各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局:
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量安全工作的決策部署,保證工程建設(shè)質(zhì)量,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,推動(dòng)工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),全面加強(qiáng)經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的新改擴(kuò)建公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程的重要指示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,按照《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等部署要求,推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理,構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系,提高工程安全性、耐久性和服務(wù)品質(zhì),打造一流設(shè)施,加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。
(二)工作原則。
——質(zhì)量為本、安全為先。充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量安全是工程建設(shè)的核心,質(zhì)量是工程安全的根本,安全是工程質(zhì)量的前提。不斷提高質(zhì)量安全意識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。
——源頭防范、系統(tǒng)治理。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性,把質(zhì)量安全工作貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,做好頂層設(shè)計(jì),注重質(zhì)量安全工作全局性謀劃、整體性推進(jìn)。
——依法監(jiān)管、嚴(yán)守底線。健全完善法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),明確項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)守工程建設(shè)質(zhì)量安全底線,遏制質(zhì)量安全事故發(fā)生。
——示范引領(lǐng)、推動(dòng)創(chuàng)新。積極發(fā)揮平安工地、平安百年品質(zhì)工程等創(chuàng)建示范的引領(lǐng)作用,以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,持續(xù)推動(dòng)工程技術(shù)發(fā)展,不斷提升工程建設(shè)質(zhì)量安全水平。
二、樹(shù)立新理念構(gòu)建新格局
(三)全面樹(shù)立工程建設(shè)質(zhì)量安全新理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把質(zhì)量安全作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平提升,落實(shí)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù),努力建設(shè)一流設(shè)施。堅(jiān)持全生命周期建設(shè)發(fā)展理念,加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)全要素有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一、短期投入與長(zhǎng)期效益相統(tǒng)一、企業(yè)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,將安全發(fā)展貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各領(lǐng)域、全過(guò)程,不斷提升本質(zhì)安全水平。
(四)全面構(gòu)建工程建設(shè)質(zhì)量安全新格局。以建立完善現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系為核心,穩(wěn)步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全性、耐久性水平。以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為手段,提升企業(yè)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),筑牢工程建設(shè)全員質(zhì)量安全責(zé)任防線。以落實(shí)省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任為保障,提高政府監(jiān)管效能,守住工程建設(shè)質(zhì)量安全底線。以建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)為導(dǎo)向,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同融合,逐步構(gòu)建公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全發(fā)展新格局。
三、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)
(五)嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)明確的行業(yè)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全工作的行業(yè)指導(dǎo),完善工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管相關(guān)制度,采用調(diào)度提醒、專項(xiàng)督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)約談、掛牌督辦等方式加大行業(yè)監(jiān)管力度。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,明確工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管部門,確保工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋、無(wú)遺漏。強(qiáng)化對(duì)多元化投融資建設(shè)工程項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度,嚴(yán)禁出現(xiàn)對(duì)制度弱化、簡(jiǎn)化等變通行為。
(六)強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。厘清工程建設(shè)各環(huán)節(jié)責(zé)任,保證審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一,強(qiáng)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)督、驗(yàn)收等質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)難度和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等因素,制定本地區(qū)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)管清單。強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,加大檢查頻次,加強(qiáng)監(jiān)督檢查深度。對(duì)管理薄弱、事故隱患頻發(fā)、發(fā)生質(zhì)量安全事故的工程項(xiàng)目要依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。
(七)強(qiáng)化農(nóng)村公路項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任。依法依規(guī)落實(shí)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全監(jiān)管有效、覆蓋全面的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)新改建農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的監(jiān)督檢查力度。鼓勵(lì)聘請(qǐng)技術(shù)專家、當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)或志愿幫扶活動(dòng)。
(八)全面提高質(zhì)量安全監(jiān)督行政執(zhí)法效能。全面落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度,推行工程建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提高質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、信息化水平。加強(qiáng)省市縣三級(jí)負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍職責(zé)落實(shí)到位、人員裝備到位、資金保障到位、履職盡責(zé)到位。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的執(zhí)法崗位要專人專崗,提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”工作,嚴(yán)肅查處偷工減料、不按圖紙施工等行為。對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)等典型違法行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)方法律責(zé)任。對(duì)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)。
(九)提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)水平。加強(qiáng)工程技術(shù)管理、監(jiān)督檢查、交(竣)工驗(yàn)收和事故調(diào)查鑒定等全過(guò)程技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)工作。鼓勵(lì)推行政府購(gòu)買服務(wù)等方式,委托技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高和信用良好的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要保證技術(shù)服務(wù)結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)管,明確技術(shù)服務(wù)工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn),保障工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作技術(shù)水平不斷提升。
(十)加強(qiáng)工程項(xiàng)目創(chuàng)建示范工作。深化平安工地建設(shè),推進(jìn)平安工地建設(shè)全覆蓋,全面落實(shí)工程項(xiàng)目“零死亡”安全管理目標(biāo)。加大紅線問(wèn)題的查處力度,按照事故隱患“零容忍”要求,強(qiáng)化整改措施,提高整改時(shí)效。加強(qiáng)對(duì)普通公路和小型水運(yùn)工程項(xiàng)目平安工地建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作。全力推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建示范工作,將標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、智能化建造、智慧化管理作為實(shí)現(xiàn)精品建造和精細(xì)管理的路徑,加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用,形成一批可復(fù)制、可推廣的技術(shù)創(chuàng)新成果。探索建立多方式激勵(lì)機(jī)制,保障創(chuàng)建示范工作落地見(jiàn)效。
(十一)依法嚴(yán)格質(zhì)量安全事故報(bào)告和調(diào)查處理。嚴(yán)格執(zhí)行公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為。依法依規(guī)組織或參與公路水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域事故調(diào)查,開(kāi)展典型案件警示教育。建立質(zhì)量安全事故(險(xiǎn)情)原因深度技術(shù)調(diào)查分析和整改督辦制度。按照事故處理“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅追究責(zé)任。拓寬舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳渠道,對(duì)舉報(bào)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或者舉報(bào)質(zhì)量安全違法行為的有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任
(十二)落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。全面落實(shí)參建各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程質(zhì)量責(zé)任。強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量終身責(zé)任制。嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度,強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追溯追究機(jī)制。
(十三)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)履行工程管理責(zé)任,組建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),健全管理制度,落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理責(zé)任。實(shí)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理,充分發(fā)揮檢測(cè)的質(zhì)量控制作用。保證合理工期、合理造價(jià)和按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,對(duì)工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。
(十四)落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依法依規(guī)開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)工程安全性、耐久性設(shè)計(jì),加快推進(jìn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化,推動(dòng)建筑信息模型等數(shù)字化設(shè)計(jì)應(yīng)用。完善重大工程、高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)交底制度和程序,深度參與工程建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì),對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(十五)落實(shí)施工單位施工質(zhì)量主體責(zé)任。施工單位應(yīng)依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程管控,保障人員、設(shè)備、材料、資金、技術(shù)和管理等全要素投入,切實(shí)提高工程質(zhì)量安全工作保障。完善質(zhì)量管理體系,將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到崗到人。對(duì)工程分包單位、勞務(wù)合作單位、設(shè)備租賃單位實(shí)行無(wú)差別化質(zhì)量管理。將所有班組納入質(zhì)量管理體系,開(kāi)展統(tǒng)一的培訓(xùn)教育,實(shí)施規(guī)范化管理。加大工程材料、產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和質(zhì)量管控力度,建立工程材料、產(chǎn)品采購(gòu)管理制度和使用臺(tái)賬,健全缺陷工程材料、產(chǎn)品響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯機(jī)制,積極應(yīng)用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理,提高施工質(zhì)量,對(duì)工程施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
(十六)落實(shí)監(jiān)理單位監(jiān)理質(zhì)量主體責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)工程項(xiàng)目駐地監(jiān)理工作的指導(dǎo)和管理,落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按合同要求落實(shí)監(jiān)理的平行抽檢責(zé)任,按規(guī)定的抽檢比例和抽檢指標(biāo)獨(dú)立完成抽檢工作。鼓勵(lì)采用視頻監(jiān)控、信息化監(jiān)理等智能技術(shù),加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程的監(jiān)理,切實(shí)提升監(jiān)理旁站工作效能。支持提高高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師配備比例,強(qiáng)化專項(xiàng)施工方案的審查落實(shí)。落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)理報(bào)告制度,發(fā)揮對(duì)工程質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督作用,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任。
(十七)落實(shí)質(zhì)量檢測(cè)單位檢測(cè)質(zhì)量責(zé)任。質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)依法依規(guī)全面加強(qiáng)工地試驗(yàn)室建設(shè)和管理,獨(dú)立、公正出具試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方質(zhì)量檢測(cè)單位建立工地中心試驗(yàn)室,嚴(yán)格對(duì)工程材料、產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)管理。質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
(十八)落實(shí)工程材料、產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)單位質(zhì)量責(zé)任。生產(chǎn)供應(yīng)單位應(yīng)加強(qiáng)影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵工程材料質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度,確保檢驗(yàn)資料及合格證書(shū)完整準(zhǔn)確,保障產(chǎn)品可追溯,提供檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,對(duì)生產(chǎn)或供應(yīng)的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
五、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
(十九)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位依法依規(guī)加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)建設(shè)技術(shù)難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核工作。項(xiàng)目參建單位要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)職責(zé)到崗、責(zé)任到人、工作到位。
(二十)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件。按照法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)安全生產(chǎn)條件,并嚴(yán)格履行審查程序,審核通過(guò)后方可組織施工。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,應(yīng)按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案,并按程序?qū)徟蛘撟C。切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理,實(shí)行統(tǒng)一管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底,危險(xiǎn)崗位要按規(guī)定嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的,不能上崗。
(二十一)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)工程項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目駐地建設(shè)、安全管理、施工作業(yè)、設(shè)備管理等實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制,對(duì)兩區(qū)三廠建設(shè)、高墩大跨橋梁架設(shè)、大型沉箱圍堰作業(yè)、復(fù)雜地質(zhì)隧道掘進(jìn)、高邊坡深基坑開(kāi)挖、大型沉箱浮運(yùn)安裝等可能造成群死群傷、風(fēng)險(xiǎn)高的施工環(huán)節(jié),要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,推行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)格化管理,精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化閉環(huán)管控措施,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
六、全面夯實(shí)工程質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)
(二十二)完善工程管理法規(guī)制度體系。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全管理法律法規(guī)和規(guī)章制度,及時(shí)制修訂相關(guān)配套制度,推動(dòng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的地方立法工作,完善工程質(zhì)量安全管理法規(guī)制度體系。
(二十三)推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。跟進(jìn)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)總結(jié)、推廣保證工程質(zhì)量安全的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝,加快修訂調(diào)整已有標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和市場(chǎng)主體制定、推廣應(yīng)用高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(二十四)加強(qiáng)先進(jìn)建造技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)建造設(shè)備、智能建造技術(shù),通過(guò)工程構(gòu)件、部品部件集中預(yù)制生產(chǎn),推動(dòng)工程建設(shè)向智能建造轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)企業(yè)間、政企間數(shù)據(jù)共享和要素綜合集成利用,建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,提高工程建設(shè)質(zhì)量管理數(shù)字化水平。推動(dòng)工程項(xiàng)目綠色低碳技術(shù)應(yīng)用,加快淘汰嚴(yán)重危及公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全環(huán)保的施工工藝、設(shè)備和材料。
(二十五)加強(qiáng)先進(jìn)質(zhì)量管理模式推廣應(yīng)用。不斷完善工程質(zhì)量指標(biāo)體系和質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)質(zhì)量管理小組活動(dòng),促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新和發(fā)展。加快公路水運(yùn)工程新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),培育更多“大國(guó)工匠”。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)提高政治站位,按照監(jiān)管工作只能加強(qiáng)不能削弱的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)宣傳工作,做好正面引導(dǎo)和負(fù)面曝光,切實(shí)加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒提供質(zhì)量安全保障。
交通運(yùn)輸部
2022年8月5日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
抄送:中國(guó)公路勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì),部?jī)?nèi)各司局,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組。
