有限公司等6家審查機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知單，其中對(duì)省外的4家設(shè)計(jì)單位抄送所在省級(jí)建設(shè)主管部門。
?。ㄈ?duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)人員和審查人員，列入全省質(zhì)量檢查結(jié)果通報(bào)。
四、整改流程
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《整改通知單》列出的問(wèn)題逐條整改，將整改資料上傳至施工圖聯(lián)審平臺(tái)的設(shè)計(jì)變更欄目；并按《整改通知單》所列問(wèn)題順序?qū)?yīng)填寫《整改回執(zhí)單》，提交至原施工圖審查機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┦┕D審查機(jī)構(gòu)要督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并按照《整改通知單》核對(duì)《整改回執(zhí)單》內(nèi)容是否全面，整改措施是否合格，整改資料是否上傳至施工圖聯(lián)審平臺(tái)。其中對(duì)下發(fā)《執(zhí)法建議書(shū)》的項(xiàng)目，應(yīng)提請(qǐng)質(zhì)量檢查專家審核確認(rèn)后方可出具審查合格報(bào)告書(shū)。審查機(jī)構(gòu)將審核確認(rèn)后的《整改回執(zhí)單》提交至項(xiàng)目所在地市（州）建設(shè)行政主管部門。
（三）項(xiàng)目所在地市（州）建設(shè)行政主管部門按照轄區(qū)內(nèi)接收到的所有《整改通知單》，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)整改落實(shí),并于2023年2月15日前，將所有《整改回執(zhí)單》報(bào)我廳抗震辦。其中涉及《行政執(zhí)法建議書(shū)》的市（州），應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并于2023年4月1日前，將處罰結(jié)果報(bào)我廳抗震辦。
五、下步工作要求
?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省外的設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)人員備案管理，確保所有簽字蓋章人員完成入吉備案。
?。ǘ┦┕D審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照審查技術(shù)要點(diǎn)開(kāi)展審查工作，加強(qiáng)技術(shù)力量配備和人員管理，人員變動(dòng)應(yīng)報(bào)備，嚴(yán)禁私刻審查人員專用章，違者依法追究責(zé)任。
?。ㄈ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)考核，進(jìn)一步加大對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位執(zhí)行政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查力度。
?。ㄋ模┰诓涣夹袨橛涗浧谙迌?nèi)，對(duì)記入不良行為記錄的設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)，列為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加大質(zhì)量跟蹤抽查力度,不予辦理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等業(yè)務(wù)。
附件：1. 2022年全省建筑工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查通報(bào)表
2. 2022年全省建筑工程抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)檢查整改回執(zhí)單
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年1月4日
附件：附件1檢查項(xiàng)目通報(bào)表.xlsx
附件2整改通知單.xlsx
