為了加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理,規(guī)范公路、水運(yùn)建設(shè)市場秩序,我部起草了《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mot.gov.cn),進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動(dòng)”欄“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵箱:chenbx@jtzyzg.org.cn

4.通信地址:北京市朝陽區(qū)惠新里甲240號通聯(lián)大廈5層交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心(100029)

意見反饋截止時(shí)間為2022年11月28日。

交通運(yùn)輸部

2022年10月28日

交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理,規(guī)范公路、水運(yùn)建設(shè)市場秩序,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號)、《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2020〕3號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的注冊管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師,是指通過監(jiān)理工程師(交通運(yùn)輸工程)職業(yè)資格考試,取得中華人民共和國監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書,并經(jīng)注冊后從事公路、水運(yùn)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條交通運(yùn)輸部公路局、水運(yùn)局(以下簡稱“許可機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的注冊工作,對全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊具體事務(wù)工作由交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心承擔(dān)。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第二章  注冊分類和申請條件

第五條交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊分為公路工程、水運(yùn)工程2個(gè)專業(yè)類別。取得監(jiān)理工程師(交通運(yùn)輸工程)職業(yè)資格證書(以下簡稱“職業(yè)資格證書”)的人員按報(bào)考時(shí)所選的專業(yè)類別申請注冊。

第六條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊分為初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和注銷注冊4類。申請注冊人員,應(yīng)具備下列條件,并滿足第七條至第十條規(guī)定的相應(yīng)要求。

(一)具有完全民事行為能力,年齡不超過65周歲;

(二)取得職業(yè)資格證書;

(三)正式受聘于一家從事公路、水運(yùn)工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)的單位,簽訂勞動(dòng)或聘用合同;

(四)受到刑事處罰的已執(zhí)行完畢;

(五)在工程質(zhì)量安全事故中,經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定無責(zé)任,或者雖受相關(guān)行政處罰但已執(zhí)行完畢。

第七條申請初始注冊人員應(yīng)滿足下列要求:

(一)應(yīng)當(dāng)自取得職業(yè)資格證書之日起1年內(nèi)申請初始注冊;

(二)申請初始注冊距取得職業(yè)資格證書之日超出1年期限的,申請當(dāng)年應(yīng)達(dá)到規(guī)定的年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn);

(三)信譽(yù)良好。申請前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。

第八條 申請延續(xù)注冊人員應(yīng)滿足下列要求:

(一)前一注冊周期內(nèi),達(dá)到規(guī)定的年均繼續(xù)教育學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn);

(二)信譽(yù)良好。參加公路、水運(yùn)建設(shè)市場全國綜合信用評價(jià)的,評價(jià)周期之內(nèi)累計(jì)扣分分值不得大于等于24分;未參加的,申請前一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。

第九條 申請變更注冊人員應(yīng)滿足下列要求:

(一)已完成交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師業(yè)績初始登記和業(yè)績截止登記,并經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門審核確認(rèn);

(二)申請變更注冊之日距前一次注冊審核通過之日已滿6個(gè)月;

(三)信譽(yù)良好。參加公路、水運(yùn)建設(shè)市場全國綜合信用評價(jià)的,評價(jià)周期之內(nèi)累計(jì)扣分分值不得大于等于24分;未參加的,申請前1年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重不良行為。

第十條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)停止執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)或聘用合同30日內(nèi)申請注銷注冊。自注銷注冊審核通過之日起,許可機(jī)關(guān)6個(gè)月內(nèi)不受理同一監(jiān)理工程師的初始注冊申請。

第三章  申請與許可

第十一條 注冊交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師,應(yīng)向許可機(jī)關(guān)分別提交下列申請材料:

(一)初始注冊:

1.初始注冊申請表;

2.身份證件;

3.勞動(dòng)或聘用合同;

4.非退休人員在注冊單位的社保繳納材料(存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料),退休人員有效退休證明;

5.逾期初始注冊的,提供繼續(xù)教育證明。

(二)延續(xù)注冊:

1.延續(xù)注冊申請表;

2.勞動(dòng)或聘用合同;

3.非退休人員在注冊單位的社保繳納材料(存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料),退休人員有效退休證明。

4.繼續(xù)教育證明。

(三)變更注冊:

1.變更注冊申請表;

2.與原注冊企業(yè)依法終止勞動(dòng)或聘用合同證明;

3.與新注冊企業(yè)依法簽訂的勞動(dòng)或聘用合同;

4.非退休人員在新注冊單位的社保繳納材料(存在特殊情況的需提供其他相關(guān)證明材料),退休人員有效退休證明。

(四)注銷注冊:

1.注銷注冊申請表;

2.與原注冊企業(yè)依法終止勞動(dòng)或聘用合同證明。

申請人員應(yīng)當(dāng)通過全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊管理系統(tǒng)在線申請,將前款規(guī)定的材料相應(yīng)錄入系統(tǒng),并對其提交材料或者信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)注冊信息向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》開展許可工作。準(zhǔn)予許可的,頒發(fā)相應(yīng)的注冊紙質(zhì)證書或電子證書,交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行制作執(zhí)業(yè)印章。

電子證書與紙質(zhì)證書全國通用,具有同等法律效力。

第十三條 許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予許可決定,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十四條?初始注冊證書有效期為5年。

初始注冊證書有效期屆滿,交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在注冊證書有效期屆滿30日前,向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)注冊申請。

第十五條 許可機(jī)關(guān)對提出注冊證書延續(xù)申請的監(jiān)理工程師各項(xiàng)條件進(jìn)行審查,自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。符合延續(xù)注冊條件的,許可機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注冊證書延續(xù)5年。

第十六條?交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在領(lǐng)取新的注冊證書時(shí),原注冊證書作廢。

第十七條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在注冊有效期內(nèi)變更執(zhí)業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)自與新注冊單位簽訂勞動(dòng)合同或聘用合同之日起60日內(nèi)申請變更注冊。

許可機(jī)關(guān)受理申請后,應(yīng)當(dāng)對申請人員是否符合變更注冊條件進(jìn)行核定,符合條件的頒發(fā)相應(yīng)注冊證書,但不得超過原注冊證書的有效期。

第十八條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊可采取告知承諾制方式辦理,許可機(jī)關(guān)制作并公布告知承諾書格式文本,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。

申請人自愿承諾符合注冊條件并按要求提交材料的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出許可決定。

申請人不愿承諾或者無法承諾的,按照本章規(guī)定的一般程序辦理。

第十九條 許可機(jī)關(guān)以告知承諾方式作出許可決定的,應(yīng)當(dāng)組織對申請人承諾情況進(jìn)行核查。

發(fā)現(xiàn)申請人違反承諾的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合承諾的注冊條件的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》撤銷其注冊許可,并納入信用記錄。

第四章  執(zhí)  業(yè)

第二十條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)遵紀(jì)守法,恪守職業(yè)道德,執(zhí)行從業(yè)規(guī)范,并主動(dòng)接受有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師依據(jù)職責(zé)開展工作,在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中所形成的工程監(jiān)理文件上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十二條 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)不得冒用交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師名義,不得違規(guī)扣壓交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊證書。交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師不得超注冊范圍執(zhí)業(yè),不得同時(shí)受聘于2個(gè)及以上單位執(zhí)業(yè),不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè),不得在執(zhí)業(yè)中存在弄虛作假、索賄受賄及其他應(yīng)禁止的行為。

第二十三條 在工程項(xiàng)目上從事監(jiān)理工作的交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師,應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)業(yè)績登記要求,進(jìn)駐施工現(xiàn)場后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提交業(yè)績初始登記申請;工程項(xiàng)目結(jié)束離場后20個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提交業(yè)績截止登記申請。有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。業(yè)績截止登記經(jīng)審核確認(rèn)后,交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師方可在下一個(gè)工程項(xiàng)目上進(jìn)行業(yè)績初始登記。

未進(jìn)行業(yè)績初始登記或業(yè)績截止登記的工程項(xiàng)目,不作為交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的完整業(yè)績。

第二十四條 注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證,應(yīng)由本人保管和使用。注冊證書或執(zhí)業(yè)印章遺失的,交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在公開媒體和許

可機(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站上聲明作廢,并向許可機(jī)關(guān)申請辦理補(bǔ)證手續(xù)。

第二十五條 取得交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊證書的人員,應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育,更新專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)水平。

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)對交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師實(shí)施監(jiān)督檢查,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)核查,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),相關(guān)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合。

第二十七條?交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師不再符合相應(yīng)注冊條件的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會(huì)公布。

第二十八條?有下列情形之一的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)注銷交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊紙質(zhì)證書或電子證書,并向社會(huì)公開:

(一)年齡超過65周歲的;

(二)死亡或者不再具有完全民事行為能力的;

(三)未按照規(guī)定期限申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的;

(四)與原注冊單位解除勞動(dòng)或聘用合同之日起滿2年,

未被其他單位聘用的;

(五)注冊許可依法被撤銷、撤回或者注冊證書依法被吊銷的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊許可的其他情形。

第二十九條?交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定,由交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。其中,除吊銷注冊證書外的其他行政處罰,可由省級或設(shè)區(qū)的市或縣級交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施,處罰結(jié)果及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部。申請人在注冊申請和執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為,納入信用管理。

第三十條?交通運(yùn)輸主管部門工作人員在注冊許可和監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴(yán)重失職的,由所在單位或者其上級機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十一條 本辦法施行之日前已納入全國交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師相關(guān)注冊管理系統(tǒng)的監(jiān)理工程師,視為已準(zhǔn)予許可。

第三十二條 2019年12月31日前取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的公路工程監(jiān)理工程師資格證書或水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資格證書的專業(yè)技術(shù)人員,可按照本辦法注冊為交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師。

第三十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自  年  月  日起施行。

關(guān)于《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法(征求意見稿)》的起草說明

一、必要性

交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師是代表工程建設(shè)單位監(jiān)控工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制以及合同管理、安全管理等的具體參與者和實(shí)施者,是建設(shè)單位和承包商之間的橋梁,是保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展的關(guān)鍵因素,其工作內(nèi)容關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定><監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》(建人〔2020〕3號)規(guī)定,國家對監(jiān)理工程師職業(yè)資格實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊管理制度;取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書且從事工程監(jiān)理相關(guān)工作的人員,經(jīng)注冊方可以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè);交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸工程專業(yè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法。2022年1月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)明確將“監(jiān)理工程師(交通運(yùn)輸工程)注冊”納入法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單。據(jù)此,我部起草了《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法(征求意見稿)》。

交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法是加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師管理與隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對規(guī)范交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè),提升交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師管理水平具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊管理辦法(征求意見稿)》包括總則、注冊分類和申請條件、申請與許可、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理及附則共六章34條。

第一章為總則,共4條,主要為制定依據(jù)、適用范圍與部、省等各級交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)等。

第二章為注冊分類和申請條件,共6條,明確監(jiān)理工程師注冊專業(yè)類別、注冊條件和要求。

第三章為申請與許可,共9條,明確監(jiān)理工程師注冊申請材料、注冊證書、注冊有效期、不予注冊情形等。

第四章為執(zhí)業(yè),共6條,明確監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)要求、業(yè)績登記與注冊證書補(bǔ)辦等。

第五章為監(jiān)督管理,共5條,明確各級交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)督管理職責(zé)與注冊證書注銷情形等。

第六章為附則,共4條,明確制度銜接、解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間等。