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國務(wù)院國資委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免工作的通知》(國資廳財評〔2022〕253號)

1.進(jìn)一步強(qiáng)化政策執(zhí)行,確保應(yīng)減快減、應(yīng)減盡減。各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有房屋減租的具體政策要求,認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院各部門、各地方政府印發(fā)的關(guān)于國有企業(yè)房租減免的各類通知要求,加快推進(jìn)減租工作,切實(shí)減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)。對于尚未開展減租工作的企業(yè),不得觀望不作為,不得層層等通知,要積極主動作為,按照國家和地方的現(xiàn)有政策要求,立即制定方案措施,從速落實(shí),抓緊將減租紅利惠及租戶;已開展減租工作的企業(yè),要以“不漏一租戶、不少一分錢”的高標(biāo)準(zhǔn)要求,對工作進(jìn)行再梳理、再排查,重點(diǎn)檢查減租對象范圍是否完整、減租期限是否準(zhǔn)確、減租金額是否足額落實(shí)到租戶。各中央企業(yè)要在11月底前全面完成普遍減免3個月租金的任務(wù),所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成補(bǔ)充減免3個月租金任務(wù),并于2022年12月10日前向國務(wù)院國資委財務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評價局報送減租工作總結(jié)。

2.進(jìn)一步細(xì)化方案舉措,以最大誠意助企紓困。各中央企業(yè)和地方國有企業(yè)要從租戶角度出發(fā),細(xì)化工作方案,明確執(zhí)行政策口徑,簡化操作流程,公開張貼減租公告,主動對接服務(wù)租戶,確保符合減租條件的租戶快捷便利申領(lǐng)減租紅利,不得人為設(shè)置障礙、推諉塞責(zé),出現(xiàn)政策落實(shí)“中梗阻”。針對減租工作出現(xiàn)的困難和問題,不回避、不遮掩,要積極采取有效措施推進(jìn)解決。針對股權(quán)多元化子企業(yè)減租難問題,國有股東要積極與其他股東溝通,盡力爭取支持;針對轉(zhuǎn)租、分租國有房屋減租難問題,“一房東”國有企業(yè)要研究減租政策直達(dá)實(shí)際承租人的政策申領(lǐng)機(jī)制,“二房東”國有企業(yè)要將已享受的減免租金和對應(yīng)轉(zhuǎn)租差價一并減免,未享受減免租金的要將規(guī)定期間的轉(zhuǎn)租差價率先減免;針對不符合減租對象條件的困難企業(yè)或有關(guān)市場主體,要帶著“溫度”落實(shí)政策,耐心解釋取得理解,在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

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《交通運(yùn)輸部 財政部關(guān)于做好階段性減免收費(fèi)公路貨車通行費(fèi)有關(guān)工作的通知》(交公路明電〔2022〕282號)

1.實(shí)施范圍

(1)減免幅度:在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有各類通行費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上,全國收費(fèi)公路統(tǒng)一對貨車通行費(fèi)再減免10%。

(2)時間范圍:2022年10月1日0時起至12月31日24時結(jié)束。其中,開放式收費(fèi)公路以貨車通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時間為準(zhǔn),聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)公路以貨車通過ETC門架的時間為準(zhǔn)。

(3)車輛范圍:通行收費(fèi)公路的所有貨車。

(4)收費(fèi)公路范圍:經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的所有收費(fèi)公路(含收費(fèi)橋梁和隧道)。

2.做好政策保障。要指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位積極對接金融機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)政策給予定向支持,適當(dāng)降低融資成本。

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《交通運(yùn)輸部 國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低貨物港務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(交水發(fā)〔2022〕104號)

2022年10月1日至2022年12月31日,將實(shí)行政府定價的貨物港務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際,疫情防控期間加大港口經(jīng)營性收費(fèi)優(yōu)惠力度。港口經(jīng)營人等相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價管理規(guī)定,根據(jù)本通知及時調(diào)整對外公示的收費(fèi)項目名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

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《關(guān)于緩繳涉及企業(yè)、個體工商戶部分行政事業(yè)性收費(fèi)的公告》(財政部 國家發(fā)展改革委公告2022年第29號)

1.在2022年10月1日至2022年12月31日期間,對企業(yè)、個體工商戶應(yīng)繳納的《涉及企業(yè)、個體工商戶行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳清單》內(nèi)收費(fèi)項目,自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度,不收滯納金。 

2.《涉及企業(yè)、個體工商戶行政事業(yè)性收費(fèi)緩繳清單》包括無線電頻率占用費(fèi)、電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、污水處理費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、城市道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)、藥品注冊費(fèi)、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)等14項收費(fèi)。 

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《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 交通運(yùn)輸部辦公廳 水利部辦公廳 國家鐵路局綜合司 中國民用航空局綜合司關(guān)于階段性緩繳工程質(zhì)量保證金的通知》(建辦質(zhì)電〔2022〕46號)

在2022年10月1日至12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金,自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度,建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金,施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時可采用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函(保險)的方式繳納,任何單位不得排斥、限制或拒絕。

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《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關(guān)于對部分涉企保證金實(shí)施緩繳等政策的公告》(工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部公告2022年第22號)

1.關(guān)于農(nóng)民工工資保證金。在2022年7月1日至9月30日施工企業(yè)暫緩存儲農(nóng)民工工資保證金政策到期后,鼓勵各地區(qū)結(jié)合農(nóng)民工工資支付保障實(shí)際情況,根據(jù)需要適當(dāng)延長緩繳期限。

2.關(guān)于工程質(zhì)量保證金。對在2022年10月1日至12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程項目質(zhì)量保證金,自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度。

3.全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金保證金。對按規(guī)定允許保函(保險)替代的保證金項目,企業(yè)均可用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函(保險)的方式繳納,任何單位不得排斥、限制或拒絕。

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《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持公路建設(shè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展的通知》(交辦公路〔2022〕59號)

降低企業(yè)交易成本,嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求,嚴(yán)禁限制保證金形式,不得禁止以保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金,不得指定出具保函(保險)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu),減輕中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力。鼓勵出臺相關(guān)政策,積極發(fā)揮信用激勵懲戒作用,對信用評價高的中小企業(yè),減免投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等及時清退應(yīng)退未退的沉淀保證金,引導(dǎo)建設(shè)單位盡量壓縮項目結(jié)算審核周期,提高中小企業(yè)資金回籠速度。

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《人力資源社會保障部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好階段性緩繳社會保險費(fèi)政策實(shí)施工作有關(guān)問題的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕50號)

1.自2022年9月起,各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下統(tǒng)稱地區(qū))可根據(jù)本地區(qū)受疫情影響情況和社會保險基金狀況,進(jìn)一步擴(kuò)大緩繳政策實(shí)施范圍,覆蓋本地區(qū)所有受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及各類社會組織,使階段性緩繳社會保險費(fèi)政策惠及更多市場主體。

2.階段性緩繳社會保險費(fèi)政策到期后,可允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會保險費(fèi)。補(bǔ)繳期間免收滯納金。

3.各地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在提供社保繳費(fèi)查詢、出具繳費(fèi)證明時,對企業(yè)按照政策規(guī)定緩繳、補(bǔ)繳期間認(rèn)定為正常繳費(fèi)狀態(tài),不得作欠費(fèi)處理。企業(yè)緩繳期間,要依法履行代扣代繳職工個人繳費(fèi)義務(wù)。已依法代扣代繳的,職工個人繳費(fèi)狀態(tài)認(rèn)定為正常繳費(fèi)。同時,要主動配合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門,妥善處理與職工落戶、購房、購車以及子女入學(xué)資格等政策的銜接問題。

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《關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2022年第27號)

1.對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)的新能源汽車,免征車輛購置稅。

2.免征車輛購置稅的新能源汽車,通過工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》(以下簡稱《目錄》)實(shí)施管理。自《目錄》發(fā)布之日起購置的,列入《目錄》的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車、燃料電池汽車,屬于符合免稅條件的新能源汽車。

3.購置日期按照機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。

4.2022年12月31日前已列入《目錄》的新能源汽車可按照本公告繼續(xù)適用免征車輛購置稅政策。新能源汽車免征車輛購置稅的其他事項,按照《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2020年第21號)、《工業(yè)和信息化部 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整免征車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》(工業(yè)和信息化部 財政部 稅務(wù)總局公告2021年第13號)等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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《關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策的公告》(財政部  稅務(wù)總局公告2022年第32號)

1.對企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)(科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以下簡稱科研機(jī)構(gòu))、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出,在計算應(yīng)納稅所得額時可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除,并可按100%在稅前加計扣除。 

2.對非營利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校接收企業(yè)、個人和其他組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究資金收入,免征企業(yè)所得稅。 

3.本公告自2022年1月1日起執(zhí)行。 

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《關(guān)于加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度的公告》(財政部 稅務(wù)總局 科技部公告2022年第28號)

1.高新技術(shù)企業(yè)在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具,允許當(dāng)年一次性全額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,并允許在稅前實(shí)行100%加計扣除。 

凡在2022年第四季度內(nèi)具有高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),均可適用該項政策。企業(yè)選擇適用該項政策當(dāng)年不足扣除的,可結(jié)轉(zhuǎn)至以后年度按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

上述所稱設(shè)備、器具是指除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn);所稱高新技術(shù)企業(yè)的條件和管理辦法按照《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)執(zhí)行。 

2.現(xiàn)行適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例75%的企業(yè),在2022年10月1日至2022年12月31日期間,稅前加計扣除比例提高至100%。 

企業(yè)在2022年度企業(yè)所得稅匯算清繳計算享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠時,四季度研發(fā)費(fèi)用可由企業(yè)自行選擇按實(shí)際發(fā)生數(shù)計算,或者按全年實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用乘以2022年10月1日后的經(jīng)營月份數(shù)占其2022年度實(shí)際經(jīng)營月份數(shù)的比例計算。 

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《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于階段性調(diào)整價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制加大對困難群眾物價補(bǔ)貼力度的通知》(發(fā)改價格〔2022〕1340號)

1.階段性擴(kuò)大價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。各地在認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1553號)規(guī)定基礎(chǔ)上,將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等兩類群體,階段性新增納入價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障范圍。執(zhí)行期限為2022年9月至2023年3月(對應(yīng)2022年8月至2023年2月物價指數(shù))。有條件的地方可進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。

2.階段性降低價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制啟動條件。將啟動條件中的CPI單月同比漲幅達(dá)到3.5%階段性調(diào)整為3.0%,同時保持CPI中食品價格同比漲幅達(dá)到6%的啟動條件不變,滿足任一條件即啟動價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。采用城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價格指數(shù)(SCPI)的地方,可參考CPI單月同比漲幅達(dá)到3.0%合理設(shè)定啟動條件。執(zhí)行期限為2022年9月至2023年3月(對應(yīng)2022年8月至2023年2月物價指數(shù))?，F(xiàn)行啟動條件已經(jīng)適當(dāng)降低的地方,可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況階段性進(jìn)一步降低啟動條件,不得提高啟動條件。

3.明確增支資金保障渠道。將低保邊緣人口納入保障范圍并降低啟動條件的增支資金,以及對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童降低啟動條件的增支資金,由中央財政通過困難群眾救助補(bǔ)助資金分地區(qū)給予補(bǔ)助,其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%。地方階段性進(jìn)一步降低啟動條件至3.0%以下的增支資金以及其他增支資金,由地方財政予以保障。價格臨時補(bǔ)貼由地方先發(fā)放,中央財政后結(jié)算。

對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金,從失業(yè)保險基金中列支。

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《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建發(fā)展長效機(jī)制切實(shí)保障農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行的通知》(交辦運(yùn)〔2022〕41號)

完善扶持政策,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)營保障。各地交通運(yùn)輸主管部門要積極爭取地方政府支持,推動落實(shí)屬地主體責(zé)任,建立政府購買服務(wù)或運(yùn)營補(bǔ)貼制度,保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各省級交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)出租車油價補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2022〕1號)要求,制定完善本地區(qū)中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金使用管理實(shí)施方案,用好用足農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金,優(yōu)先保障通村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)補(bǔ)貼、足額發(fā)放、及時撥付,提高資金使用效益。各地交通運(yùn)輸主管部門要逐級構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)績效考核機(jī)制,建立完善農(nóng)村客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行情況與財政補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制,提高地方政府對農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的重視程度,保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

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《人力資源社會保障部辦公廳 教育部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于加快落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策有關(guān)工作的通知》(人社廳發(fā)〔2022〕41號)

1.對招用畢業(yè)時間為2022年1-12月且取得普通高等學(xué)校畢業(yè)證書的普通高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同,并為其繳納失業(yè)保險費(fèi)1個月以上的企業(yè),可以按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。政策執(zhí)行至2022年12月底。

2.各地可采取“免申即享”的方式,按照“方便、快捷、規(guī)范、安全”的原則,主動向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助?？砂丛聦⒈镜匦聟⒈Ｈ藛T信息與部省人社業(yè)務(wù)協(xié)同平臺提供的“普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生身份核驗(yàn)接口”比對,確認(rèn)參保人為畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生的,將一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金發(fā)放至用人企業(yè)對公賬戶,對沒有對公賬戶的企業(yè),可將資金發(fā)放至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的該企業(yè)繳納社會保險費(fèi)賬戶。

省級人力資源社會保障部門也可以通過組織下發(fā)部端比對的信息加快發(fā)放。要在每月20日前,按照《人力資源社會保障部關(guān)于調(diào)整社會保險聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)上報工作的通知》(人社部函〔2021〕158號)要求,將本省(區(qū)、市)上月失業(yè)保險參保全量信息上傳至人力資源社會保障部社保聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。人力資源社會保障部會同教育部開展全國新參保人員與2022年度普通高校畢業(yè)生實(shí)名信息比對后,將符合參保及畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生身份的信息數(shù)據(jù)下發(fā)各省(區(qū)、市)。各省(區(qū)、市)要組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時下載審核,在數(shù)據(jù)下發(fā)30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

人力資源社會保障部部省內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同平臺將在7月30日前向各省(區(qū)、市)提供“普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生身份核驗(yàn)接口”,各省(區(qū)、市)要積極主動進(jìn)行對接,在10個工作日內(nèi)完成對接。

3.1名畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生的就業(yè)參保信息和身份只能由一戶企業(yè)用于享受一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,不能重復(fù)使用。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不能重復(fù)享受。各地不得超出現(xiàn)有政策規(guī)定提高政策享受門檻,增加限制條件,要讓招用畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生并符合相關(guān)條件的企業(yè)盡可能享受政策紅利。

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《國家稅務(wù)總局關(guān)于延長2022年7月份增值稅留抵退稅申請時間的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第15號)

為保障擴(kuò)大全額退還增值稅留抵退稅行業(yè)范圍政策順利實(shí)施,方便納稅人申請辦理留抵退稅,決定將2022年7月份增值稅留抵退稅申請時間延長至7月份最后一個工作日。

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《關(guān)于支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》(財建〔2022〕219號)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng),財政部、交通運(yùn)輸部決定聯(lián)合支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。 

1.政策目標(biāo)。自2022年起,用3年左右時間集中力量支持30個左右城市(含城市群中的城市)實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營機(jī)制可持續(xù)等三方面明顯提升,在提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用,從而形成資金流、信息流、商貿(mào)流等多方面集聚效應(yīng),更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,東部城市做優(yōu)做強(qiáng),中部城市鞏固提高,西部城市打基礎(chǔ)立長遠(yuǎn)。 

2.支持范圍。本通知所指綜合貨運(yùn)樞紐既包括樞紐港站等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn),也包括多節(jié)點(diǎn)串聯(lián)與往返形成的重要網(wǎng)鏈。符合以下條件的樞紐可由相關(guān)城市或城市群申報。 

(1)綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)納入《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(交規(guī)劃發(fā)〔2021〕113號)中“國家綜合交通樞紐城市”的范圍。 

(2)根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,以線定點(diǎn),以點(diǎn)帶面。一是優(yōu)先選擇6條主軸上覆蓋京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的樞紐。二是優(yōu)先選擇位于大陸橋走廊、西部陸海走廊等涉及西部地區(qū)走廊、沿邊通道上的樞紐。三是鼓勵2個及以上城市聯(lián)合申報綜合貨運(yùn)樞紐。 

(3)綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)聚焦國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(糧食煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等)分布區(qū)域,且在進(jìn)出口貿(mào)易、貨物運(yùn)輸能力等方面已自發(fā)形成規(guī)模優(yōu)勢。 

3.支持類型。相關(guān)地方應(yīng)結(jié)合不同貨物在運(yùn)輸時間、附加值等方面的特點(diǎn)和運(yùn)輸需求,在兩種或兩種以上運(yùn)輸方式間進(jìn)行組合,區(qū)分綜合貨運(yùn)樞紐類型,包括:依托海運(yùn)港口、內(nèi)河港口形成與鐵路專用線有效銜接的鐵水聯(lián)運(yùn)型;依托機(jī)場貨運(yùn)作業(yè)區(qū)形成與鐵路或高等級公路有效銜接的空鐵(高鐵)聯(lián)運(yùn)型、陸(公路)空聯(lián)運(yùn)型;依托鐵路貨運(yùn)站形成與高等級公路有效銜接并實(shí)現(xiàn)大宗貨物及集裝箱大規(guī)模便捷轉(zhuǎn)運(yùn)的公鐵聯(lián)運(yùn)型等。優(yōu)先選擇支持鐵水聯(lián)運(yùn)型、空鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐,西部地區(qū)視本區(qū)域發(fā)展實(shí)際還可選擇支持陸空聯(lián)運(yùn)型、公鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐。 

4.資金分配 

(1)分配方法。財政部根據(jù)交通運(yùn)輸部建議名單,結(jié)合財力情況,采取“獎補(bǔ)結(jié)合”方式,專門安排一定規(guī)模的車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金(以下簡稱獎補(bǔ)資金)予以支持,并加強(qiáng)對車輛購置稅收入補(bǔ)助地方的公路建設(shè)等其他相關(guān)項目資金、中央企業(yè)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。獎補(bǔ)資金按照每個城市原則上不超過15億元、每個城市群原則上不超過30億元控制。具體按交通運(yùn)輸部核定投資額的一定比例獎補(bǔ),東部、中部(含遼寧、吉林、黑龍江)、西部地區(qū)獎補(bǔ)比例分別為40%、50%、60%,實(shí)施第一年按每個城市5億元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助(城市群補(bǔ)助總額按10億元上限控制),用于啟動相關(guān)工作。后續(xù)年度根據(jù)績效評價結(jié)果予以獎勵。 

(2)資金使用。財政部按規(guī)定撥付獎補(bǔ)資金。相關(guān)省級財政部門結(jié)合各方面相關(guān)資金政策,會同同級交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一制定資金管理細(xì)則,明確細(xì)化安排項目資金的程序、標(biāo)準(zhǔn)、投入方式等,規(guī)范資金用途與撥付流程等。有關(guān)城市或城市群按照有關(guān)規(guī)定和修改完善后的實(shí)施方案,將獎補(bǔ)資金用于支持基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通,引導(dǎo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通,引導(dǎo)建立健全一體化運(yùn)營機(jī)制等,不得用于征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所建設(shè)以及除前述規(guī)定用途外的物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵城市或城市群加強(qiáng)各方面資金統(tǒng)籌,創(chuàng)新投入機(jī)制,靈活采取資本金注入、PPP、股權(quán)投資基金、績效獎勵、政府購買服務(wù)等方式,吸引撬動社會資本投入。 

其他高等級公路、鐵路主干線、航空機(jī)場等通道干線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及貨物尾程配送、郵政快遞末端配送等物流微循環(huán)建設(shè)相關(guān)項目資金可編制納入實(shí)施方案,目前已有資金支持渠道的按既有渠道和方式安排(不作為交通運(yùn)輸部核定投資的內(nèi)容),與獎補(bǔ)資金形成合力。 

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《國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推廣疫情防控保險 助力做好保市場主體保就業(yè)保民生工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2022〕598號)

1.加快研究制定疫情防控保險工作方案,細(xì)化部門責(zé)任分工,深化政保合作,有條件的地方可以對疫情防控保險給予政策支持,鼓勵保險公司優(yōu)先支持物流、餐飲、零售、文旅等特困行業(yè)企業(yè)投保。2.指導(dǎo)推動保險公司依法依規(guī)開展疫情防控保險業(yè)務(wù),鼓勵開發(fā)完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合保險方案和健康保險、貨物損失險等疫情防控保險產(chǎn)品,合理設(shè)定保險責(zé)任,加大宣傳力度,精準(zhǔn)推送保險產(chǎn)品信息。

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《人力資源社會保障部 教育部 財政部關(guān)于推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”助力穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的通知》(人社部發(fā)〔2022〕37號)

為加大就業(yè)政策實(shí)施力度,推動政策速享盡享,助力用人單位穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè),擬實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”行動。

1.各地要精準(zhǔn)鎖定吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位,加快構(gòu)建政策找人、無感智辦、直補(bǔ)快辦的落實(shí)機(jī)制,擴(kuò)大政策落實(shí)率,提升企業(yè)獲得感,支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。

2.加快全程網(wǎng)上經(jīng)辦。各地要加快建立省級一體化的就業(yè)補(bǔ)貼政策申領(lǐng)經(jīng)辦系統(tǒng),其中企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策要在2022年12月底前全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng),并通過網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式,為用人單位和勞動者提供補(bǔ)貼申領(lǐng)、資格核對、辦理進(jìn)度查詢、資金發(fā)放等服務(wù)。目前暫不具備全程網(wǎng)上辦理條件的事項,盡量通過電話咨詢、指導(dǎo)、預(yù)約等方式提供服務(wù)。

3.推行“直補(bǔ)快辦”模式。各地要改變以往企業(yè)上門申請、部門層層審批的工作模式,按月提取企業(yè)上月新增參保人員信息,會同當(dāng)?shù)亟逃炔块T,做好與就業(yè)困難人員實(shí)名庫、畢業(yè)生信息等比對,主動篩選確定符合補(bǔ)貼條件的單位和人員。通過上門宣傳、12333政務(wù)服務(wù)平臺等渠道,主動向受益對象推送政策,告知補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申請流程、經(jīng)辦渠道。對能夠直接依托信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對、相關(guān)單位信息協(xié)同等方式獲得或核實(shí)政策憑證的,可直接發(fā)放到企業(yè)賬戶。

4.優(yōu)化審核經(jīng)辦流程。各地要加密審核頻次,做到隨申請隨確定隨審核,不得簡單以季度、年度為頻次集中受理審核。對當(dāng)?shù)厣绫＠U納基數(shù)尚未核定的,可先按照企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)情況或上年度繳費(fèi)基數(shù),計算補(bǔ)貼額度,待繳費(fèi)基數(shù)確定后再予核定。推廣“一次審批、全期暢領(lǐng)”,企業(yè)初次申請補(bǔ)貼政策后,政策享受期內(nèi),如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化,不得要求重復(fù)提供證明材料。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程,減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,編制好社保補(bǔ)貼審核發(fā)放流程和辦事指南,加快資金發(fā)放進(jìn)度,對主動申請或篩查確定的單位,最晚在20個工作日內(nèi)完成審核和補(bǔ)貼發(fā)放流程。

5.一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼可參照上述“直補(bǔ)快辦”要求執(zhí)行。

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《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》(商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號)

1.支持新能源汽車購買使用

(1)促進(jìn)跨區(qū)域自由流通,破除新能源汽車市場地方保護(hù),各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄,不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費(fèi)補(bǔ)貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。

(2)支持新能源汽車消費(fèi),研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。

2.鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限,加大汽車消費(fèi)信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃,鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強(qiáng)合作,增加金融服務(wù)供給。

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《國家醫(yī)保局等四部門關(guān)于階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2022〕21號)

1.對中小微企業(yè)實(shí)施階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策。統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū),自2022年7月起,對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費(fèi),緩繳期間免收滯納金。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

2.確保緩繳期間參保人待遇應(yīng)享盡享。中小微企業(yè)緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi),不影響該企業(yè)參保人就醫(yī)正常報銷醫(yī)療費(fèi)用。緩繳期間,相關(guān)企業(yè)參保人發(fā)生的符合基本醫(yī)保政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)及時報銷、應(yīng)報盡報,確?；踞t(yī)保報銷水平保持穩(wěn)定不降低。

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《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門關(guān)于推動階段性減免市場主體房屋租金工作的通知》(建房〔2022〕50號)

1.被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的,2022年減免6個月租金,其他地區(qū)減免3個月租金。

2.對出租人減免租金的,稅務(wù)部門根據(jù)地方政府有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;鼓勵國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

3.各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)(或部門)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管國有企業(yè)落實(shí)租金減免政策。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地落實(shí)國有房屋租金減免政策。因減免租金影響國有企事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)績的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

4.非國有房屋出租人對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的,除同等享受上述政策優(yōu)惠外,鼓勵各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。

5.通過轉(zhuǎn)租、分租形式出租房屋的,要確保租金減免優(yōu)惠政策惠及最終承租人,不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。

9

《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動的通知》(國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕62號)

1.繼續(xù)實(shí)施階段性降低條碼服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”服務(wù)功能,推出一批適合小微企業(yè)自身成長的精品課程,為小微企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。倡導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任,針對小微企業(yè)優(yōu)化認(rèn)證流程,降低收費(fèi)。

3.倡導(dǎo)有條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶減免費(fèi)用。

4.引導(dǎo)大型廣告企事業(yè)單位對接服務(wù)中小微企業(yè)廣告需求,降低品牌營銷成本,增加品牌附加值。

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《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第21號)

1.擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額政策行業(yè)范圍,將《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)第二條規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍,擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”(以下稱批發(fā)零售業(yè)等行業(yè))企業(yè)(含個體工商戶,下同)。

(1)符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。

(2)符合條件的批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。

2.2022年第14號公告和本公告所稱制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè),是指從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“批發(fā)和零售業(yè)”、“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”、“住宿和餐飲業(yè)”、“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”、“教育”、“衛(wèi)生和社會工作”、“文化、體育和娛樂業(yè)”、“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。

上述銷售額比重根據(jù)納稅人申請退稅前連續(xù)12個月的銷售額計算確定;申請退稅前經(jīng)營期不滿12個月但滿3個月的,按照實(shí)際經(jīng)營期的銷售額計算確定。

3.按照2022年第14號公告第六條規(guī)定適用《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號)時,納稅人的行業(yè)歸屬,根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》關(guān)于以主要經(jīng)濟(jì)活動確定行業(yè)歸屬的原則,以上一會計年度從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》對應(yīng)業(yè)務(wù)增值稅銷售額占全部增值稅銷售額比重最高的行業(yè)確定。

4.制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)企業(yè)申請留抵退稅的其他規(guī)定,繼續(xù)按照2022年第14號公告等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.本公告第一條和第二條自2022年7月1日起執(zhí)行;第三條自公告發(fā)布之日起執(zhí)行。

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《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)預(yù)繳申報享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第10號)

1.企業(yè)10月份預(yù)繳申報第3季度(按季預(yù)繳)或9月份(按月預(yù)繳)企業(yè)所得稅時,可以自主選擇就當(dāng)年前三季度研發(fā)費(fèi)用享受加計扣除優(yōu)惠政策。

對10月份預(yù)繳申報期未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策的,可以在辦理當(dāng)年度企業(yè)所得稅匯算清繳時統(tǒng)一享受。

2.企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤鞭k理方式,由企業(yè)依據(jù)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用支出,自行計算加計扣除金額。

3.企業(yè)在10月份預(yù)繳申報時,自行判斷本年度符合科技型中小企業(yè)條件的,可選擇暫按規(guī)定享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策,年度匯算清繳時再按照取得入庫登記編號的情況確定是否可以享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策。

4.本公告自2022年1月1日起施行。

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《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(財庫〔2022〕19號)

1.嚴(yán)格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策。各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)的規(guī)定,規(guī)范資格條件設(shè)置,降低中小企業(yè)參與門檻,靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式,確保中小企業(yè)合同份額。要通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購文件等方式,為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。要嚴(yán)格按規(guī)定及時支付采購資金,不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金,有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

2.調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠,由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務(wù)采購項目,按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。

3.提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的,采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的,在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會同相關(guān)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督部門完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。

4.本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。

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《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好受疫情影響困難行業(yè)企業(yè)等金融服務(wù)的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕64號)

1.加大信貸支持力度

(1)推動信貸余額穩(wěn)步增長。銀行機(jī)構(gòu)要及時滿足因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)的合理、有效信貸需求,努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長。

(2)實(shí)施專門資源傾斜。銀行機(jī)構(gòu)要充分評估疫情影響,通過安排專項信貸額度、調(diào)整績效考核、合理下放審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方式,加大對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。

(3)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。2022年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo),確保個體工商戶貸款增量擴(kuò)面,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長、普惠型涉農(nóng)貸款差異化增速目標(biāo)。銀行機(jī)構(gòu)要層層抓實(shí)小微企業(yè)、涉農(nóng)信貸計劃執(zhí)行,向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源,為小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信貸支持。國有大型商業(yè)銀行要確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。地方法人銀行要用好用足普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策。

(4)提升融資擔(dān)保效能。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面,對符合條件的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)的中小微企業(yè)、個體工商戶,鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持,及時履行代償義務(wù),金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不盲目壓縮授信或收回貸款。鼓勵省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動對接國家融資擔(dān)?；?擴(kuò)大再擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。

2.做好接續(xù)融資安排

(1)明確幫扶支持對象。銀行機(jī)構(gòu)要積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè),能幫盡幫,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

(2)主動開展續(xù)貸服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)融資需求的跟蹤分析,主動提前開展接續(xù)融資信貸評審,按照市場化原則,對符合條件的積極給予續(xù)貸支持。

(3)實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商,對其貸款實(shí)施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延,延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)壤щy行業(yè)2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予傾斜,并適當(dāng)放寬延期期限。辦理延期時不得“一刀切”地強(qiáng)制要求增加增信分險措施。延期貸款涉及政府性融資擔(dān)保的,有關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極給予支持,幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

(4)完善個貸還款安排。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,金融機(jī)構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費(fèi)等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。

(5)提供便利還貸方式。對生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,鼓勵銀行機(jī)構(gòu)推廣“隨借隨還”的貸款模式。

(6)對減租人給予支持。對2022年減免3—6個月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租人房屋租金的國有房屋出租人,鼓勵國有銀行按照其資質(zhì)和風(fēng)險水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。國有銀行在滿足貸款條件的前提下,根據(jù)貸款申請人資質(zhì)情況和證明性材料,進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。對非國有房屋減免租金的出租人,國有銀行可同等給予上述優(yōu)惠。

(7)用好地方紓困政策。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)積極利用各級地方政府推出的紓困幫扶基金、風(fēng)險補(bǔ)償、財政貼息、財政獎補(bǔ)等政策安排,加大對因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)的金融支持。

(8)發(fā)揮各類組織作用。融資租賃公司要主動了解承租人的困難及訴求,合理采取展期續(xù)租、降租讓利等幫扶措施。小額貸款公司要按照市場化原則與受疫情影響嚴(yán)重的客戶自主協(xié)商,靈活采取減緩催收、貸款展期、續(xù)貸等支持措施。對受疫情影響未能及時辦理贖當(dāng)、續(xù)當(dāng)?shù)目蛻?典當(dāng)行要適當(dāng)減緩催收,減收或免收罰息,不盲目做逾期絕當(dāng)處理。

3.適當(dāng)提高不良貸款容忍度

提高行業(yè)不良容忍度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度,幅度不超過3個百分點(diǎn)。

4.持續(xù)提升服務(wù)效率

(1)提高業(yè)務(wù)辦理時效。在疫情集中暴發(fā)地區(qū),銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況階段性簡化業(yè)務(wù)流程和申請材料。由于客觀原因無法落實(shí)貸款調(diào)查和評審的,在確保風(fēng)險可控前提下,探索采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式,以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。

(2)適當(dāng)減免服務(wù)收費(fèi)。銀行保險機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)各項金融服務(wù)收費(fèi)政策,鼓勵加大對因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。

(3)加快保險理賠服務(wù)。保險機(jī)構(gòu)要做好因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)保險服務(wù),主動了解投保企業(yè)和客戶損失情況,開辟綠色通道,提升理賠效率,做到應(yīng)賠盡賠快賠。

5.創(chuàng)新信貸服務(wù)模式

(1)增加信用貸款投放。銀行機(jī)構(gòu)要深入挖掘和有效利用涉企信用信息數(shù)據(jù),增加對因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)信用貸款的投放。

(2)優(yōu)化發(fā)展供應(yīng)鏈金融。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作,加大對上下游中小微企業(yè)的融資支持。

(3)創(chuàng)設(shè)專項紓困產(chǎn)品。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)針對受疫情影響的特定區(qū)域、特定客戶,在風(fēng)險可控的前提下創(chuàng)新專項紓困信貸產(chǎn)品,幫助企業(yè)解決流動資金緊張等問題。

6.發(fā)揮保險保障功能

(1)增加保險產(chǎn)品供給。鼓勵保險機(jī)構(gòu)針對因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),積極發(fā)展財產(chǎn)保險、責(zé)任保險業(yè)務(wù),創(chuàng)新保險產(chǎn)品,豐富企業(yè)風(fēng)險分散渠道。

(2)提高保險覆蓋面。保險機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高營業(yè)中斷險、財產(chǎn)損失險、雇主責(zé)任險、貨物運(yùn)輸險等業(yè)務(wù)覆蓋面,為企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)期間的財產(chǎn)損失及營業(yè)中斷利潤損失等提供保險保障。

(3)鼓勵延期收取保費(fèi)。在受疫情影響較為嚴(yán)重的地區(qū),鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長保單到期日或延期收取保費(fèi)。

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《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》(國發(fā)〔2022〕12號)

1.財政政策

(1)進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上,研究將批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。

(2)加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,財政部會同人民銀行、銀保監(jiān)會引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大專項債券支持領(lǐng)域,優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。

(3)用好政府性融資擔(dān)保等政策。今年新增國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上。對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶,鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時履行代償義務(wù),推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。深入落實(shí)中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策,計劃安排30億元資金,支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低融資擔(dān)保費(fèi)率。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。

(4)加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。

(5)擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳三項社會保險單位繳費(fèi)部分,緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè),擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策,養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限階段性延長到今年底。

(6)加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,進(jìn)一步提高返還比例,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬失業(yè)保險留工補(bǔ)助受益范圍,由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定,與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受,政策執(zhí)行期限至今年底。

2.貨幣金融政策

(1)鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商,對其貸款實(shí)施延期還本付息,努力做到應(yīng)延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息支持。

(2)加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%,即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量(包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款)的2%提供資金支持,更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資,抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月,并加大再貼現(xiàn)支持力度,以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

(3)繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用,持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機(jī)制改革效能,發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端,繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

(4)提高資本市場融資效率?？茖W(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市(IPO)和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市,依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道,為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。督促指導(dǎo)銀行間債券市場和交易所債券市場各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項目,對民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免,進(jìn)一步釋放支持民營企業(yè)的信號。

(5)加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。政策性開發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),投放更多更長期限貸款;引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限;鼓勵保險公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢,加大對水利、水運(yùn)、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

3.穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策

(1)加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。支持中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造,在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持,再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。

(2)穩(wěn)定增加汽車等大宗消費(fèi)。研究今年內(nèi)對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

4.保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

(1)降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,設(shè)立6個月的費(fèi)用緩繳期,并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長,緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi),取消不合理收費(fèi),規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費(fèi)行為,對保留的收費(fèi)項目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

(2)推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金;出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,并引導(dǎo)國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動減免市場主體房屋租金。

(3)加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時,增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元,并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍,支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等因素,研究解決資金短缺等問題;同時,研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。

(4)完善交通物流保通保暢政策。全面取消對來自疫情低風(fēng)險地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制,著力打通制造業(yè)物流瓶頸,加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度;不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘,嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路,不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險地區(qū)人員正常流動。對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛,落實(shí)“即采即走即追”制度?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測,當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策,所需費(fèi)用由地方財政予以保障。

(5)統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。2022年,中央財政安排50億元左右,擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市,提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力,引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展,降低綜合貨運(yùn)成本。加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地,支持交通物流等企業(yè)融資,加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。

5.?；久裆摺?shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好滿足實(shí)際需要。

2

人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會保險費(fèi)政策實(shí)施范圍等問題的通知(人社部發(fā)〔2022〕31號)

1.擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策的困難行業(yè)范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍(具體行業(yè)名單附后)。緩繳擴(kuò)圍行業(yè)所屬困難企業(yè),可申請緩繳三項社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分,其中養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底,工傷、失業(yè)保險費(fèi)緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費(fèi)期限相應(yīng)延長至2022年年底。緩繳期間免收滯納金。

2.對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實(shí)施緩繳政策。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶,可申請緩繳三項社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分,緩繳實(shí)施期限到2022年年底,期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

3.進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用。加大穩(wěn)崗返還支持力度,將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍,由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴(kuò)大至該地區(qū)的大型企業(yè);各省(自治區(qū)、直轄市)還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況,進(jìn)一步拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運(yùn)輸5個行業(yè)企業(yè)。上述兩項政策實(shí)施條件和期限與《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2022〕23號)一致。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的,可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定,與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受,實(shí)施期限截至2022年年底。

4.規(guī)范緩繳實(shí)施辦法。申請緩繳的企業(yè)應(yīng)符合受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難、處于虧損狀態(tài)等條件。各省份要結(jié)合地方實(shí)際和基金承受能力,在確保養(yǎng)老金等各項社會保險待遇按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,制定具體實(shí)施辦法,明確實(shí)施程序、緩繳期限、困難企業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審批流程和工作機(jī)制等,可授權(quán)縣(區(qū))人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)審批。各縣(區(qū))要嚴(yán)格把握適用范圍和條件,不得擅自擴(kuò)大范圍、降低標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)緩繳的企業(yè)名單等情況按月報省級人力資源社會保障、稅務(wù)部門。各省份具體實(shí)施辦法出臺后報人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局備案。 

5.簡化企業(yè)申報流程。緩繳社會保險費(fèi)堅持自愿原則,符合條件的困難企業(yè),可根據(jù)自身情況申請緩繳一定期限的社會保險費(fèi)。各級人力資源社會保障、稅務(wù)部門要簡化辦事流程,大力推行“網(wǎng)上辦”等不見面服務(wù)方式,簡化程序,方便企業(yè)辦理,減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、所屬行業(yè)類型等適用條件,可實(shí)行告知承諾制,企業(yè)出具符合條件的書面承諾。要加強(qiáng)事后監(jiān)督檢查,對作出承諾但經(jīng)查不符合條件的企業(yè),要及時追繳緩繳的社會保險費(fèi),并按規(guī)定加收滯納金。各省份要全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦新模式,通過大數(shù)據(jù)比對,直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。

6.切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。申請緩繳社會保險費(fèi)的企業(yè),要依法履行代扣代繳職工個人繳費(fèi)義務(wù)。不得因緩繳社會保險費(fèi),影響職工個人權(quán)益。緩繳期限內(nèi),職工申領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇、辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的,企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)齊緩繳的養(yǎng)老保險費(fèi)。緩繳的企業(yè)出現(xiàn)注銷等情形的,應(yīng)在注銷前繳納緩繳的費(fèi)款。

3

《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第20號)

對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。

4

《關(guān)于提前下達(dá)第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》(財預(yù)〔2022〕79號)

中央財政提前下達(dá)第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算指標(biāo),支持地方落實(shí)好留抵退稅和其他減稅降費(fèi)政策。上述資金列入2023年預(yù)算,庫款于2022年先行單獨(dú)調(diào)撥。

5

《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》(財辦建〔2022〕36號)

通過中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱服務(wù)業(yè)資金)引導(dǎo)有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),引導(dǎo)支持的主要方向主要有:增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力,提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率,完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境,統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。

6

《關(guān)于發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》(財金〔2022〕60號)

1.發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。地方各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保支持,及時履行代償義務(wù),推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。 

2.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度?？h級以上地方財政部門要會同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度,重點(diǎn)加大對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持,助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式,簡化業(yè)務(wù)審批流程,提高貸款便利度。縣級以上地方財政部門應(yīng)按規(guī)定及時補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?或由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信,支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。 

3.落實(shí)中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策。各省級財政部門要認(rèn)真組織落實(shí)《財政部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于實(shí)施中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策的通知》(財金〔2021〕96號),指導(dǎo)示范區(qū)所在地財政部門抓緊制定獎補(bǔ)資金分配、使用和管理辦法,落實(shí)落細(xì)示范區(qū)建設(shè)方案,加強(qiáng)部門協(xié)同和政策聯(lián)動,切實(shí)引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、增效。 

7

《關(guān)于階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財政補(bǔ)貼的通知》(財建〔2022〕142號)

為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ),以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo),現(xiàn)對國內(nèi)運(yùn)輸航空公司經(jīng)營的國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財政補(bǔ)貼: 

1.財政補(bǔ)貼啟動條件 

原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班(保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù))時,啟動財政補(bǔ)貼。 

2.補(bǔ)貼對象和范圍 

國內(nèi)運(yùn)輸航空公司執(zhí)飛同時符合下列條件的國內(nèi)客運(yùn)航班,納入資金支持范圍。 

(1)國內(nèi)客運(yùn)航班,不含港澳臺航班、承擔(dān)重大緊急運(yùn)輸任務(wù)的航班、調(diào)機(jī)、公務(wù)機(jī)等。 

(2)實(shí)際運(yùn)行的每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量未超過保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)。經(jīng)停航班按每條航段起飛港分別核算。 

(3)每周每條航段平均客座率未超過75%。多家運(yùn)輸航空公司共飛同一航段,按各公司該航段周平均客座率計算。 

(4)航班實(shí)際收入無法覆蓋變動成本。 

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限 

(1)對國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動成本后的虧損額給予補(bǔ)貼。設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時2.4萬元。 

(2)政策實(shí)施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。 

4.資金渠道和支付方式 

補(bǔ)貼資金由中央和地方財政共同承擔(dān)。其中,中央財政對東部、中部、西部地區(qū)分別補(bǔ)助65%、70%、80%,東部、中部、西部地區(qū)地方財政分別承擔(dān)35%、30%、20%。 

補(bǔ)貼資金由航班起飛港所在地(直轄市、計劃單列市或地級以上城市,下同)財政部門撥付。中央財政補(bǔ)貼資金列入轉(zhuǎn)移支付下?lián)芟嚓P(guān)省級財政部門(航班起飛港所在地為計劃單列市的,省級財政部門指計劃單列市財政部門,下同),采取先預(yù)撥后清算的方式。在政策實(shí)施后,分兩批預(yù)撥中央財政補(bǔ)貼資金上限的70%;剩余30%待補(bǔ)貼政策到期后,根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清算,多退少補(bǔ)。 

地方財政補(bǔ)貼資金到位情況,由航班起飛港所在地財政部門會同民航相關(guān)地區(qū)管理局于資金撥付后及時報送財政部、民航局。 

8

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 人民銀行關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》(建金〔2022〕45號)

1.受新冠肺炎疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。

2.受新冠肺炎疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作為逾期記錄報送征信部門。

3.各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e,可提高住房公積金租房提取額度,支持繳存人按需提取,更好地滿足繳存人支付房租的實(shí)際需要。

4.上述支持政策實(shí)施時限暫定至2022年12月31日。

9

《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)財評〔2022〕40號)

1.及時足額支付賬款,助力緩解中小企業(yè)資金困難

嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》,對中小企業(yè)賬款堅持“應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付”,從制度、機(jī)制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。

(1)嚴(yán)格按照合同約定的時間、方式,及時足額支付中小企業(yè)款項。對于出現(xiàn)臨時資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè),集團(tuán)公司或上級單位要給予臨時性資金或增信支持,確保及時足額支付中小企業(yè)賬款。

(2)對于長期合作、信譽(yù)良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè),在確保資金安全、對方書面申請、嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序的前提下,可提前支付或預(yù)付部分賬款。

(3)加強(qiáng)合規(guī)管理,清理霸王條款,不得設(shè)立不合理的付款條件、時限。嚴(yán)控“背靠背”付款條款,加強(qiáng)上游款項催收,上游付款后要及時對中小企業(yè)付款。

(4)嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理,現(xiàn)金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現(xiàn)金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書面約定非現(xiàn)金支付的,原則上不得使用非現(xiàn)金支付。開具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過6個月。

2.切實(shí)加快減免房租,助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)

認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》(國資廳財評〔2022〕29號,以下簡稱29號文件)要求,堅持“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”,切實(shí)加快減免房租政策落地。

(1)對承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,要在2022年普遍減免3個月租金,并力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的,要根據(jù)不同承租人實(shí)際租期按比例減免。

(2)對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi),承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶,再補(bǔ)充減免3個月租金,補(bǔ)充減免工作要在所在縣級行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。

(3)對于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋的,要持續(xù)加大工作力度,確保減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對于所屬股權(quán)多元化子企業(yè),要積極溝通協(xié)調(diào),爭取中小股東理解支持,在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后,盡快減免租金。

(4)出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于29號文件要求的,要認(rèn)真執(zhí)行屬地政策,確保政策不打折扣。對參股企業(yè)所屬房屋,要積極承擔(dān)股東責(zé)任,與其他股東協(xié)商爭取支持。不屬于29號文件規(guī)定減免對象的中小企業(yè)提出減免房租申請的,鼓勵中央企業(yè)本著互惠互利、友好協(xié)商、規(guī)范決策、共渡難關(guān)的原則,在能力可及范圍內(nèi)給予必要幫扶。

3.大力實(shí)施降費(fèi)提質(zhì),助力降低中小企業(yè)運(yùn)行成本

(1)堅決配合地方政府價格主管部門和市場監(jiān)管部門清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。對于轉(zhuǎn)供電主體內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰、具備改造條件的,有序推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”工作。按照國家有關(guān)要求清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)有關(guān)紓困扶持措施,積極配合地方價格主管部門做好特困行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)行用電階段性優(yōu)惠工作。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”,允許其在6個月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)。

(3)加快推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用,支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展5G和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò),提升服務(wù)質(zhì)量和水平,打通寬帶入戶“最后一公里”,確保2022年對中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。加大云盤、云會議等云辦公產(chǎn)品優(yōu)惠力度,減輕疫情對中小企業(yè)線下辦公的影響。

(4)創(chuàng)新服務(wù)手段,對用水、用電、用氣等實(shí)施陽光服務(wù),加快實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺,大力推進(jìn)“云采購”“云簽約”“云結(jié)算”“云物流”,努力讓信息多跑路,盡可能節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本,積極為受疫情影響較大的中小企業(yè)減免用云、用平臺的費(fèi)用。

4.有力支持資金融通,助力緩解中小企業(yè)融資困難

(1)加大對商用貨車消費(fèi)貸款的支持力度,有效緩解物流企業(yè)和個體貨車司機(jī)貸款償還壓力。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個月延期還本付息政策支持。

(2)積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用,支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資,努力實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團(tuán)內(nèi)單位應(yīng)付賬款、出具的商票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等辦理融資業(yè)務(wù)的,要及時確權(quán),嚴(yán)禁高息套利。

(3)積極發(fā)揮供應(yīng)鏈服務(wù)平臺作用,基于真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能,助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。借鑒電e金服“電e貸”、中儲智運(yùn)“運(yùn)費(fèi)貸”等供應(yīng)鏈平臺服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),立足自身創(chuàng)新服務(wù)中小企業(yè)方式。

(4)持續(xù)推進(jìn)保函(保險)替代現(xiàn)金保證金,不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金,不得限定中小企業(yè)提供保證的方式,及時退還到期保證金。

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人民銀行印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制的通知》

1.健全容錯安排和風(fēng)險緩釋機(jī)制,增強(qiáng)敢貸信心

(1)優(yōu)化完善盡職免責(zé)制度。各金融機(jī)構(gòu)要通過建立正面清單和負(fù)面清單、搭建申訴平臺、加強(qiáng)公示等,探索簡便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,引導(dǎo)相關(guān)崗位人員勤勉盡職,適當(dāng)提高免責(zé)和減責(zé)比例。在有效防范道德風(fēng)險的前提下,對小微企業(yè)貸款不良率符合監(jiān)管規(guī)定的分支機(jī)構(gòu),可免除或減輕相關(guān)人員內(nèi)部考核扣分、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。貸款風(fēng)險發(fā)生后需啟動問責(zé)程序的,要先啟動盡職免責(zé)認(rèn)定程序、開展盡職免責(zé)調(diào)查與評議并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。要通過案例引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,推動盡職免責(zé)制度落地,營造盡職免責(zé)的信貸文化氛圍。

(2)改進(jìn)小微企業(yè)不良貸款處置方式。各金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好普惠小微貸款不良容忍度監(jiān)管要求,對不超出容忍度標(biāo)準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu),計提效益工資總額時,可不考慮或部分考慮不良貸款造成的利潤損失。優(yōu)先安排小微企業(yè)不良貸款核銷計劃,確保應(yīng)核盡核。用好批量轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、重組轉(zhuǎn)化等處置手段,提高小微企業(yè)不良貸款處置質(zhì)效。對長賬齡不良貸款,爭取實(shí)現(xiàn)應(yīng)處置盡處置。人民銀行分支機(jī)構(gòu)在各項評估中,可對普惠小微貸款增速、增量進(jìn)行不良貸款核銷還原,鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快普惠小微不良貸款處置。

(3)積極開展銀政保擔(dān)業(yè)務(wù)合作。各金融機(jī)構(gòu)要積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作,減少重復(fù)盡職調(diào)查,優(yōu)化擔(dān)保流程,提高擔(dān)保效率。深化“銀行+保險”合作,優(yōu)化保單質(zhì)押、貸款保證保險等合作業(yè)務(wù)流程,助力小微企業(yè)融資。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要會同相關(guān)部門推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理提高擔(dān)保放大倍數(shù),降低擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保要求,擴(kuò)大對小微企業(yè)的覆蓋面,降低或取消盈利性考核要求,依法依約及時履行代償責(zé)任,適度提高代償比例。鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金,為小微信貸業(yè)務(wù)提供風(fēng)險緩釋。

2.強(qiáng)化正向激勵和評估考核,激發(fā)愿貸動力

(1)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),逐步轉(zhuǎn)變對地方政府融資平臺、國有企業(yè)等的傳統(tǒng)偏好,扭轉(zhuǎn)“壘大戶”傾向,減少超過合理融資需求的多頭授信、過度授信,騰挪更多信貸資源支持小微企業(yè)發(fā)展。

(2)優(yōu)化提升貸款精細(xì)化定價水平。各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)完善成本分?jǐn)偤褪找娣窒頇C(jī)制,加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠幅度,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本占用計量系數(shù),加大對小微業(yè)務(wù)的傾斜支持力度。將貸款市場報價利率(LPR)內(nèi)嵌到內(nèi)部定價和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié),統(tǒng)籌考慮小微市場主體資質(zhì)、經(jīng)營狀況、擔(dān)保方式、貸款期限等情況,提高精細(xì)化定價水平,推動綜合融資成本穩(wěn)中有降。適當(dāng)下放貸款定價權(quán)限,提高分支機(jī)構(gòu)金融服務(wù)效率。對受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和地區(qū)的小微企業(yè),鼓勵階段性實(shí)行更優(yōu)惠的利率和服務(wù)收費(fèi),減免罰息,減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(3)改進(jìn)完善差異化績效考核機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核引導(dǎo),優(yōu)化評價指標(biāo)體系,降低或取消對小微業(yè)務(wù)條線存款、利潤、中間業(yè)務(wù)等考核要求,適當(dāng)提高信用貸款、首貸戶等指標(biāo)權(quán)重。將金融服務(wù)小微企業(yè)情況與分支機(jī)構(gòu)考核掛鉤,作為薪酬激勵、評優(yōu)評先的主要依據(jù)。合理增加專項激勵工資、營銷費(fèi)用補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎勵等配套供給,鼓勵開展小微客戶拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新。做好考核目標(biāo)分解落實(shí),確保各項保障激勵政策及時兌現(xiàn),充分調(diào)動分支機(jī)構(gòu)和一線從業(yè)人員積極性。

(4)加強(qiáng)政策效果評估運(yùn)用。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估,推動金融機(jī)構(gòu)將評估結(jié)果納入對其分支機(jī)構(gòu)的綜合績效考核。加強(qiáng)財政金融政策協(xié)同,推動有條件的地方將小微企業(yè)金融服務(wù)情況與財政獎補(bǔ)等掛鉤。繼續(xù)開展區(qū)域融資環(huán)境評價,完善評價體系,加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用,推動地方融資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

3.做好資金保障和渠道建設(shè),夯實(shí)能貸基礎(chǔ)

(1)發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。各金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用降準(zhǔn)釋放的長期資金、再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具提供的資金,將新增信貸資源優(yōu)先投向小微企業(yè)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要運(yùn)用好普惠小微貸款支持工具,推動金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加普惠小微貸款投放,更多發(fā)放信用貸款。

(2)持續(xù)增加小微企業(yè)信貸供給。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞普惠小微貸款增速不低于各項貸款平均增速的目標(biāo),結(jié)合各項貸款投放安排,科學(xué)制定年度普惠小微專項信貸計劃,鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)單列信用貸、首貸計劃,加強(qiáng)監(jiān)測管理,確保貸款專項專用。全國性銀行分解專項信貸計劃,要向中西部地區(qū)、信貸增長緩慢地區(qū)和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)傾斜。地方法人銀行新增可貸資金要更多用于發(fā)放涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款,確保涉農(nóng)和普惠小微貸款持續(xù)穩(wěn)定增長。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要及時調(diào)研了解轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普惠小微專項信貸計劃制定和落實(shí)情況,并加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

(3)拓寬多元化信貸資金來源渠道。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,通過信貸資產(chǎn)證券化等方式,盤活存量信貸資源。通過加大利潤留存、適當(dāng)控制風(fēng)險資產(chǎn)增速等,增加內(nèi)生資本補(bǔ)充。繼續(xù)支持中小銀行發(fā)行永續(xù)債、二級資本債,配合有關(guān)部門指導(dǎo)地方政府用好新增專項債額度合理補(bǔ)充中小銀行資本,鼓勵資質(zhì)相對較好的銀行通過權(quán)益市場融資,加大外源資本補(bǔ)充力度。金融債券余額管理試點(diǎn)銀行要在年度批復(fù)額度內(nèi),合理安排小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模,嚴(yán)格規(guī)范募集資金使用管理。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要及時摸排地方法人銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券、資本補(bǔ)充債券需求,做好輔導(dǎo)溝通,提高發(fā)行效率。鼓勵有條件的地區(qū)對地方法人銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券進(jìn)行獎補(bǔ)。

4.推動科技賦能和產(chǎn)品創(chuàng)新,提升會貸水平

(1)健全分層分類的小微金融服務(wù)體系。開發(fā)性銀行、政策性銀行要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)貸款資金的規(guī)范管理,確保用于小微企業(yè)信貸供給,并圍繞核心企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式,探索為其上下游小微企業(yè)提供直貸業(yè)務(wù)。全國性銀行要發(fā)揮“頭雁”作用,充分運(yùn)用網(wǎng)點(diǎn)、人才和科技優(yōu)勢,切實(shí)滿足小微企業(yè)綜合金融服務(wù)需求,提高融資可得性和便利性。地方法人銀行要強(qiáng)化支農(nóng)支小定位,將增加小微信貸投放與改革化險相結(jié)合,充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢,形成特色化產(chǎn)品和服務(wù)模式,重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。

(2)豐富特色化金融產(chǎn)品。各金融機(jī)構(gòu)要針對小微企業(yè)生命周期、所屬行業(yè)、交易場景和融資需求等特點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,合理設(shè)置貸款期限,優(yōu)化貸款流程,繼續(xù)推廣主動授信、隨借隨還貸款模式,滿足小微企業(yè)靈活用款需求。運(yùn)用續(xù)貸、年審制等方式,豐富中長期貸款產(chǎn)品供給。依托核心企業(yè),優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)的融資、結(jié)算等金融服務(wù),積極開展應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉單等權(quán)利和動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用,拓寬抵質(zhì)押物范圍,便利小微企業(yè)融資。

(3)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和困難行業(yè)的金融支持力度。深入研究個體工商戶經(jīng)營特點(diǎn)和融資需求,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、信用貸款投放力度,為個體工商戶發(fā)展提供更多金融服務(wù)。鼓勵為符合授信條件但未辦理登記注冊的個體經(jīng)營者提供融資支持,激發(fā)創(chuàng)業(yè)動能。按照市場化、法治化原則,提高對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育等領(lǐng)域的金融服務(wù)質(zhì)效。人民銀行分支機(jī)構(gòu)、各金融機(jī)構(gòu)要做好疫情防控下的金融服務(wù)和困難行業(yè)支持工作,加強(qiáng)與商務(wù)、文旅、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作,發(fā)揮普惠性支持措施和針對性支持措施合力,幫助企業(yè)紓困,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕18號)

1.加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障。涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域)所在省份,在做好疫情防控的同時,確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)、人員名錄,對生產(chǎn)、物流、用工予以保障,盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

2.促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。各地方嚴(yán)格落實(shí)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)要求,將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍,全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通,有運(yùn)輸需求的外貿(mào)企業(yè),可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn),提高作業(yè)和通關(guān)效率。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程,進(jìn)一步壓縮國際班輪等泊時間,不得層層加碼,出臺影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施。加強(qiáng)航空口岸機(jī)場海關(guān)及作業(yè)人員保障,用好航空貨運(yùn)運(yùn)力,保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)與國際貨運(yùn)班列沿線國家溝通協(xié)調(diào),同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率。進(jìn)一步提升深港陸路運(yùn)輸效率和通行能力。

3.增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。各地方、商協(xié)會組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度,進(jìn)一步推動擴(kuò)大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規(guī)模。各地方協(xié)調(diào)幫助物流、貨代等企業(yè)及時赴港口提離冷藏貨物、危險貨物等集裝箱,提升主要港口的貨物中轉(zhuǎn)效率。

4.加大進(jìn)出口信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿(mào)企業(yè),不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,根據(jù)風(fēng)險管控要求和企業(yè)經(jīng)營實(shí)際,滿足企業(yè)合理資金需求。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方加強(qiáng)“政銀企”對接,梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單,開展“清單式”管理,按照市場化原則,予以重點(diǎn)支持。加大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度,在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件,縮短理賠時間。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機(jī)構(gòu)深化出口信用保險保單融資合作,強(qiáng)化對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持,增加信保保單融資規(guī)模。

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《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》(證監(jiān)發(fā)〔2022〕46號)

1.采取有效手段,加大直接融資支持力度

(1)對2022年業(yè)績受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè),在符合板塊定位及發(fā)行上市條件的前提下,經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核查情況屬實(shí)且不對持續(xù)盈利能力或持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利影響的,相關(guān)審核或注冊工作正常推進(jìn)。2022年年底前對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司再融資申請實(shí)施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。

(2)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申請北交所上市、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的,實(shí)施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的,或者債券募集資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域或用于償還疫情防控期間到期債券產(chǎn)品的,實(shí)施專人對接、即報即審。

(3)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請適用“小額快速”審核機(jī)制,在計算交易金額時不再適用最近12個月內(nèi)累計計算的要求。發(fā)行股份購買資產(chǎn)同時募集配套資金的,放寬募集配套資金用于補(bǔ)充流動資金、償還債務(wù)的比例限制。

(4)加快公募基金產(chǎn)品特別是權(quán)益類基金、抗疫主題基金等產(chǎn)品的審核進(jìn)度。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)相關(guān)基金產(chǎn)品的行政許可事項,依法依規(guī)給予支持。

2.實(shí)施延期展期政策,體現(xiàn)監(jiān)管彈性

(1)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)發(fā)行人的反饋意見、審核問詢回復(fù)時限可以延長3個月,告知函回復(fù)時限可以延長1個月。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申報發(fā)行公司債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的,暫緩計算審核階段反饋意見回復(fù)時限、中止時限3個月。

(2)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司并購重組項目確實(shí)不能按期更新財務(wù)資料或發(fā)出股東大會通知的,可以在充分披露疫情對本次重組的具體影響后,申請財務(wù)資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月,最多可以延期3次。

(3)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司取得重大資產(chǎn)重組行政許可批文后,可以申請暫緩計算批文有效期,暫緩計算期限最長不超過12個月。

(4)支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的私募基金備案,適當(dāng)延長管理人首支私募基金備案和信息報送時限,適當(dāng)放寬私募基金登記備案材料簽章要求和部分工商材料要求。

3.優(yōu)化監(jiān)管工作安排,傳遞監(jiān)管溫度

(1)對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的公開發(fā)行證券并上市的企業(yè),2022年上市當(dāng)年因受疫情影響業(yè)績大幅下滑的,對發(fā)行人和相關(guān)保薦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)監(jiān)管包容。

(2)滬深證券交易所免收上市公司2022年度上市初費(fèi)、上市年費(fèi)和股東大會網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費(fèi)。北交所免收上市公司2022年上市年費(fèi)。全國股轉(zhuǎn)公司免收相關(guān)地區(qū)掛牌公司2022年掛牌初費(fèi)和年費(fèi)。中國結(jié)算免收相關(guān)發(fā)行人2022年登記結(jié)算費(fèi)用。各期貨交易所減收相關(guān)期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、減免席位費(fèi)。支持各協(xié)會通過免收減收會費(fèi)、延期交納會費(fèi)、免費(fèi)培訓(xùn)等方式,加大會員服務(wù)力度。

4.發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)作用,助力抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)

(1)鼓勵證券公司積極發(fā)揮融資中介職能,支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)開展股權(quán)融資和債券融資。引導(dǎo)證券公司與股權(quán)質(zhì)押到期還款困難的客戶,協(xié)商展期3至6個月。對于因疫情防控實(shí)施隔離或者接受救治的融資融券客戶,盡量減少強(qiáng)制平倉,柔性處理。

(2)支持公募基金管理公司踐行長期投資、價值投資、責(zé)任投資理念,積極以自有資金申購旗下基金產(chǎn)品,積極發(fā)揮專業(yè)投資者作用,引導(dǎo)更多社會資金流向抗疫相關(guān)企業(yè)。

(3)鼓勵證券公司設(shè)立私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品,通過私募基金子公司按照市場化、法治化原則設(shè)立私募基金產(chǎn)品,對接相關(guān)企業(yè)融資需求,降低融資成本。

(4)發(fā)揮期貨市場作用,發(fā)揮期貨避險功能,助力受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)風(fēng)險管理。抓好產(chǎn)業(yè)客戶培育活動,穩(wěn)步擴(kuò)展“期貨穩(wěn)價訂單”至瀝青、低硫燃料油等能化期貨品種。對于在疫情期間服務(wù)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的中小微企業(yè)表現(xiàn)突出的期貨公司,在分類評價中予以加分。

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《小微企業(yè)、個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》

為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的決策部署,更加便利小微企業(yè)和個體工商戶及時了解適用稅費(fèi)優(yōu)惠政策,稅務(wù)總局針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了梳理,按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、政策依據(jù)的編寫體例,從減負(fù)擔(dān)、促融資、助創(chuàng)業(yè)三個方面,梳理形成了涵蓋39項針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引內(nèi)容。

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《2022年新的組合式稅費(fèi)支持政策指引》

為了方便市場主體及時了解適用稅費(fèi)支持政策,稅務(wù)總局對新出臺的和延續(xù)實(shí)施的有關(guān)政策進(jìn)行了梳理,按照享受主體、優(yōu)惠內(nèi)容、享受條件、政策依據(jù)的編寫體例,形成了涵蓋33項內(nèi)容的新的組合式稅費(fèi)支持政策指引,后續(xù)將根據(jù)新出臺稅費(fèi)政策情況持續(xù)更新。

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《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步持續(xù)加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第19號)

提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額,將《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)第二條第二項規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè),可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè),可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,集中退還大型企業(yè)存量留抵稅額。

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《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)道路客運(yùn)及城市客運(yùn)領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控有關(guān)工作的通知》(交運(yùn)明電〔2022〕160號)

各地交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、銀保監(jiān)等部門的溝通對接,保障道路客運(yùn)和城市客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)場站經(jīng)營者充分享受國家既有財稅、金融、保險等紓困解難政策。要積極爭取屬地人民政府為經(jīng)營者提供防疫物資或資金補(bǔ)助,將一線從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測范圍,及時撥付應(yīng)急運(yùn)輸費(fèi)用。

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《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2022〕23號)

1.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),30人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)仍按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū),上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。各地要大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式,進(jìn)一步暢通資金返還渠道,對沒有對公賬戶的小微企業(yè),可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會保險費(fèi)的賬戶。

2.拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,可按照初級(五級)不超過1000元、中級(四級)不超過1500元、高級(三級)不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請技能提升補(bǔ)貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,可按規(guī)定申請技能提升補(bǔ)貼;技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件,繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

3.繼續(xù)實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員,按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4.繼續(xù)實(shí)施東部7省(市)擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策。北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省和廣東省,可繼續(xù)將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件人員和單位的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼等四項支出。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū),上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。

5.發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日,累計出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗),可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè),按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助,支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過大數(shù)據(jù)比對,按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助,無需企業(yè)提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的,還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū),上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)制定。

6.大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上,并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū),在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實(shí)到位的基礎(chǔ)上,根據(jù)本地實(shí)際,可提取累計結(jié)余4%左右的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中,統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。該項政策的提取期限至2022年12月31日。具體辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)制定,并報人力資源社會保障部、財政部備案。

7.實(shí)施降費(fèi)率和緩繳社會保險費(fèi)政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策1年,執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)政策,其中,養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳期限3個月,失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)緩繳期限不超過1年,緩繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2022年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。

8.保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策,對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金;對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工,發(fā)放臨時生活補(bǔ)助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限不足2年的省份,可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢和基金支付能力,制定具體實(shí)施政策,并報人力資源社會保障部、財政部備案。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地實(shí)際,逐步將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。要進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線上申領(lǐng)統(tǒng)一入口,方便失業(yè)人員申領(lǐng)。

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《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家郵政局辦公室關(guān)于做好疫情防控期間寄遞服務(wù)保障工作的通知》(建辦城函〔2022〕181號)

鼓勵有條件地區(qū)為郵政快遞從業(yè)人員提供定期免費(fèi)核酸和抗原檢測。

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《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2022〕672號)

1.實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策
(4)進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價,支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
2.加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持
(1)營造良好的貨幣金融環(huán)境。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場報價利率(LPR)改革潛力,推動金融機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率,促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
(2)引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。保持普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性,繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。積極推動碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款落地見效。
(3)建立健全多層次資本市場。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制,全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制,促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(4)提升企業(yè)融資便利度。推進(jìn)涉企信用信息整合共享,加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)收賬款融資服務(wù),深化供應(yīng)鏈融資改革,提升企業(yè)動產(chǎn)和權(quán)利融資便利度。加強(qiáng)銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價管理,鼓勵對小微企業(yè)、個體工商戶實(shí)施差異化定價和服務(wù)優(yōu)惠。
4.降低企業(yè)用地房租原材料成本
降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個月租金,其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金,對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。
5.進(jìn)物流提質(zhì)增效降本
規(guī)范降低物流收費(fèi)。深化高速公路差異化收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛,免收車輛通行費(fèi)。減并港口收費(fèi)項目,定向降低沿海港口引航費(fèi),完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策。

20

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于快遞收派服務(wù)免征增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第18號)

自2022年5月1日至2022年12月31日,對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入,免征增值稅。

21

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕9號)

圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實(shí)扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅退稅降費(fèi)政策。推動金融系統(tǒng)通過降低利率、減少收費(fèi)等多種措施,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸管理,對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。對不裁員少裁員的企業(yè),實(shí)施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度,支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際依法出臺稅費(fèi)減免等措施,對特困行業(yè)實(shí)行用電階段性優(yōu)惠、暫緩繳納養(yǎng)老保險費(fèi)等政策,對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當(dāng)幫扶,穩(wěn)住更多消費(fèi)服務(wù)市場主體。

22

《關(guān)于進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第17號)

1. 加快小微企業(yè)留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度,按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)規(guī)定,抓緊辦理小微企業(yè)留抵退稅,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,加快退稅進(jìn)度,積極落實(shí)微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額分別于2022年4月30日前、6月30日前集中退還的退稅政策。

2. 提前退還中型企業(yè)存量留抵稅額,將2022年第14號公告第二條第二項規(guī)定的“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”調(diào)整為“符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前,在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上,集中退還中型企業(yè)存量留抵稅額。

23

《稅務(wù)總局等十部門關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》(稅總貨勞發(fā)〔2022〕36號)

進(jìn)一步提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率。深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作,積極推動《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享,在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時,凡可查驗(yàn)信息的,不再要求企業(yè)報送紙質(zhì)證明,改為查驗(yàn)共享信息,幫助企業(yè)加速辦理退運(yùn)通關(guān)。

1

《關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號)

1.自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。

2.《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2021年第7號)第一條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長至2022年3月31日。

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《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第6號)

1.增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率應(yīng)稅銷售收入免征增值稅的,應(yīng)按規(guī)定開具免稅普通發(fā)票。納稅人選擇放棄免稅并開具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)開具征收率為3%的增值稅專用發(fā)票。

2.增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計月銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元,下同)的,免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達(dá)起征點(diǎn)銷售額”相關(guān)欄次。

合計月銷售額超過15萬元的,免征增值稅的全部銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費(fèi)申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報明細(xì)表》對應(yīng)欄次。

3.此前已按照《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》(財稅〔2018〕33號)第二條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告》(2019年第4號)第五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅征管問題的公告》(2020年第9號)第六條規(guī)定轉(zhuǎn)登記的納稅人,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問題的公告》(2018年第18號)相關(guān)規(guī)定計入“應(yīng)交稅費(fèi)——待抵扣進(jìn)項稅額”科目核算、截至2022年3月31日的余額,在2022年度可分別計入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、存貨等相關(guān)科目,按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除,對此前已稅前扣除的折舊、攤銷不再調(diào)整;對無法劃分的部分,在2022年度可一次性在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除。

4.本公告自2022年4月1日起施行。

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《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于金融支持貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕40號)

1.加大資金支持。各銀行機(jī)構(gòu)要用好普惠小微貸款支持工具,將普惠型小微企業(yè)貸款適當(dāng)向運(yùn)輸企業(yè)和個體工商戶傾斜,主動跟進(jìn)并有效滿足其融資需求,做好延期還本付息政策到期后相關(guān)貸款的接續(xù)轉(zhuǎn)換,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

2.幫扶重點(diǎn)群體。各銀行保險機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對貨車司機(jī)群體的關(guān)懷和幫扶,根據(jù)實(shí)際情況及時提供便捷有效的綜合金融服務(wù)。對于因疫情影響貨車司機(jī)償還汽車貸款暫時存在困難的,商業(yè)銀行、汽車金融公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司等,均應(yīng)視情合理給予延期、展期或續(xù)貸安排。靈活調(diào)整貨車司機(jī)個人住房按揭、信用卡等信貸還款安排,合理延后還款期限,幫助其渡過難關(guān)。

3.提升服務(wù)效率。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)按市場化原則優(yōu)化審批流程,對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)開辟綠色通道,提供靈活便捷服務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在綜合考慮自身經(jīng)營狀況和客戶還款能力基礎(chǔ)上,降低實(shí)際貸款利率,適當(dāng)減少收費(fèi)。鼓勵保險公司根據(jù)疫情防控實(shí)際情況,提高出險理賠效率,適度延后貨運(yùn)汽車保險等保費(fèi)繳納時間。

4.創(chuàng)新?lián)７绞?。充分利用行業(yè)主管部門動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù),鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合陸路、水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的運(yùn)輸企業(yè)、貨車司機(jī)提供融資增信支持,依法依約及時履行代償責(zé)任。

5.加強(qiáng)保險保障。鼓勵保險公司針對貨車司機(jī)、快遞員等特殊崗位工作人群特點(diǎn),開發(fā)意外傷害保險等產(chǎn)品。積極發(fā)展貨物運(yùn)輸保險、道路貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任保險等財險業(yè)務(wù),為物流業(yè)提供風(fēng)險保障。

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《中國銀保監(jiān)會 交通運(yùn)輸部關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》(銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕8號)

1.依法合規(guī)做好政府收費(fèi)公路項目配套融資。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》要求,對有一定收益且收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營性專項收入(以下簡稱專項收入)的政府收費(fèi)公路項目,在落實(shí)好分賬管理的前提下,對償還收費(fèi)公路專項債券本息后,仍有剩余專項收入、資金可用于償還市場化融資的,銀行保險機(jī)構(gòu)可在風(fēng)險可控、審慎合規(guī)的前提下,根據(jù)剩余專項收入情況提供市場化融資。

2.進(jìn)一步優(yōu)化公路項目還款安排。針對公路交通項目現(xiàn)金流收益特征,合理做好貸款還本付息安排。對在運(yùn)營初期存在收支缺口的收費(fèi)公路,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)評估情況,合理安排債務(wù)本息還款寬限期,原則上不超過建設(shè)期加1年。

3.穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)為符合條件的綠色低碳公路項目提供金融支持,助力交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。支持交通運(yùn)輸企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,通過資產(chǎn)證券化(ABS)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等方式有效盤活公路存量資產(chǎn)。

4.支持保險公司參與公路交通建設(shè)。充分發(fā)揮保險資金規(guī)模大、期限長、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢,鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計劃和私募基金等形式,參與重大公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)根據(jù)不同類型項目特點(diǎn),推出合適的公路交通項目災(zāi)毀保險產(chǎn)品和服務(wù),積極參與公路災(zāi)毀保險等業(yè)務(wù)。鼓勵保險資金在風(fēng)險可控前提下通過購買地方政府債券方式合法合規(guī)參與公路發(fā)展。

5.穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險化解。對受疫情影響較重、經(jīng)營遇到暫時困難的公路交通企業(yè),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下,按照市場化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式,不盲目抽貸、斷貸、壓貸,支持公路交通企業(yè)應(yīng)對疫情影響。

6.建立完善多元化投融資機(jī)制。各級交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步完善公路建設(shè)投融資管理模式。在制定收費(fèi)公路項目收費(fèi)期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,要充分考慮實(shí)際情況,實(shí)現(xiàn)對公路建設(shè)成本的全覆蓋。加強(qiáng)地方政府專項債券支持的公路項目管理,按規(guī)定將通行費(fèi)收入和有關(guān)專項收入用于償還專項債券本息,測算償還后有剩余專項收入的,在確保專項債券還本付息資金安全的前提下,可由依法確定的高速公路企業(yè)法人項目單位根據(jù)剩余經(jīng)營性專項收入情況適度進(jìn)行市場化融資。納入政府性基金管理的通行費(fèi)等收入和納入企業(yè)收入管理的經(jīng)營性專項收入實(shí)行分賬管理,納入企業(yè)收入管理的經(jīng)營性專項收入包括路衍專營收入,要優(yōu)先用于償還銀行保險機(jī)構(gòu)融資。

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《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》

1.發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,加大對受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持

(1)為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策,適時增加支農(nóng)支小再貸款額度,引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。

加強(qiáng)與商務(wù)、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門的信息共享,組織開展多種形式的政銀企對接活動,幫助銀行提升客戶獲取、風(fēng)險評價和管控能力,針對企業(yè)特點(diǎn)開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品。

(2)加大對小微企業(yè)等受困市場主體的金融支持力度。發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用,2022年1月1日至2023年6月末,按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金,鼓勵金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量,擴(kuò)大增量。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農(nóng)支小再貸款管理,自2022年起,原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動使用,必要時可再進(jìn)一步增加,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重。

金融機(jī)構(gòu)要推廣主動授信、隨借隨還貸款模式,更好滿足小微企業(yè)用款需求。要細(xì)化實(shí)化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求,優(yōu)化信貸資源配置,強(qiáng)化金融科技賦能,加快提升小微企業(yè)金融服務(wù)能力。要按市場化原則,通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式,積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響,不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要積極主動對接征信平臺有關(guān)的金融、政務(wù)、公用事業(yè)、商務(wù)等不同領(lǐng)域的涉企信用信息,緩解銀企信息不對稱,提高融資效率。

(3)提高對重點(diǎn)地區(qū)和受困人群的金融服務(wù)質(zhì)效。金融機(jī)構(gòu)要通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、實(shí)施差異化的績效考核辦法等措施,提升受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的金融供給水平。

對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群,金融機(jī)構(gòu)要及時優(yōu)化信貸政策,區(qū)分還款能力和還款意愿,區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力,對其存續(xù)個人住房等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調(diào)整還款計劃予以支持。對出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體,金融機(jī)構(gòu)可比照個體工商戶和小微企業(yè)主,加大對其經(jīng)營性貸款支持力度。

2.發(fā)揮金融暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作用,抓好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地

(1)加大對物流航運(yùn)循環(huán)暢通的金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要主動跟進(jìn)和有效滿足運(yùn)輸企業(yè)融資需求。對承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的運(yùn)輸物流企業(yè)開辟“綠色通道”,優(yōu)化信貸審批流程,提供靈活便捷金融服務(wù)。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運(yùn)輸物流企業(yè)和貨車司機(jī),支持金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。要用好用足民航應(yīng)急貸款等工具,多措并舉加大對航空公司和機(jī)場的信貸支持力度。

(2)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)金融支持。設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款,對符合條件的科技創(chuàng)新貸款提供再貸款支持,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)改造的支持力度。建立信貸、債券融資對接機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),發(fā)揮供應(yīng)鏈票據(jù)等金融工具和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用,支持供應(yīng)鏈企業(yè)融資。

(3)加大對有效投資等金融支持力度。開發(fā)性、政策性銀行要結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍,加大對重點(diǎn)投資項目的資金支持力度。金融機(jī)構(gòu)要主動對接重大項目,加大對水利、交通、管網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域惠民生、補(bǔ)短板項目和第五代移動通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持,推動新開工項目盡快開工,實(shí)現(xiàn)實(shí)物工作量。要合理購買地方政府債券,支持地方政府適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。要在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下,按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,不得盲目抽貸、壓貸或停貸,保障在建項目順利實(shí)施。做好民間投資、政府和社會資本合作的金融支持工作。金融機(jī)構(gòu)對信貸增長緩慢的省(區(qū))新增貸款占比要穩(wěn)中有升。

(4)積極支持民營企業(yè)健康發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”,對國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在貸款、債券融資政策等金融政策上一視同仁。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)構(gòu)建中長期合作關(guān)系,制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo),充分滿足民營經(jīng)濟(jì)合理金融需求,進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。

發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹨I(lǐng)作用,鼓勵有條件的地方設(shè)立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金或信用保證基金,重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制,鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大民營企業(yè)債券投資力度。

(5)引導(dǎo)平臺企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)。在推動平臺企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,發(fā)揮平臺企業(yè)金融服務(wù)的積極作用。支持平臺企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),優(yōu)化場景化線上融資產(chǎn)品,向平臺商戶和消費(fèi)者提供非接觸式金融服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)充分發(fā)揮獲客、數(shù)據(jù)、風(fēng)控和技術(shù)優(yōu)勢,加大對“三農(nóng)”、小微領(lǐng)域的首貸、信用貸支持力度。引導(dǎo)平臺企業(yè)穩(wěn)步降低利息和收費(fèi)水平,為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務(wù),最大化惠企利民。督促平臺企業(yè)規(guī)范開展與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作,賦能金融機(jī)構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升金融服務(wù)效率和覆蓋面。

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《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度有關(guān)征管事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第4號)

1.在計算允許退還的留抵稅額的進(jìn)項構(gòu)成比例時,納稅人在2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期內(nèi)按規(guī)定轉(zhuǎn)出的進(jìn)項稅額,無需從已抵扣的增值稅專用發(fā)票(含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票)、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額中扣減。

2.適用增值稅一般計稅方法的個體工商戶,可自本公告發(fā)布之日起,自愿向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請參照企業(yè)納稅信用評價指標(biāo)和評價方式參加評價,并在以后的存續(xù)期內(nèi)適用國家稅務(wù)總局納稅信用管理相關(guān)規(guī)定。對于已按照省稅務(wù)機(jī)關(guān)公布的納稅信用管理辦法參加納稅信用評價的,也可選擇沿用原納稅信用級別,符合條件的可申請辦理留抵退稅。

3.本公告自2022年4月1日起施行。

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《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第5號)

1.符合財政部、稅務(wù)總局規(guī)定的小型微利企業(yè)條件的企業(yè)(以下簡稱小型微利企業(yè)),按照相關(guān)政策規(guī)定享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

企業(yè)設(shè)立不具有法人資格分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)匯總計算總機(jī)構(gòu)及其各分支機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、年度應(yīng)納稅所得額,依據(jù)合計數(shù)判斷是否符合小型微利企業(yè)條件。

2.小型微利企業(yè)無論按查賬征收方式或核定征收方式繳納企業(yè)所得稅,均可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

3.小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時,通過填寫納稅申報表,即可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

4.小型微利企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時,資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)、年度應(yīng)納稅所得額指標(biāo),暫按當(dāng)年度截至本期預(yù)繳申報所屬期末的情況進(jìn)行判斷。

5.原不符合小型微利企業(yè)條件的企業(yè),在年度中間預(yù)繳企業(yè)所得稅時,按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)判斷符合小型微利企業(yè)條件的,應(yīng)按照截至本期預(yù)繳申報所屬期末的累計情況,計算減免稅額。當(dāng)年度此前期間如因不符合小型微利企業(yè)條件而多預(yù)繳的企業(yè)所得稅稅款,可在以后季度應(yīng)預(yù)繳的企業(yè)所得稅稅款中抵減。

6.企業(yè)預(yù)繳企業(yè)所得稅時享受了小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,但在匯算清繳時發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳企業(yè)所得稅稅款。

7.小型微利企業(yè)所得稅統(tǒng)一實(shí)行按季度預(yù)繳。

按月度預(yù)繳企業(yè)所得稅的企業(yè),在當(dāng)年度4月、7月、10月預(yù)繳申報時,若按相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)判斷符合小型微利企業(yè)條件的,下一個預(yù)繳申報期起調(diào)整為按季度預(yù)繳申報,一經(jīng)調(diào)整,當(dāng)年度內(nèi)不再變更。

8.本公告自2022年1月1日起施行。

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《中國人民銀行關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(銀發(fā)〔2022〕74號)

1. 強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下,根據(jù)借款人資信狀況和償債能力、項目投資回報周期等,探索開發(fā)合適的金融產(chǎn)品和融資模式,加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等項目的信貸支持力度,積極投放中長期貸款。

2. 推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要依托線下網(wǎng)點(diǎn),積極整合普惠金融、便民服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)技等資源,加快涉農(nóng)場景建設(shè)推廣,增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)綜合化服務(wù)能力,提升繳費(fèi)、查詢、遠(yuǎn)程服務(wù)等便捷性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融與教育、社保、醫(yī)療、交通、社會救助等民生系統(tǒng)互聯(lián)互通,推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)便利化。

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《國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用堅決杜絕亂收費(fèi)行為的通知》(發(fā)改辦體改〔2022〕245號)

各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步學(xué)深悟透有關(guān)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為的法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)格對照執(zhí)行。有關(guān)部門將堅決對以下亂收費(fèi)行為“零容忍”,依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰:強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費(fèi),強(qiáng)制市場主體參加會議、培訓(xùn)、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費(fèi)活動或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù),強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物,只收取會費(fèi)不提供服務(wù)或?qū)M(fèi)包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收費(fèi),利用分支(代表)機(jī)構(gòu)多頭重復(fù)收取會費(fèi),未按規(guī)定程序制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),利用自身法定職責(zé)或行政機(jī)關(guān)影響力、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi),未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定并收費(fèi),以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

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《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2022年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕35號)

探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)有效方式。銀行機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)中長期信貸投入,加大鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、供水供電、教育衛(wèi)生、清潔能源、人居環(huán)境改造提升等領(lǐng)域金融支持,助力提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式,構(gòu)建鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域綜合平衡融資模式,破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目缺乏有效還款來源難題。積極服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),創(chuàng)新符合新型城鎮(zhèn)化需求的金融產(chǎn)品和融資模式。

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《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2022年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕37號)

1. 工作目標(biāo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)單戶授信1000萬元以下(含)的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo),即此類貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度,力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。努力提升小微企業(yè)貸款戶中首貸戶的比重,大型銀行、股份制銀行實(shí)現(xiàn)全年新增小型微型企業(yè)法人首貸戶數(shù)量高于上年。在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下,力爭總體實(shí)現(xiàn)2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。

2. 完善多層次的小微企業(yè)信貸供給體系。大型銀行、股份制銀行要進(jìn)一步健全普惠金融事業(yè)部的專門機(jī)制,保持久久為功服務(wù)小微企業(yè)的戰(zhàn)略定力,發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)、技術(shù)、人才、信息系統(tǒng)等優(yōu)勢,下沉服務(wù)重心,更好地服務(wù)小微企業(yè),拓展首貸戶。地方法人銀行要堅守定位,將服務(wù)小微企業(yè)作為自身改制化險、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向,用好年初出臺的普惠小微貸款增量獎勵、支小再貸款等貨幣政策工具,切實(shí)加大信貸投放力度,著力提高普惠型小微企業(yè)信用貸款占比。開發(fā)銀行、政策性銀行要繼續(xù)深化完善與商業(yè)銀行合作的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)模式,并根據(jù)自身戰(zhàn)略定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn),穩(wěn)妥探索開展對小微企業(yè)的直貸業(yè)務(wù)。

3. 進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)貸款可獲得性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度,加強(qiáng)對小微企業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用,著重提高信用貸款發(fā)放效率。針對小微企業(yè)輕資產(chǎn)特點(diǎn),積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),降低對不動產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押物的過度依賴。深入推進(jìn)銀擔(dān)合作、銀保合作。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與國家融資擔(dān)?；鸺捌浜献鲹?dān)保機(jī)構(gòu)有序開展總對總的“見貸即?！迸繐?dān)保業(yè)務(wù),為小微企業(yè)、個體工商戶提供信貸支持,合理分擔(dān)貸款風(fēng)險。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在同等條件下優(yōu)先為小微企業(yè)和個體工商戶首貸戶貸款提供擔(dān)保。鼓勵保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信保業(yè)務(wù),對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)給予費(fèi)率優(yōu)惠。

4. 做好延期還本付息政策接續(xù)和貸款期限管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要做好延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式,加大續(xù)貸政策落實(shí)力度,主動跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求,對符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予支持。對確有還款意愿和吸納就業(yè)能力、存在臨時性經(jīng)營困難的小微企業(yè),統(tǒng)籌考慮展期、重組等手段,按照市場化原則自主協(xié)商貸款還本付息方式。

5. 鞏固向小微企業(yè)讓利成果。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)貸款利率定價機(jī)制應(yīng)動態(tài)反映貸款市場報價利率(LPR)走勢,并將貨幣、稅收減免、財政獎補(bǔ)等政策紅利向終端利率價格有效傳導(dǎo)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)性、政策性銀行合作以轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款,終端平均利率不得高于當(dāng)?shù)赝悪C(jī)構(gòu)同類貸款平均水平。

6. 持續(xù)做好對小微制造業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的中長期信貸投放,積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的中長期資金需求,助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。銀行保險機(jī)構(gòu)要主動建立健全與創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)及主管部門的信息對接機(jī)制,精準(zhǔn)獲客,開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。銀行保險機(jī)構(gòu)要規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融,在加強(qiáng)風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上,依托核心企業(yè),整合金融產(chǎn)品、客戶、渠道等資源,綜合運(yùn)用交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息,為上下游小微企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。

7. 強(qiáng)化對小微企業(yè)科技創(chuàng)新的金融支撐。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極完善科技信貸服務(wù)模式,發(fā)揮與子公司的協(xié)同作用,為小微科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持,在風(fēng)險可控前提下與外部投資機(jī)構(gòu)探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式,在企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。強(qiáng)化科技保險服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險試點(diǎn),豐富知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)品種。

8. 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對個體工商戶的信貸投放,根據(jù)個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)改進(jìn)信用評價和授信管理,確保2022年個體工商戶貸款余額、戶數(shù)持續(xù)增長。對依照《電子商務(wù)法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定無須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的個體經(jīng)營者,應(yīng)比照個體工商戶,在同等條件下給予金融支持。

9. 著力改善金融資源投放的區(qū)域均衡性。大型銀行、股份制銀行制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃,要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一級分行壓實(shí)信貸投放任務(wù),并明確要求各一級分行在向下分解信貸計劃時,優(yōu)先滿足轄內(nèi)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸需求。在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)、利潤損失補(bǔ)償、綜合績效考核、營銷費(fèi)用等方面,可適當(dāng)向相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

10. 鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域?yàn)榉蠗l件的小微企業(yè)提供保函和保證保險產(chǎn)品,減輕企業(yè)保證金占款壓力。

11. 嚴(yán)格落實(shí)信貸融資收費(fèi)和服務(wù)價格管理規(guī)定。嚴(yán)禁銀行保險機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本。銀行保險機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)合作開展小微企業(yè)金融服務(wù)的,要了解第三方機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)收費(fèi)情況,評估企業(yè)綜合融資成本。銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求第三方機(jī)構(gòu)將其所提供服務(wù)的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向小微企業(yè)充分告知,并明確約定禁止第三方機(jī)構(gòu)以銀行名義向小微企業(yè)收取任何費(fèi)用。要持續(xù)評估合作模式,及時終止與服務(wù)收費(fèi)質(zhì)價不符機(jī)構(gòu)的合作。

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《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》(國資廳財評〔2022〕29號)

各中央企業(yè)要按照271號文件要求,對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域(參照國家行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn))內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當(dāng)年6個月租金(四季度被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)的,要通過當(dāng)年退租或下年減免等方式足額減免6個月租金),其他地區(qū)減免3個月租金。各中央企業(yè)要抓緊研究確定房租減免政策的具體實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí),盡快提升市場主體獲得感。普遍減免3個月租金工作要力爭在上半年實(shí)際完成主體工作,補(bǔ)充減免3個月租金工作要在列為中高風(fēng)險地區(qū)后2個月內(nèi)完成。對于轉(zhuǎn)租、分租中央企業(yè)房屋的,要持續(xù)加大工作力度,推動減租政策有效傳導(dǎo)至實(shí)際承租人。對于所屬股權(quán)多元化子企業(yè),要積極溝通協(xié)調(diào),爭取中小股東理解支持,在規(guī)范履行內(nèi)部決策程序后對租金予以減免。對于所屬子企業(yè)因落實(shí)減租政策導(dǎo)致資金困難的,上級企業(yè)或集團(tuán)公司應(yīng)給予資金支持。關(guān)于服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),可參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(原則上第三產(chǎn)業(yè)都可以視為服務(wù)業(yè)),優(yōu)先減免271號文件所涉及行業(yè)。關(guān)于小微企業(yè)界定范圍,可參考《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)或市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的“小微企業(yè)名錄查詢”模塊。

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《中國人民銀行決定于2022年4月25日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率》

為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降,中國人民銀行決定于2022年4月25日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個百分點(diǎn)(不含已執(zhí)行5%存款準(zhǔn)備金率的金融機(jī)構(gòu))。為加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度,對沒有跨省經(jīng)營的城商行和存款準(zhǔn)備金率高于5%的農(nóng)商行,在下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再額外多降0.25個百分點(diǎn)。本次下調(diào)后,金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率為8.1%。

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《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號)

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶,下同),并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。 

(1)符合條件的小微企業(yè),可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。在2022年12月31日前,退稅條件按照本公告第三條規(guī)定執(zhí)行。 

(2)符合條件的微型企業(yè),可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額;符合條件的小型企業(yè),可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。 

2.加大“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”(以下稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶,下同),并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。 

(1)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。 

(2)符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè),可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額;符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè),可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。 

3.適用本公告政策的納稅人需同時符合以下條件: 

(1)納稅信用等級為A級或者B級; 

(2)申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形; 

(3)申請退稅前36個月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上; 

(4)2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。 

4.本公告所稱增量留抵稅額,區(qū)分以下情形確定: 

(1)納稅人獲得一次性存量留抵退稅前,增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與2019年3月31日相比新增加的留抵稅額。 

(2)納稅人獲得一次性存量留抵退稅后,增量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。 

5.本公告所稱存量留抵稅額,區(qū)分以下情形確定: 

(1)納稅人獲得一次性存量留抵退稅前,當(dāng)期期末留抵稅額大于或等于2019年3月31日期末留抵稅額的,存量留抵稅額為2019年3月31日期末留抵稅額;當(dāng)期期末留抵稅額小于2019年3月31日期末留抵稅額的,存量留抵稅額為當(dāng)期期末留抵稅額。 

(2)納稅人獲得一次性存量留抵退稅后,存量留抵稅額為零。 

6.本公告所稱中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè),按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(銀發(fā)〔2015〕309號)中的營業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。

 對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號和銀發(fā)〔2015〕309號文件所列行業(yè)以外的納稅人,以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納稅人,微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元);中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額(年)1億元以下(不含1億元)。 

 本公告所稱大型企業(yè),是指除上述中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)外的其他企業(yè)。 

7.本公告所稱制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),是指從事《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務(wù)相應(yīng)發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。 

8.適用本公告政策的納稅人,按照以下公式計算允許退還的留抵稅額: 

允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進(jìn)項構(gòu)成比例×100% 

允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進(jìn)項構(gòu)成比例×100% 

進(jìn)項構(gòu)成比例,為2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期已抵扣的增值稅專用發(fā)票(含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票)、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進(jìn)項稅額的比重。 

9.本公告自2022年4月1日施行。

2

《關(guān)于下達(dá)2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項資金預(yù)算的通知》

(財預(yù)〔2022〕34號)

1.為支持地方落實(shí)好退稅減稅政策,中央財政安排專項資金用于彌補(bǔ)地方政策性減收,緩解財政收支矛盾,促進(jìn)縣區(qū)財政平穩(wěn)運(yùn)行。現(xiàn)下達(dá)2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項資金預(yù)算指標(biāo)(資金額度、科目、項目代碼詳見附件),用于支持小微企業(yè)留抵退稅。具體包括新出臺小微企業(yè)留抵退稅和原有政策實(shí)施的小微企業(yè)制度性留抵退稅。年終根據(jù)地方實(shí)際留抵退稅需要進(jìn)行清算。其他新出臺留抵退稅政策專項資金和其他退稅減稅降費(fèi)專項資金另行下達(dá)。 

2.該項補(bǔ)助納入直達(dá)資金范圍,省市縣均可留用,標(biāo)識為“01中央直達(dá)資金”,該標(biāo)識貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié),且保持不變。

3.在下達(dá)直達(dá)資金時,應(yīng)單獨(dú)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件,并保持中央財政直達(dá)資金標(biāo)識不變,同時在指標(biāo)管理系統(tǒng)中及時登錄有關(guān)指標(biāo)和直達(dá)資金標(biāo)識,導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。將中央財政直達(dá)資金分解落實(shí)到基層財政部門時,對于資金來源既包含中央財政直達(dá)資金又包含其他資金的,應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)文件、指標(biāo)管理系統(tǒng)中按資金明細(xì)來源分別列示,在指標(biāo)系統(tǒng)中分別登錄,并將中央財政直達(dá)資金部分導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。

3

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第13號)

1.對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

2.本公告所稱小型微利企業(yè),是指從事國家非限制和禁止行業(yè),且同時符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。

從業(yè)人數(shù),包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo),應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定。年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的,以其實(shí)際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

3.本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。

4

《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策有關(guān)征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第3號)

1.關(guān)于小型微利企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的適用。

(1)適用“六稅兩費(fèi)”減免政策的小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳(以下簡稱匯算清繳)結(jié)果為準(zhǔn)。登記為增值稅一般納稅人的企業(yè),按規(guī)定辦理匯算清繳后確定是小型微利企業(yè)的,除本條第(二)項規(guī)定外,可自辦理匯算清繳當(dāng)年的7月1日至次年6月30日申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠;2022年1月1日至6月30日期間,納稅人依據(jù)2021年辦理2020年度匯算清繳的結(jié)果確定是否按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠。

(2)登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立企業(yè),從事國家非限制和禁止行業(yè),且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的,按規(guī)定辦理首次匯算清繳申報前,可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠。

登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立企業(yè),從事國家非限制和禁止行業(yè),且同時符合設(shè)立時從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的,設(shè)立當(dāng)月依照有關(guān)規(guī)定按次申報有關(guān)“六稅兩費(fèi)”時,可申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠。

按規(guī)定辦理首次匯算清繳后確定不屬于小型微利企業(yè)的一般納稅人,自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日,不得再申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠;按次申報的,自首次辦理匯算清繳確定不屬于小型微利企業(yè)之日起至次年6月30日,不得再申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠。

新設(shè)立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳后,按規(guī)定申報當(dāng)月及之前的“六稅兩費(fèi)”的,依據(jù)首次匯算清繳結(jié)果確定是否可申報享受減免優(yōu)惠。

新設(shè)立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳申報前,已按規(guī)定申報繳納“六稅兩費(fèi)”的,不再根據(jù)首次匯算清繳結(jié)果進(jìn)行更正。

(3)登記為增值稅一般納稅人的小型微利企業(yè)、新設(shè)立企業(yè),逾期辦理或更正匯算清繳申報的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)逾期辦理或更正申報的結(jié)果,按照本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的“六稅兩費(fèi)”減免稅期間申報享受減免優(yōu)惠,并應(yīng)當(dāng)對“六稅兩費(fèi)”申報進(jìn)行相應(yīng)更正。

2. 關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人時“六稅兩費(fèi)”減免政策的適用。增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的,自一般納稅人生效之日起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人適用“六稅兩費(fèi)”減免政策。增值稅年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知,逾期仍不辦理登記的,自逾期次月起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠。上述納稅人如果符合本公告第一條規(guī)定的小型微利企業(yè)和新設(shè)立企業(yè)的情形,或登記為個體工商戶,仍可申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠。

3.關(guān)于納稅人未及時申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠的處理方式。納稅人符合條件但未及時申報享受“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠的,可依法申請抵減以后納稅期的應(yīng)納稅費(fèi)款或者申請退還。

4.本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。

5

《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第 11號)

1. 《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年39號)第七條和《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2019年第87號)規(guī)定的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策,執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。

2.自2022年1月1日至2022年12月31日,航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。2022年2月納稅申報期至文件發(fā)布之日已預(yù)繳的增值稅予以退還。

3.自2022年1月1日至2022年12月31日,對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入,免征增值稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍,按照《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項的規(guī)定》(財稅〔2016〕36號印發(fā))執(zhí)行。在本公告發(fā)布之前已征收入庫的按上述規(guī)定應(yīng)予免征的增值稅稅款,可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅稅款或者辦理稅款退庫。已向購買方開具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可辦理免稅。

6

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第12號)

1.中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具,單位價值在500萬元以上的,按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中,企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具,單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。

企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ),享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.中小微企業(yè)可按季(月)在預(yù)繳申報時享受上述政策。本公告發(fā)布前企業(yè)在2022年已購置的設(shè)備、器具,可在本公告發(fā)布后的預(yù)繳申報、年度匯算清繳時享受。

3.中小微企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營核算需要自行選擇享受上述政策,當(dāng)年度未選擇享受的,以后年度不得再變更享受。

7

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第 10 號)

1.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,以及宏觀調(diào)控需要確定,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

2.增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的,可疊加享受本公告第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

3.本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。

8

《國家發(fā)展改革委等12部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號)

1. 加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍:一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下,或營業(yè)收入10億元以下,或資產(chǎn)總額12億元以下;二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下;三是其他行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。

2. 擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍,加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。

3.降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān),2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策。

4. 2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金;符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款,可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。

9

《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2021〕466號)

1.2022年,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%;城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%。

2. 本通知從2022年1月1日起實(shí)施。

3. 本通知明確的2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼政策于2022年12月31日終止,2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補(bǔ)貼。

10

《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)有關(guān)事項的公告 》(國家稅務(wù)總局 財政部公告2022年第2號)

1. 繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。《國家稅務(wù)總局?財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)有關(guān)事項的公告》(2021年第30號)規(guī)定的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)政策,緩繳期限繼續(xù)延長6個月。上述企業(yè)2021年第四季度延緩繳納的稅費(fèi)在2022年1月1日后本公告施行前已繳納入庫的,可自愿選擇申請辦理退稅(費(fèi))并享受延續(xù)緩繳政策。

2. 延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)。

(1)符合本公告規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè),在依法辦理納稅申報后,制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納本公告規(guī)定的各項稅費(fèi)金額的50%,制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納本公告規(guī)定的全部稅費(fèi),延緩的期限為6個月。延緩期限屆滿,納稅人應(yīng)依法繳納相應(yīng)月份或者季度的稅費(fèi)。

(2)本公告所稱制造業(yè)中型企業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè),且年銷售額2000萬元以上(含2000萬元)4億元以下(不含4億元)的企業(yè)。制造業(yè)小微企業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè),且年銷售額2000萬元以下(不含2000萬元)的企業(yè)。

(3)延緩繳納的稅費(fèi)包括所屬期為2022年1月、2月、3月、4月、5月、6月(按月繳納)或者2022年第一季度、第二季度(按季繳納)的企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加,不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費(fèi)。對于在本公告施行前已繳納入庫的所屬期為2022年1月的上述稅費(fèi),企業(yè)可自愿選擇申請辦理退稅(費(fèi))并享受緩繳政策。

11

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第 4 號)

《財政部 稅務(wù)總局 科技部 教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》(財稅〔2018〕120號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對城市公交站場 道路客運(yùn)站場 城市軌道交通系統(tǒng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕11號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕12號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》(財稅〔2019〕14號)、《財政部 稅務(wù)總局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2019〕21號)、《財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》(財政部 稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部公告2019年第60號)、《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2020年第10號)中規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。

12

《財政部 交通運(yùn)輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔2022〕1號)

1.“十四五”期間各省城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補(bǔ)貼中的30%由各地用于支持出租車加快電動化,70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運(yùn)營。同時,各省從當(dāng)?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎勵資金中,給予本省國家公交都市建設(shè)示范城市每城市每年500萬元專項獎勵資金,給予本省綠色貨運(yùn)配送示范城市每城市每年300萬元專項獎勵資金,用于支持示范創(chuàng)建工作。

2. 2020年農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價補(bǔ)貼政策延用2015-2019年的補(bǔ)貼政策,其中漲價補(bǔ)貼以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù),由地方統(tǒng)籌部分不低于60%,用于公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼、水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

13

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)稅收政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第 3 號)

1. 設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施REITs前,原始權(quán)益人向項目公司劃轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)相應(yīng)取得項目公司股權(quán),適用特殊性稅務(wù)處理,即項目公司取得基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ),以基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的原計稅基礎(chǔ)確定;原始權(quán)益人取得項目公司股權(quán)的計稅基礎(chǔ),以基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的原計稅基礎(chǔ)確定。原始權(quán)益人和項目公司不確認(rèn)所得,不征收企業(yè)所得稅。

2.基礎(chǔ)設(shè)施REITs設(shè)立階段,原始權(quán)益人向基礎(chǔ)設(shè)施REITs轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估增值,當(dāng)期可暫不繳納企業(yè)所得稅,允許遞延至基礎(chǔ)設(shè)施REITs完成募資并支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款后繳納。其中,對原始權(quán)益人按照戰(zhàn)略配售要求自持的基礎(chǔ)設(shè)施REITs份額對應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估增值,允許遞延至實(shí)際轉(zhuǎn)讓時繳納企業(yè)所得稅。原始權(quán)益人通過二級市場認(rèn)購(增持)該基礎(chǔ)設(shè)施REITs份額,按照先進(jìn)先出原則認(rèn)定優(yōu)先處置戰(zhàn)略配售份額。

3. 本公告適用范圍為證監(jiān)會、發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展的基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項目。

4.本公告自2021年1月1日起實(shí)施。