關于全省房屋市政工程安全生產治理行動督查情況的通報
蘇建函質安〔2022〕570號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局(建委),南通市市政園林局:
根據《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展全省房屋市政工程安全生產治理行動督查的通知》要求,我廳于6-7月、9-10月組織6個督查組對全省各地房屋市政工程安全生產治理行動(以下簡稱“治理行動”)開展情況進行了督查,受疫情影響,南通市、鹽城市、鎮(zhèn)江市未完成督查?，F(xiàn)將治理行動督查情況通報如下:
一、基本情況
督查組重點圍繞各地治理行動工作推進情況、項目參建各方安全生產主體責任落實情況、建筑施工安全監(jiān)督管理情況等,通過聽取匯報、查閱相關資料、隨機抽查在建工程等方式開展督查。共隨機檢查房屋市政工程在建項目41個,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患615條,對其中存在嚴重安全隱患的8個項目進行全省通報(詳見附件)。
二、存在的問題
(一)治理行動推進不夠深入。根據住房城鄉(xiāng)建設部關于治理行動的有關要求,各地應在7月底前實現(xiàn)全覆蓋排查,并將排查情況錄入系統(tǒng),9月底前開展“回頭看”。通過督查發(fā)現(xiàn),大部分地區(qū)能夠在7月底前完成排查并及時錄入任務,但個別地區(qū)工作稍有滯后。從各地錄入到系統(tǒng)中的排查情況來看,部分地區(qū)政治站位不高、工作推進緩慢,僅滿足于完成排查任務,全覆蓋排查工作不夠細致,個別地區(qū)未及時開展“回頭看”,未督促項目完成問題隱患整改閉環(huán),截至督查組現(xiàn)場督查時,部分施工現(xiàn)場依然存在大量問題。
(二)安全生產主體責任落實不到位。個別項目未按規(guī)定成立安全生產管理機構,項目經理帶班記錄不真實或未見履職記錄,安全管理人員履職不到位,安全生產問題隱患排查記錄不真實、流于形式;特種作業(yè)人員未持證上崗,現(xiàn)場塔吊僅配備一名信號司索工;安全生產標準化月評記錄缺失,超危大工程未錄入省安管系統(tǒng),也未在系統(tǒng)中上傳實施過程信息,無企業(yè)檢查記錄;人員教育培訓記錄不全,現(xiàn)場人員安全技術交底簽字與花名冊不符或簽字不全等。
(三)施工現(xiàn)場安全薄弱環(huán)節(jié)防控不嚴。根據統(tǒng)計,今年以來全省建筑施工亡人事故中高處墜落占比達40%,從檢查情況看,部分項目臨邊洞口安全防護不到位、臨邊防護欄桿設置不符合規(guī)范要求等情況依然存在。部分項目在人員進出建筑物處未搭設雙層防護棚,現(xiàn)場安全通道設置不符合要求;現(xiàn)場工人不正確佩戴安全帽,工人高處作業(yè)未系安全帶;項目無臨時用電資料、未設置總配電室、總電箱無漏保等;民工宿舍多處使用大功率電器、無臨時消防給水系統(tǒng)、易燃易爆品與別的貨物混存;危大工程方案交底不到位、被交底人員及數量不符合要求、危大工程未按方案實施和驗收等。
(四)施工現(xiàn)場起重機械等設備風險管控不到位。一些項目未落實我廳下發(fā)的《關于深刻汲取“8·20”塔機傾覆事故教訓進一步加強建筑起重機械安全管理的通知》要求,起重機械設備管理混亂,問題較多,督查中發(fā)現(xiàn)個別項目分別存在大型機械無維保安全協(xié)議、起重機械安裝交底人員簽字不全、塔吊附著安裝完成后未組織驗收、起重機械起重臂幅度鋼絲繩與金屬結構摩擦、塔吊司機駕駛室視線遮擋嚴重、塔吊基礎積水嚴重等問題。其中,連云港市書香華府項目3#樓機械安裝無安全技術交底、無技術人員在場、安裝人員未系安全帶。
三、下一步工作要求
今年以來,各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門圍繞保障二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境的目標任務,深入開展治理行動和建筑施工安全生產隱患大排查大整治,有力確保全省建筑施工安全生產形勢穩(wěn)定向好。進入四季度,各地搶進度、趕工期等問題較為突出,各級建設行政主管部門要集中精力抓好今年最后兩個月的建筑施工安全監(jiān)管工作。
(一)堅持目標導向,持續(xù)深入推進治理行動。根據住房城鄉(xiāng)建設部部署,此次治理行動為期兩年,持續(xù)到2023年年底。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步提高政治站位,充分認識治理行動的重要性,樹牢安全生產底線思維,圍繞我省治理行動20項重點任務,強化責任落實,深入開展風險隱患排查整治,堅持邊查邊改、立行立改,分級分類采取有效措施消除隱患。要提升監(jiān)管能力,整治執(zhí)法檢查寬松軟問題,對重大事故隱患進行掛牌督辦,逐項跟蹤隱患整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理,堅決防止隱患變成事故。要強化宣傳引導,健全安全生產長效機制,完善風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制,提升建筑工人安全素質,加快建造方式轉型,提升本質安全水平。
(二)緊盯氣候特點,切實加強建筑施工安全監(jiān)管。進入冬季,大風、霧霾、雨雪、冰凍等惡劣天氣逐漸增多,大量項目建設處于全年目標任務的沖刺階段,易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進度等行為,也是建筑施工生產安全事故的易發(fā)多發(fā)期。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視氣候變化對施工安全生產的不利影響,做好預警、應急、保障等各項工作,確保建筑施工安全生產各項管理措施落到實處。一是加強在建工程消防安全管理,督促在建項目加強臨建設施、易燃易爆危險品的消防管理和檢查,嚴禁使用大功率用電設備取暖,嚴禁亂拉、亂接用電設施,防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故,確保消防設施、設備配置有效、數量充足。二是加強深基坑工程安全管理,對已開挖基坑,要加強基坑支護變形和降水情況的監(jiān)測,及時清除基坑周邊堆載,高水位地區(qū)深基坑要設置有效降水措施,做好低溫天氣基坑邊界排水設置,強化預防基坑坍塌的應急消險措施。三是做好大風雨雪等惡劣天氣下圍擋、腳手架、辦公和宿舍等臨時設施加固工作,加強臨時用電管控。四是加強從業(yè)人員冬季施工御寒工作,做好低溫天氣從業(yè)人員安全教育交底,高處作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護手套等防護用具,嚴禁雨雪和大風天氣強行組織施工作業(yè)。
(三)強化事故查處,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要切實加強監(jiān)管執(zhí)法力度,堅決扭轉只管“合法”不管“非法”和執(zhí)法“寬松軟”等問題,打擊違法行為要理直氣壯、嚴格執(zhí)法、毫不手軟,嚴查施工現(xiàn)場“三違”行為,嚴厲打擊“三搶”(搶時間、搶工期、搶進度)等違法違規(guī)行為;要將“危大工程”作為安全監(jiān)管執(zhí)法的重點,對未編制危大工程專項方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項方案施工等行為,除責令整改,還要及時將違法違規(guī)實事上報省住房城鄉(xiāng)建設廳并實施暫扣安全生產許可證處罰。要嚴格執(zhí)行我廳蘇建質安〔2020〕75號文件及《關于進一步落實蘇建質安〔2020〕75號文的補充通知》(蘇建質安〔2022〕198號)文件要求,對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本設區(qū)市范圍內停止通過招投標承攬新的工程項目不少于3個月。
各地要根據督查組反饋的所有抽查項目問題清單,加強督促整改,確保整改閉環(huán)。對本次通報的項目,要按照有關規(guī)定,取消省市標準化文明工地申報資格,并根據《江蘇省建筑施工安全生產標準化考評實施細則》第十六條規(guī)定,安全生產標準化評定等次一律按“不合格”處理,問題整改報告要于11月22日前經所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門核實蓋章后報省住房城鄉(xiāng)建設廳(附整改前后圖片對照)。凡整改不符合要求的本省施工企業(yè),暫扣其安全生產許可證,對外省施工企業(yè)將向所在地建設主管部門發(fā)出建議處罰函。
聯(lián)系人:工程質量安全監(jiān)管處,徐嘉祥,025—51868699。
附件:房屋市政工程安全生產治理行動督查通報項目、單位名單 .doc
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年11月16日
附件
房屋市政工程安全生產治理行動督查通報項目、單位名單
序號 | 項目名稱及參建各方信息 | 存在的問題 | ||
1 | 項目名稱 | 揚州市GZ180地塊房地產開發(fā)項目B區(qū)塊1#-3#、5#-7#樓、地庫樁基、土石方、基坑支護、土建、安裝 | 1.1#樓安全通道長度不足6米(主體結構高度超度40米,墜落半徑達6米);2.外腳手架開口部位未設置“之”字型斜撐;3.落地式腳手架高低跨位置掃地桿設置不規(guī)范;4.懸挑腳手架未按照方案要求進行封閉處理;5.模板支撐架體立桿在水平洞口處未按要求對基礎進行加固;6.現(xiàn)場多處樓梯臨邊未搭設防護欄桿;7.3號樓塔機基礎部位有封閉的鋼筋網,不便于檢查地腳螺栓;8.起重量限制器處滑輪與防跳繩裝置間隙偏大;9.塔機休息平臺和平衡臂走臺上堆放雜物;10.塔機部分開口銷使用不規(guī)范;11.塔機五方驗收表中驗收單位未簽日期,部分項填寫不正確;12.懸挑卸料平臺無驗收牌、限載牌,經檢查未編制專項安全施工方案,根據《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》第四條判定屬于重大事故隱患;13.懸挑卸料平臺與外架交叉位置,擅自拆除外架縱向掃地桿;14.二級配電箱放置在腳手架上,未接地、無系統(tǒng)電路圖;15.1#樓未按要求設置室內臨時消防給水系統(tǒng),僅安裝直徑50mmPE管供水。 | |
建設單位 | 揚州乾正房地產開發(fā)有限公司 | |||
施工單位 | 揚州市第五建筑安裝工程有限公司 | |||
項目經理 | 謝明泰 | |||
監(jiān)理單位 | 揚州市邗江新能源工程監(jiān)理有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 王穎梅 | |||
2 | 項目名稱 | 無錫市XDG-2020-60號地塊建設項目(二期) | 1.2#樓8號塔式起重機起重臂幅度鋼絲繩與金屬結構摩擦;2.2#、25#吊籃高度沖頂限位擋板缺失;3.8#塔吊基礎積水;4.吊籃可視化管理缺少操作規(guī)程、合格驗收牌、限人限載牌;5.項目經理變更后未見履職記錄,無法提供2022年帶班檢查記錄。 | |
建設單位 | 無錫建升房地產開發(fā)有限公司 | |||
施工單位 | 浙江寶業(yè)建設集團有限公司 | |||
項目經理 | 施靜 | |||
監(jiān)理單位 | 江蘇三益建設監(jiān)理有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 孫銀海 | |||
3 | 項目名稱 | 泰州市雍龍府(二期)A地塊(1#~13#樓、7#~20# | 1.配電系統(tǒng)未按“二級漏電保護”設置(總電箱無漏保);2.同一個開關箱直接控制2臺用電設備(含插座);3.基坑變形且積水;4.連墻拉結未按規(guī)范要求設置,造成腳手架向外傾斜;5.凹槽部位腳手架未鋪設鋼笆網;6.豎向洞口未采取封閉措施;7.施工升降機人臉識別人為拆除;8.右籠門機電連鎖裝置失效;9.安裝作業(yè)前,未對各部件進行檢查(標準節(jié)斜腹桿變形);10.塔吊最上面一道附著框拼接螺栓露絲不足;11.擅自安裝非原廠制造的附著裝置;12.最上面一道附著框連接螺栓松動2處。 | |
建設單位 | 雅樂居(泰州)置業(yè)有限公司 | |||
施工單位 | 福建上丞建設集團有限公司 | |||
項目經理 | 翟學金 | |||
監(jiān)理單位 | 江蘇譽達工程項目管理有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 賈勇 | |||
4 | 項目名稱 | 邳州市東湖水潤府 | 1.安全協(xié)議不符合安全生產法相關規(guī)定,“施工期間不得發(fā)生任何死亡和重大機械事故”“項目不必須為施工人員購買意外傷亡保險,其他額外事宜由甲乙雙方協(xié)商解決”;2.安全日記流于形式,5名安全管理人員共用一本安全日記,且無項目名稱、地點、記錄人、檢查人,未按規(guī)定成立安全管理管理機構;3.項目經理帶班記錄不真實,缺失時效,中斷25天;4.部分洞口未封閉或普遍封閉不嚴;5.同層多處立桿接頭在同一跨內;6.飄窗雨棚側面大橫桿扣件全部崩脫;7.后澆帶部位承插型盤扣式模板支撐架立桿缺失;8.架子工安全技術交底人員簽字與花名冊不符;9.斜拉桿長度不夠,采用連接板(方案中未說明);10.部分花籃拉桿螺栓伸出長度不符合規(guī)范要求;11.腳手架與建筑之間水平防護不符合規(guī)范要求;12.漏電保護器上下樁頭無防護罩,一閘多用,電源線不規(guī)范;13.總配電房通道不通暢,水泵房電纜線未能正確架設,未按規(guī)定設置PE和工作零端子標識,部分電纜線破損祼露;14.消防水泵未重復接地;15.塔式起重機定期維護保養(yǎng)記錄填寫不規(guī)范;16.起重機械安裝交底人員簽字不全;17.現(xiàn)場塔吊配備一名信號司索工;18.電梯井內操作架整體穩(wěn)定性差;19.每個樓棟都未設置廢水排放池。 | |
建設單位 | 邳州市潤田建設有限公司 | |||
施工單位 | 浙江宏坤建設集團有限公司 | |||
項目經理 | 王友寶 | |||
監(jiān)理單位 | 中晟全過程工程咨詢設計有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 薛松 | |||
5 | 項目名稱 | 宿遷市卓樾雅苑二期 | 1.防護腳手架與建筑物距離過大;2.電梯井口防護門安裝不規(guī)范;3.臨邊無防護;4.樓梯臨邊防護不規(guī)范;5.大型機械無維保安全協(xié)議;6.塔吊基礎積水嚴重;7.施工升降機附墻角度偏大;8.施工升降機無導線架;9.塔吊銷軸與孔洞不匹配;10.塔吊附著裝置無合格證;11.22塔吊第三道附墻未檢測;12.臨時用電接線端子無蓋板,電源裸露現(xiàn)象較多,母排無遮擋,少一組計量互感器,方案與現(xiàn)場不符。 | |
建設單位 | 宿遷大通置業(yè)股份有限公司 | |||
施工單位 | 中天建設集團有限公司 | |||
項目經理 | 楊秋晶 | |||
監(jiān)理單位 | 江蘇中源工程管理股份有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 季高 | |||
6 | 項目名稱 | 金湖縣體育中心項目-體育場、體育館、綜合館、職工活動中心 | 1.配電箱重復接地未按規(guī)范要求設置;2.墜落高度基準面2m及以上進行臨邊作業(yè)時,未在臨空側設置防護欄桿;3.模板支撐系統(tǒng)與外腳手架相連;4.上段的立桿與下段的立桿錯開固定在水平桿上;5.高度在8-20m時,未在最頂步距兩水平拉桿中間應加設一道水平拉桿;6.模板支撐架高度大于4.8m時,頂端和底部未設置水平剪刀撐;7.在2米以上的無可靠安全防護設施的高處作業(yè)時,未懸掛安全帶;8.懸高作業(yè)未設有牢固的立足點;9.塔機標準節(jié)連接螺栓松動7處;10.沒有齊全完整、靈活可靠的安全保護裝置(誤操作按鈕失效);11.基礎未設置排水措施;12.塔吊司機駕駛室視線遮擋嚴重;13.塔吊安裝高度超過30m未安裝或損壞障礙燈;14.小車變幅的塔吊未安裝符合規(guī)范要求的斷繩保護;15.塔吊地腳螺栓合格證書廠家與塔吊出廠家不符;16.設備使用過程中特種作業(yè)人員配備不足,司索工無證上崗;17.項目安全生產標準化月評記錄缺失,無企業(yè)檢查記錄;18.現(xiàn)場超危工程2項(深基坑、高支模),未按規(guī)定在省安管系統(tǒng)中更新超危大工程清單和上傳實施過程資料。 | |
建設單位 | 金湖城開建設發(fā)展有限公司 | |||
施工單位 | 中海外開發(fā)建設集團有限公司 | |||
項目經理 | 陳萬能 | |||
監(jiān)理單位 | 重慶聯(lián)盛建設項目管理有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 劉援 | |||
7 | 項目名稱 | 溧陽市中關村實驗小學東側1號地塊開發(fā)建設項目 | 1.現(xiàn)場多處臨邊、洞口無防護;2.腳手架與建筑物間距不符合要求;3.現(xiàn)場多幢未設安全通道;4.施工升降機與建筑物距離不符合要求;5.施工升降機吊籠與建筑物距離過大、私自改裝吊籠;6.大部分工人沒正確佩戴安全帽;7.民工宿舍多處使用大功率電器;8.總配電箱內置電器不符合要求;9.現(xiàn)場臨時消防給水系統(tǒng)不達標;10.作業(yè)場地使用多用插座;11.裸土未覆蓋,現(xiàn)場臟亂差、到處積水;12. 部分超危大工程未錄入省安管系統(tǒng),安全生產標準化月評記錄缺失。 | |
建設單位 | 常州捷盛房地產開發(fā)有限公司 | |||
施工單位 | 浙江城建建設集團有限公司 | |||
項目經理 | 杜向榮 | |||
監(jiān)理單位 | 江蘇東方建設項目管理咨詢有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 路紅萍 | |||
8 | 項目名稱 | 連云港市書香華府4#、5#、9#、10#、幼兒園、幼兒園門衛(wèi)、配電房2、地下室 | 1.基本無臨邊防護;2.外電防護搭設不符合要求;3.3#樓機械安裝無安全技術交底、無技術人員在場、安裝人員未系安全帶;4.2#樓施工升降機進料平臺部分立桿采用搭接、側面防護不到位、附墻架角度偏大;5.16#、15#、12#、13#腳手架剪刀撐覆蓋不到位、開口處未加固;6.無總配電室;7.無臨電資料;8.民工宿舍大量使用大功率電器;9.無臨時消防給水系統(tǒng);10.易燃易爆品與別的貨物混存;11.現(xiàn)場安全通道不符合要求;12.特種作業(yè)人員未持證上崗;13.高空作業(yè)未系安全帶。 | |
建設單位 | 平高瀚海置業(yè)(連云港)有限公司 | |||
施工單位 | 上海倉橋建筑工程有限公司 | |||
項目經理 | 朱林玲 | |||
監(jiān)理單位 | 上海協(xié)恒工程管理有限公司 | |||
項目總監(jiān) | 韓樹山 | |||
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2022年11月16日印發(fā) |
