各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局:
近年來,全省各地扎實(shí)開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和城市內(nèi)澇治理,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè),污水收集系統(tǒng)不斷完善,排水防澇能力持續(xù)提升,城鎮(zhèn)水環(huán)境治理成效逐步顯現(xiàn)。但有的地方由于排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、謀劃實(shí)施不系統(tǒng),導(dǎo)致污水管網(wǎng)沿河(湖)敷設(shè),污水通過管道長(zhǎng)距離輸送,排水管道標(biāo)高銜接不暢;有的地方由于施工操作不規(guī)范、管材質(zhì)量不合格,導(dǎo)致管道開裂、變形、塌陷,污水跑冒滴漏、外水入流入滲;有的地方由于驗(yàn)收管理機(jī)制不完善,導(dǎo)致雨污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接,項(xiàng)目建設(shè)資料缺失。上述問題的出現(xiàn),既限制了管網(wǎng)應(yīng)有的運(yùn)行效能,又造成了建設(shè)資金的浪費(fèi),嚴(yán)重影響了我省城鎮(zhèn)水環(huán)境治理成效。
為進(jìn)一步解決上述問題,切實(shí)提高全省排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量,確保實(shí)現(xiàn)新一輪城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)和城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案提出的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要運(yùn)用系統(tǒng)思維,結(jié)合城市自身特點(diǎn)和面臨的問題,統(tǒng)籌考慮排水管網(wǎng)近、遠(yuǎn)期建設(shè)的協(xié)同,突出問題攻堅(jiān)治理與常規(guī)問題的長(zhǎng)治久攻的協(xié)同,城市更新與排水管網(wǎng)整治建設(shè)的協(xié)同,市政管網(wǎng)整治建設(shè)與排水單元內(nèi)部管網(wǎng)整治建設(shè)的協(xié)同,科學(xué)編制修訂排水專項(xiàng)規(guī)劃。要結(jié)合“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案、生活污水處理提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案和城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案,對(duì)排水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行專題論證,提高規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、合理性。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)把控。各地要在排水及其他相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)合理編制排水設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位充分調(diào)查市政道路及沿線小區(qū)(單位)排水現(xiàn)狀,在排水專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下編制排水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)報(bào)告,并組織專家評(píng)審,確保方案及初步設(shè)計(jì)合理可行。設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)時(shí)要合理統(tǒng)籌上下游管網(wǎng),現(xiàn)狀與新建管網(wǎng),現(xiàn)狀與規(guī)劃管網(wǎng)高程的銜接,充分考慮管網(wǎng)使用期限,合理設(shè)計(jì)管網(wǎng)管徑,科學(xué)設(shè)置支管、預(yù)留管和檢查井。在施工前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)就排水施工圖設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)向施工單位作技術(shù)交底,確保施工不走樣。施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)及變更審查管理,要重點(diǎn)審查排水設(shè)計(jì)方案審查意見落實(shí)情況、雨污分流、管道材質(zhì)、管道接駁等內(nèi)容,對(duì)雨污分流不到位、管道接駁不明確的,施工圖審查不予通過。各級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加密對(duì)排水管網(wǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)審查結(jié)果的抽查頻次。
三、進(jìn)一步嚴(yán)控管材質(zhì)量。施工進(jìn)場(chǎng)管材及配件必須符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)格型號(hào)、強(qiáng)度等級(jí)及生產(chǎn)廠家信息等。強(qiáng)化管材進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn),重點(diǎn)查驗(yàn)質(zhì)量證明文件、顏色、外觀、尺寸規(guī)格等是否滿足合同約定和設(shè)計(jì)圖紙的要求,并按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè),合格后方可使用。排水管網(wǎng)原材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告必須是見證檢驗(yàn)報(bào)告,其他材料一律不能作為質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)。建立健全排水管材進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量復(fù)驗(yàn)抽檢制度,復(fù)驗(yàn)抽檢質(zhì)量不合格的排水管材,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位停止使用并拆除已安裝排水管材,同時(shí)將該批次排水管材全部退場(chǎng),并做好退場(chǎng)記錄。推廣使用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管、混凝土現(xiàn)澆或混凝土成品檢查井等優(yōu)質(zhì)材料和先進(jìn)工藝,嚴(yán)禁使用平口混凝土管、磚砌井,并逐步淘汰落后技術(shù)管材和檢查井。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)施工監(jiān)管。各地工程質(zhì)量監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)工程的質(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)排水管材、管節(jié)及橡膠圈、管道承插口、連接件等材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)記錄的抽查,加強(qiáng)對(duì)檢查回填土分層壓實(shí),金屬管道焊縫、補(bǔ)口防腐,頂管頂進(jìn)及外側(cè)空隙填充,管道及檢查井坐標(biāo)高程控制等施工質(zhì)量常見問題防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位,及時(shí)足額支付工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用,嚴(yán)格落實(shí)見證檢驗(yàn)制度。按照合同約定,排水管網(wǎng)材料由施工單位采購的,建設(shè)、設(shè)計(jì)單位不得指定材料生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),重點(diǎn)抓好排水管網(wǎng)工程的地基處理、溝槽回填、基礎(chǔ)施工、管井施工、管道安裝、頂管施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,重點(diǎn)把控進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)、排水檢查井坐標(biāo)、管道高程、附屬構(gòu)筑物及接口質(zhì)量、基礎(chǔ)及回填質(zhì)量、雨污水混接錯(cuò)接情況等。
五、進(jìn)一步嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位要依法組織對(duì)排水管網(wǎng)工程進(jìn)行分部工程驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行閉水試驗(yàn)。鼓勵(lì)對(duì)新建的排水管道開展 CCTV、QV等檢測(cè),并按照《地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求,在排水管網(wǎng)覆土隱蔽前進(jìn)行測(cè)繪,形成準(zhǔn)確、完整的管線工程測(cè)繪數(shù)據(jù)和測(cè)繪圖。排水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包含管道內(nèi)窺檢測(cè)報(bào)告(含影像資料)、竣工測(cè)量成果資料等相關(guān)工程資料。各地建設(shè)主管部門要會(huì)同城鎮(zhèn)排水行政主管部門對(duì)排水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,城市建成區(qū)內(nèi)污水未接入市政污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑,不得交付使用。排水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收合格后要及時(shí)移交排水主管部門或其委托的排水運(yùn)維單位。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)。排水主管部門要進(jìn)一步完善管網(wǎng)清淤疏浚等日常養(yǎng)護(hù)制度,定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作,對(duì)易淤積地段要重點(diǎn)清理。要逐步建立管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,常態(tài)化開展老舊管網(wǎng)排查檢測(cè),落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度。有條件的地區(qū)可將市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理延伸到公共單位和居住小區(qū)內(nèi)部。要嚴(yán)格執(zhí)行排水許可和排水接駁制度,市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入管網(wǎng),嚴(yán)禁雨污混接錯(cuò)接,嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯(cuò)接到市政排水管網(wǎng),嚴(yán)禁污水直排。要建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度,整治沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排。充分考慮地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)、排水(污水)設(shè)施建設(shè)管護(hù)水平等因素,并在充分聽取群眾的意見建議的基礎(chǔ)上,因地制宜開展無化糞池排水系統(tǒng)建設(shè)改造。
七、進(jìn)一步嚴(yán)肅責(zé)任追究。排水管網(wǎng)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,依法辦理排水管網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批(政府投資類)、施工圖審查備案、施工許可(含工程質(zhì)量安全監(jiān)督)、竣工驗(yàn)收以及檔案移交等建設(shè)手續(xù)。各地建設(shè)行政主管部門要會(huì)同排水主管部門加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開展定期與不定期督查,發(fā)現(xiàn)履責(zé)不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人,要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),并予以信用懲戒。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月27日
