各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，各有關單位：
消防施工質(zhì)量是房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量的重要組成部分，加強建筑工程消防施工質(zhì)量管理是貫徹落實黨中央、國務院關于機構改革的重要舉措，是健全完善建筑工程質(zhì)量全過程管理體系的必然要求，是大力提升建筑工程整體安全水平的有效手段。為切實提升我省建筑工程消防施工質(zhì)量水平，按照《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第5號）和《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第51號），現(xiàn)就加強建筑工程消防施工質(zhì)量管理有關事項明確如下。
一、壓緊壓實參建各方主體責任
建筑工程參建各方應當嚴格落實消防施工質(zhì)量責任與義務，建設單位依法對建筑工程消防施工質(zhì)量負首要責任，設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位依法對消防施工質(zhì)量負主體責任，相關從業(yè)人員依法承擔相應的個人責任。
（一）建設單位應當履行的責任和義務。建設單位不得明示或者暗示參建單位及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)和技術標準降低消防施工質(zhì)量；應當委托具有相應資質(zhì)的施工和監(jiān)理單位，按照消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備。
（二）設計單位應當履行的責任和義務。設計單位應當按照法律法規(guī)和技術標準進行設計；在設計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當詳細注明規(guī)格、性能等技術指標。
（三）施工單位應當履行的責任和義務。施工單位應當按照法律法規(guī)、技術標準，以及經(jīng)消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質(zhì)量；按照消防設計要求、施工技術標準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質(zhì)量。
（四）工程監(jiān)理單位應當履行的責任和義務。工程監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)、技術標準，以及經(jīng)消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監(jiān)理；在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。
（五）相關技術服務機構應當履行的責任和義務。提供建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務的技術服務機構，應當按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準和國家有關規(guī)定提供服務，并對出具的意見或者報告負責。
二、明確消防施工質(zhì)量管理內(nèi)容
各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當依據(jù)建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，從消防工程質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量兩個方面開展消防施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
（一）工程質(zhì)量行為監(jiān)督。主要對工程建設、設計、施工、監(jiān)理及技術服務機構等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。具體內(nèi)容包括但不限于消防施工及工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)情況，消防設計審查意見、施工許可證取得情況，消防設計文件及設計變更情況，消防產(chǎn)品以及具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質(zhì)量證明文件。
（二）工程實體質(zhì)量監(jiān)督。以審查合格的施工圖設計文件和施工許可證批準范圍作為監(jiān)督重點，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）相關規(guī)定，實施消防工程實體質(zhì)量監(jiān)督。
三、規(guī)范消防施工質(zhì)量管理流程
（一）事前納入監(jiān)督計劃。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當將消防施工質(zhì)量監(jiān)督相關內(nèi)容納入建設工程施工質(zhì)量監(jiān)督計劃。建筑工程開工前，建設單位在組織設計、施工、監(jiān)理等參建單位進行技術交底時，應當包括消防設計、施工等內(nèi)容。
（二）事中強化過程監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當根據(jù)建設工程施工質(zhì)量監(jiān)督計劃，對涉及消防的工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量行為進行監(jiān)督檢查，形成建設工程質(zhì)量監(jiān)督記錄。
（三）事后并入監(jiān)督報告。在建設單位組織消防查驗及竣工驗收合格后，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當在出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中體現(xiàn)消防施工質(zhì)量監(jiān)督相關情況。
四、強化消防施工質(zhì)量管理與消防驗收銜接聯(lián)動
（一）推動形成管理閉環(huán)。各地應當健全完善建筑工程消防施工質(zhì)量管理與建設工程基本建設程序的銜接聯(lián)動，加強施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、消防驗收、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的銜接，推動形成管理閉環(huán)。
（二）重視隱蔽工程管控。施工、工程監(jiān)理單位應當做好隱蔽工程驗收記錄及影像記錄（主要包括預留預埋的各類電氣線路及管路、建筑外墻及屋面保溫材料的燃燒性能及防火構造、建筑內(nèi)部裝修涉及的隱蔽工程等）。
五、其他工作要求
（一）加強組織保障。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要依法履行監(jiān)督管理職責，高度重視消防施工質(zhì)量管理工作，將消防施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量管理范圍，推動消防施工與工程質(zhì)量管理一體化融合，逐步建立完善一體化管理工作機制。要科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強機構建設，合理調(diào)配人員，增強技術力量，保障經(jīng)費設備。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要督促參建單位嚴格執(zhí)行消防技術標準和消防設計文件相關要求開展施工，對檢查發(fā)現(xiàn)的涉及消防的工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量行為問題，要及時下發(fā)整改通知書督促整改，并跟蹤整改落實形成閉環(huán)。對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時查處或向相關職能部門移交問題線索。
（三）健全監(jiān)管機制。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將建筑工程消防施工質(zhì)量管理工作納入部門重點工作任務，建立健全建筑工程消防施工質(zhì)量管理機制，把牢建筑工程消防安全源頭關口。
（四）加強宣傳培訓。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加大消防施工質(zhì)量管理培訓和宣貫力度，組織建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務機構等單位的相關從業(yè)人員進行消防技術和政策培訓，全面提升相關單位及從業(yè)人員質(zhì)量意識和技術能力。
本通知自2022年12月1日起施行，有效期5年。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年10月8日
