為進(jìn)一步做好我省既有住宅加裝電梯工作,根據(jù)《民法典》相關(guān)條款,我廳擬對《關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)行修訂,起草了《關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(修訂征求意見稿)》,現(xiàn)向社會廣泛征求意見和建議。公眾如有修改意見或建議,請?zhí)顚憽兑庖姺答伇怼?附件2),于2022年11月23日前反饋至郵箱hbsljxqgzbgs@163.com。
附件:1.關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(修訂征求意見稿)
2.意見反饋表
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月24日
附件1
關(guān)于我省既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見
(修訂征求意見稿)
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化形勢,完善我省既有住宅使用功能,提高居住品質(zhì),方便居民生活,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等相關(guān)法律法規(guī),以及《河北省電梯安全管理辦法》(河北省人民政府令〔2017〕第1號)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》(冀政辦字〔2018〕42號)等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就我省既有住宅加裝電梯工作提出如下指導(dǎo)意見。
一、基本原則
堅持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿,穩(wěn)妥有序開展各項工作;堅持依法合規(guī)、保障安全,消除既有住宅加裝電梯的安全隱患;堅持方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理,引導(dǎo)業(yè)主正確處理相鄰關(guān)系;堅持統(tǒng)籌兼顧,確保加裝電梯不影響既有住宅、小區(qū)的整體美觀。
二、申請條件
既有住宅加裝電梯應(yīng)具備以下條件:
(一)既有住宅應(yīng)當(dāng)具有合法的房屋權(quán)屬證明,且未列入房屋征收范圍和計劃。
(二)既有住宅符合城市規(guī)劃并滿足建筑結(jié)構(gòu)、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)單位產(chǎn)權(quán)的房屋加裝電梯須征得單位書面同意。
(四)既有住宅加裝電梯應(yīng)由單元專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的,還應(yīng)征得該專有部分的業(yè)主同意。擬加裝電梯的業(yè)主應(yīng)就下列事項達(dá)成書面協(xié)議;
1.加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)偡桨浮?/p>
2.電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮?/p>
3.確定電梯使用管理單位,同時簽訂物業(yè)服務(wù)合同或者約定某單位承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的書面協(xié)議。
4.對權(quán)益受損業(yè)主的資金補(bǔ)償方案。
(五)既有住宅加裝電梯擬占用小區(qū)公共道路等設(shè)施的,應(yīng)由設(shè)施相關(guān)的專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決,應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
(六)符合現(xiàn)行文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。
三、資金籌集
(一)加裝電梯及使用維護(hù)費(fèi)用由擬加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金,分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定。
(二)可以申請使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。
(三)鼓勵有條件的市、縣(區(qū))研究制定相關(guān)政策,對有加裝電梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保等特殊困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(四)鼓勵有條件的市、縣(區(qū))對既有住宅加裝電梯項目給予專項政策和財政支持。
(五)可利用社會資本投資等合法資金來源。
四、組織實(shí)施
既有住宅加裝電梯可以以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請加裝電梯的,申請人為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元申請加裝電梯的,申請人為該幢或單元業(yè)主。申請人可以推薦業(yè)主代表或者自主選擇其他相關(guān)單位作為建設(shè)單位組織實(shí)施。街道辦事處、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等要指定專人負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯工作,充分發(fā)揮社區(qū)工作優(yōu)勢,積極做好政策宣傳和居民協(xié)調(diào)工作,對既有住宅加裝電梯給予正確引導(dǎo)。
(一)委托設(shè)計單位進(jìn)行專項設(shè)計。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進(jìn)行專項設(shè)計。專項設(shè)計應(yīng)按整個小區(qū)或整幢住宅樓為單位進(jìn)行設(shè)計,根據(jù)實(shí)際情況分步實(shí)施。
專項設(shè)計應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:
1.加裝電梯可行性評估報告。重點(diǎn)評估是否能夠滿足規(guī)劃、消防安全、建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能,是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患,是否影響建筑自身及周邊現(xiàn)有住宅日照,既有住宅供電等配套設(shè)施是否滿足電梯運(yùn)行需求。
2.符合現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計文件。設(shè)計單位進(jìn)行專項設(shè)計時應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯對供水、供電、供氣、供暖等配套設(shè)施及消防安全的影響,確保加裝電梯后主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能不受影響,必要時可以要求建設(shè)單位聘請有資質(zhì)的檢測單位對原有建筑進(jìn)行檢測鑒定。施工圖設(shè)計文件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行審查。
(二)聯(lián)合審查,辦理規(guī)劃審批手續(xù)。各地行政審批局應(yīng)建立既有住宅加裝電梯綠色通道,指定既有住宅加裝電梯受理窗口。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持加裝電梯可行性評估報告、施工圖設(shè)計文件、施工圖審查合格證明、加裝電梯協(xié)議、使用土地的有關(guān)證明文件等相關(guān)書面材料,到當(dāng)?shù)厥芾泶翱谵k理加裝電梯手續(xù)。行政審批局應(yīng)于受理后5個工作日內(nèi),負(fù)責(zé)召集自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門進(jìn)行聯(lián)合審查,簽署審查意見;當(dāng)場無法確認(rèn)意見的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在會后5個工作日內(nèi)向行政審批局反饋書面意見。
經(jīng)聯(lián)合審查通過的設(shè)計文件在加裝電梯小區(qū)、單元范圍內(nèi)依規(guī)進(jìn)行公示,公示時間不得少于10日。經(jīng)公示無異議或申請人與持異議的業(yè)主協(xié)商一致的,由審批部門按規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
原房屋建筑竣工驗收時已預(yù)留了電梯井加裝電梯的,不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。
(三)辦理施工許可手續(xù)。建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后應(yīng)依法申領(lǐng)建筑工程施工許可證,并同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)。聯(lián)合審查階段已提交的相關(guān)申報材料,可不再重復(fù)提交。各地行政審批局會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并公布申領(lǐng)建筑工程施工許可證及同步辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)辦事指南及材料清單,受理后同步實(shí)施并聯(lián)審查,并于1個工作日內(nèi)辦結(jié)。申請材料不滿足要求的,應(yīng)當(dāng)場一次性告知補(bǔ)正。工程投資額或建筑面積在我省省定施工許可限額以下的,可不申請辦理建筑工程施工許可證,建設(shè)單位應(yīng)在開工前,書面告知屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,并納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督范圍。
(四)組織竣工驗收和辦理使用登記手續(xù)。建設(shè)單位對既有住宅加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)及工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),委托的土建施工、電梯安裝、監(jiān)理和特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的法定資質(zhì)。土建施工、電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量安全生產(chǎn)要求,落實(shí)現(xiàn)場施工安全防護(hù)措施,并依法對工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé),監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。各行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。土建工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)向聯(lián)合驗收牽頭部門一并提交聯(lián)合驗收和竣工驗收備案申請,由聯(lián)合驗收牽頭部門和建設(shè)單位約定時間,同步進(jìn)行竣工驗收和聯(lián)合驗收。經(jīng)驗收合格后,由相關(guān)部門出具聯(lián)合驗收意見書和竣工驗收備案表,建設(shè)單位向?qū)俚爻墙n案館移交建設(shè)檔案,電梯安裝單位按《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知,申請電梯監(jiān)督檢驗。加裝電梯的申請人或其委托的電梯使用管理單位應(yīng)到當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)管部門或行政審批部門辦理電梯使用登記手續(xù)。
(五)落實(shí)電梯使用安全責(zé)任。加裝電梯申請人應(yīng)落實(shí)電梯使用管理單位,由電梯使用管理單位與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂合同,對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯使用管理單位應(yīng)依法履行電梯安全管理責(zé)任,對電梯日常使用安全負(fù)責(zé)。
五、政策措施
(一)明確政策。既有住宅在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的,在不增加與電梯無關(guān)的建筑功能和建筑面積情況下,不需辦理占用土地等相關(guān)手續(xù),增加的面積不計入容積率,不再補(bǔ)繳地價款,也不需補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。既有住宅加裝電梯后新增面積為加裝電梯協(xié)議范圍內(nèi)全體業(yè)主共有,不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記。相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起,承接和履行轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利和義務(wù)。
(二)優(yōu)化服務(wù)。各級政府應(yīng)高度重視,把既有住宅加裝電梯工作作為重要民生工程加以推進(jìn)和落實(shí),制定既有住宅加裝電梯申報指南,明示辦理流程、申報資料、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理地點(diǎn)和電話等。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、行政審批等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,本著簡便高效的原則,依法支持既有住宅加裝電梯的有關(guān)審批和備案工作。
(三)健全管理。為有效控制風(fēng)險,維護(hù)社會穩(wěn)定,確保本指導(dǎo)意見出臺后順利實(shí)施,各地政府應(yīng)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策宣傳,明確責(zé)任分工,制定應(yīng)急預(yù)案,穩(wěn)妥處理既有住宅電梯加裝過程中出現(xiàn)的各類社會穩(wěn)定風(fēng)險。加裝電梯服務(wù)范圍內(nèi)全體業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按要求配備電梯安全管理人員,確保電梯的使用安全。
各地根據(jù)實(shí)際,本著節(jié)約資源、確保安全、方便群眾、便于操作的原則,制定既有住宅加裝電梯的具體實(shí)施細(xì)則。
