各設(shè)區(qū)市建設(shè)局,平潭綜合實驗區(qū)交建局,各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)信用綜合評價,省廳結(jié)合近年來我省建筑市場變化,在《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(2016年版)》基礎(chǔ)上,組織對不良信息評價指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,形成了《福建省建筑施工企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(不良信息評價指標(biāo))征求意見稿》,現(xiàn)征求你們意見。請于2022年11月15日前將有關(guān)修改意見反饋至省廳建筑業(yè)處。
傳真:0591-87616918
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2022年10月28日
| 福建省建筑施工企業(yè)通常行為評價標(biāo)準(zhǔn)(不良信息評價指標(biāo))征求意見稿 | |||||||
| 序號 | 分值 | 評價內(nèi)容 | 評價指標(biāo)編號 | 擬調(diào)整的評價指標(biāo)(2022年版) | 2016年版評價指標(biāo) | 評價方式 | 備注 |
| 1 | 扣分 累計 | 5.1市場交易類處理信息 | 5.1.1 | 將承包的工程轉(zhuǎn)包,1次扣20分,有效期一年。 | 5.1.1 將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。1次扣20分,有效期一年。 | 1. 按照“誰查處、誰采集”原則,由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報(住建部查處的,由省住建廳按規(guī)定評價),下同。 2. 涉及司法機(jī)關(guān)判決、不起訴決定,住建部作出的行政處罰或行政處理的,由企業(yè)主動申報,下同。逾期不報的,按有關(guān)規(guī)定處理。 | 行政處罰文書或司法機(jī)關(guān)判決文書、不起訴決定書 |
| 2 | 5.1.2 | 將承包的工程違法分包,1次扣10分,有效期一年。 | |||||
| 3 | 5.1.3 | 在投標(biāo)過程中以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,1次扣20分,有效期一年。 | 5.1.2 在投標(biāo)過程中有以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假行為。1次扣20分,有效期一年。 | ||||
| 4 | 5.1.4 | 存在串通投標(biāo)行為: (1)受到行政處罰的,1次扣20分,有效期一年。 (2)檢察機(jī)關(guān)作出的不起訴決定書確認(rèn)企業(yè)或其法定代表人或?qū)嶋H控制人實施串通投標(biāo)行為,1次扣20分,有效期一年;因被不起訴行為受到行政處罰的,不再重復(fù)扣分。 (3)企業(yè)或其法定代表人或?qū)嶋H控制人被判串通投標(biāo)罪的,1次扣40分,有效期一年。 同一違法行為受到行政處罰和司法機(jī)關(guān)判決的,計取最高扣分。 | 5.1.3 存在串通投標(biāo)行為。1次扣20分,有效期一年。 | ||||
| 5 | 5.1.5 | 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,1次扣5分,有效期一年。 | 5.1.4 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 6 | 5.1.6 | 與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,1次扣5分,有效期一年。 | 5.1.5 與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同,合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致,或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 7 | 5.1.7 | 故意捏造事實、偽造證明或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行招投標(biāo)投訴,1次扣5分,有效期一年。 | 5.1.6 投標(biāo)人及其利害關(guān)系人故意捏造事實、偽造證明或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行招投標(biāo)投訴。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 8 | 扣分累計 | 5.2項目管理類處理信息(按照工程類別分別評價) | 5.2.1 | 工程項目發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故的: (1)屬于一般質(zhì)量或安全事故,1次扣20分,有效期二年。 (2)屬于較大質(zhì)量或安全事故,1次扣40分,有效期二年。 (3)屬于重大質(zhì)量或安全事故,1次扣80分,有效期二年。 (4)屬于特別重大質(zhì)量或安全事故,1次扣100分,有效期二年。 注:若事后被認(rèn)定為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故或認(rèn)定為責(zé)任事故但未明確責(zé)任(或無責(zé)任)的,自有權(quán)部門認(rèn)定的書面文件送達(dá)省住建廳的5個工作日內(nèi)至有效期滿,扣分值調(diào)整為5分。若事后認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故的,自有權(quán)部門認(rèn)定的書面文件送達(dá)省住建廳的5個工作日內(nèi),予以失效處理。 | 5.2.1 發(fā)生特別重大質(zhì)量或安全事故。1次扣100分,有效期二年或至事故被認(rèn)定為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故的書面文件送達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門次日止。 5.2.2 發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故。1次扣80分,有效期二年或至事故被認(rèn)定為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故的書面文件送達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門次日止。 5.2.3 發(fā)生較大質(zhì)量或安全事故。1次扣40分,有效期二年或至事故被認(rèn)定為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故的書面文件送達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門次日止。 5.2.4 發(fā)生一般質(zhì)量或安全事故。1次扣20分,有效期二年或至事故被認(rèn)定為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故的書面文件送達(dá)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門次日止。 | 由省住建廳或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 工程質(zhì)量安全事故快報 |
| 9 | 5.2.2 | 未辦理施工許可證擅自施工,1次扣2分,有效期一年。 | 5.2.5未辦理施工許可證擅自施工,1次扣2分,有效期一年。 | 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 行政處罰文書 | ||
| 10 | 5.2.3 | 工程質(zhì)量按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB50300-2013第5.0.6條第3、4款規(guī)定處理,每出現(xiàn)一個檢驗批的,1次扣1分,有效期一年。 | 無 | 行政處罰文書或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定文書 | |||
| 11 | 5.2.4 | 涉及工程質(zhì)量安全文明問題的信訪投訴,經(jīng)查證屬實,未及時整改到位導(dǎo)致反復(fù)信訪投訴的,經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定1次扣1分,有效期一年,累計扣分不超過10分。 | 無 | ||||
| 12 | 5.2.5 | 工程竣工驗收后,不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書,或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定,1次扣1分,有效期為一年。 | 5.2.6工程竣工驗收后,不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書,或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定,1次扣2分; | ||||
| 13 | 5.2.6 | 竣工項目在法定保修期限內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,屬施工企業(yè)責(zé)任的,未按質(zhì)量保修書規(guī)定履行保修義務(wù),或未按約定期限內(nèi)及時履行保修義務(wù),1次扣1分,累計扣分不超過10分?？鄯钟行诰鶠橐荒辍?/td> | 5.2.7 竣工項目在法定保修期限內(nèi)出現(xiàn)下列問題,未按質(zhì)量保修書規(guī)定履行保修義務(wù),或未按約定期限內(nèi)及時履行保修義務(wù):(略) | ||||
| 14 | 扣分累計 | 5.2項目管理類處理信息 (按照工程類別分別評價) | —— | —— | 5.2.8 企業(yè)參與施工的工程項目,被“兩違”查處部門認(rèn)定為“兩違”行為。1次扣10分,有效期一年。 | ||
| 15 | 5.2.7 | 運輸車輛離開施工現(xiàn)場未沖洗、未落實凈車出場,一次扣1分,有效期一年,累計扣分不超過10分。 | 5.2.9 未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染;隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾;將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸;未經(jīng)核準(zhǔn)或未按核準(zhǔn)內(nèi)容處置建筑垃圾。一次扣10分,有效期一年。 運輸車輛離開施工現(xiàn)場未沖洗、未落實凈車出場。一次扣1分,有效期一年。 | 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 行政處罰文書 | ||
| 16 | 5.2.8 | 未向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報批自行夜間施工,或夜間施工防噪聲措施不力,1次扣 1分,有效期一年,累計扣分不超過10分。 | 5.2.10 未向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報批自行夜間施工,或夜間施工防噪聲措施不力。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 17 | 5.2.9 | 在城市市區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)施工活動,未采取有效揚塵防治措施,致使大氣環(huán)境受到污染,1次扣1分,有效期一年,累計扣分不超過10分。 | 5.2.11 在城市市區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)施工活動,未采取有效揚塵防治措施,致使大氣環(huán)境受到污染。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 18 | 5.2.10 | 未辦理城市占道施工審批或未按審批范圍占道施工,1次扣1分,有效期一年,累計扣分不超過10分。 | 5.2.12 未辦理城市占道施工審批或未按審批范圍占道施工。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 19 | 5.2.11 | 在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的,每1次扣10分,有效期一年。 | 無 | ||||
| 20 | 5.2.12 | 企業(yè)參與施工的綠色建筑工程項目,存在違反《福建省綠色建筑發(fā)展條例》第十四條規(guī)定,未編制綠色建筑專項施工方案,或者未按照施工圖設(shè)計和綠色建筑等級要求組織施工,或者使用不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備的,每1次扣10分,有限期一年。 | 無 | ||||
| 21 | 扣分 累計 | 5.3綜合管理類處理信息 | 5.2.13 | 企業(yè)參加我省重點項目建設(shè)業(yè)績信譽考核被省發(fā)改委、省重點辦評定為C級的,每一項目扣1分;被評定為D級的,每一項目扣2分,有效期一年。 | 5.2.16 企業(yè)參加我省重點項目建設(shè)業(yè)績信譽考核被評定為C級的,每一項目扣2分;被評定為D級的,每一項目扣5分,有效期二年。 | 由省住建廳或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 省發(fā)改委、省重點辦的通報文書。 |
| 22 | 5.3.1 | 涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》,允許其他單位或個人以本單位名義承擔(dān)工程,1次扣20分,有效期一年。 | 5.3.1涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》,允許其他單位或個人以本單位名義承擔(dān)工程。1次扣20分,有效期一年。 | 由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 行政處罰文書 | ||
| 23 | 5.3.2 | 不具備相應(yīng)資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)承接工程的,1次扣20分,有效期一年。 | 5.3.2企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)承接工程。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 24 | 5.3.3 | 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請中存在弄虛作假行為的: (1)未騙取到資質(zhì)的,1次扣10分,有效期一年。 (2)已騙取到資質(zhì)的,1次扣20分,有效期一年。 | 5.3.3在資質(zhì)申報、個人執(zhí)業(yè)資格注冊申報、個人執(zhí)業(yè)資格考試報名等企業(yè)行為中,存在提供虛假資質(zhì)證書、克隆執(zhí)業(yè)證章、虛假業(yè)績證明、虛假授權(quán)證明材料、偽造印章等弄虛作假行為。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 25 | 5.3.4 | 企業(yè)在個人執(zhí)業(yè)資格注冊申報、個人執(zhí)業(yè)資格考試報名中存在弄虛作假行為的: (1)未騙取到個人執(zhí)業(yè)資格注冊或個人執(zhí)業(yè)資格的,1次扣2分,有效期一年。 (2)已騙取到個人執(zhí)業(yè)資格注冊或個人執(zhí)業(yè)資格的,1次扣5分,有效期一年。 | 行政處理文書 | ||||
| 26 | 5.3.5 | 企業(yè)以買賣、租借或其他形式非法取得個人執(zhí)業(yè)注冊證書的,1次扣5分,有效期一年。 | 5.3.4 企業(yè)以買賣、租借或其他形式非法取得個人執(zhí)業(yè)注冊證書或執(zhí)業(yè)印章的。1次扣10分,有效期一年。 | ||||
| 27 | 5.3.6 | 企業(yè)在補錄或完善工程業(yè)績信息過程中存在弄虛作假行為的,或協(xié)助他人在補錄或完善工程業(yè)績信息過程中弄虛作假的,每發(fā)現(xiàn)1次扣10分,有效期一年。 | 無 | 由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | |||
| 28 | 5.3.7 | 企業(yè)在信用信息申報過程中提供虛假材料或信息的,或協(xié)助他人弄虛作假騙取信用分的,每發(fā)現(xiàn)1次扣20分,有效期二年。 | 5.3.5企業(yè)在申報企業(yè)通常行為信息過程中,提供虛假信用信息。每1條虛假信息,扣20分,有效期二年。 企業(yè)協(xié)助他人弄虛作假騙取信用加分的,每發(fā)現(xiàn)1次扣20分,有效期二年。 | ||||
| 29 | 扣分 累計 | 5.3綜合管理類處理信息 | —— | —— | 5.3.6企業(yè)在我省工程建設(shè)活動中,被人民法院判決生效的行賄受賄犯罪案件中認(rèn)定有相關(guān)行賄事實的,并被錄入檢察機(jī)關(guān)《行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》。1次扣10分,有效期一年。 | ||
| 30 | —— | —— | 5.3.7 企業(yè)因拒不履行生效法律文書確定的義務(wù),被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的。1次扣5分,有效期一年。 | ||||
| 31 | —— | —— | 5.3.8省內(nèi)企業(yè)未按規(guī)定向統(tǒng)計部門上報統(tǒng)計年報的。1次扣5分,有效期一年。 | ||||
| 32 | —— | —— | 5.3.9省外入閩企業(yè)未按照閩建辦筑〔2015〕13號的規(guī)定填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。1次扣2分,有效期一年。 | ||||
| 33 | 5.3.8 | 企業(yè)有關(guān)人員冒用他人信息獲取職業(yè)培訓(xùn)合格證并進(jìn)行信息登記,或在建工程繼續(xù)使用離職人員的職業(yè)培訓(xùn)合格證進(jìn)行信息登記,或項目報監(jiān)登記的人員信息存在弄虛作假的,每發(fā)現(xiàn)一起扣2分,有效期二年。 | 5.2.14 企業(yè)有關(guān)人員冒用他人信息獲取崗位證并進(jìn)行備案,或在建工程繼續(xù)使用離職人員崗位證書備案,或在工程項目報建中本企業(yè)備案人員信息存在弄虛作假情形的,每發(fā)現(xiàn)一起扣2分,有效期二年。 | 由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 行政處理文書 | ||
| 34 | 5.3.9 | 企業(yè)以被拖欠工程款或價格糾紛為由,故意集訪、群訪,1次扣5分,有效期一年。 | 5.2.13 企業(yè)以被拖欠工程款或價格糾紛為由,故意集訪、群訪,1次扣20分,有效期一年。 | ||||
| 35 | 5.3.10 | 被人力資源社會保障行政部門列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的,每1次扣20分,有效期一年。 | 5.2.15 被人力資源社會保障行政部門列入欠薪黑名單的,每1次扣20分,有效期一年或欠薪黑名單監(jiān)管期期滿次日止。 | 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托評價機(jī)構(gòu)依照同級人社部門抄送的行政處理文書實施評價。 | 行政處理文書 | ||
| 5.3.11 | 企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人被認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子的,1次扣40分,有效期一年。 | 無 | 企業(yè)主動申報,由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 司法機(jī)關(guān)判決文書 | |||
| 36 | 扣分 累計 | 5.3.12 | 企業(yè)在福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果為“D級”,每1次扣5分,有效期一年。 注: 1.省內(nèi)企業(yè)經(jīng)復(fù)核具備企業(yè)安全生產(chǎn)條件的,自考評主體復(fù)核書面文件出具的5個工作日內(nèi)至有效期滿,扣分值調(diào)整為3分;復(fù)核仍不具備企業(yè)安全生產(chǎn)條件的,不予調(diào)整。 2.省外入閩企業(yè)經(jīng)復(fù)核具備企業(yè)安全生產(chǎn)條件的,自考評主體收到企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)核書面文件5個工作日內(nèi)至有效期滿,扣分值調(diào)整為3分;復(fù)核仍不具備企業(yè)安全生產(chǎn)條件或未回函明確的,不予調(diào)整。 | 無 | 由省住建廳或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價結(jié)果 | |
| 37 | 5.3.13 | 在我省開展工程建設(shè)活動中受到其他行政處罰的,每1次扣1分,有效期一年。 | 5.3.10 在我省開展工程建設(shè)活動中,受到其他行政處罰的,每1次扣2分,有效期一年。 | 由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)填報。 | 行政處罰文書 | ||
| 注: 1、上述不良信息所涉的工程項目,為福建省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。 2、不良信息的采集有效期按照下列要求實施: (1)所涉的行政處罰或行政處理由我省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的評價機(jī)構(gòu)按照“誰查處、誰采集”的原則,應(yīng)當(dāng)在作出之日起3個月內(nèi)采集。 (2)所涉的行政處罰或行政處理由其他行政機(jī)關(guān)作出的,評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文書的1個月內(nèi)納入信用評價。 (3)所涉的行政處罰或行政處理由住建部作出的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個工作日內(nèi)主動申報,省住建廳或其委托的評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。逾期未申報的,按有關(guān)規(guī)定處理,追溯期為兩年。 (4)所涉為司法機(jī)關(guān)作出的違法犯罪判決的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起20個工作日內(nèi)同級住建主管部門主動申報。逾期未申報的,按有關(guān)規(guī)定處理,追溯期為兩年。 3、對于嚴(yán)重違法行為的施工企業(yè),符合建筑市場主體“黑名單”管理的,另按照住建部相關(guān)規(guī)定納入管理。 | |||||||
