水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法
(2006年12月18日水利部令第29號發(fā)布 根據(jù)2010年5月14日《水利部關(guān)于修改<水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法>的決定》第一次修正 根據(jù)2015年12月16日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第三次修正 根據(jù)2019年5月10日《水利部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第四次修正)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理,規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序,保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位) 資質(zhì)的認(rèn)定與管理,適用本辦法。
第三條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì),并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四條 申請監(jiān)理資質(zhì)的單位(以下簡稱申請人),應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等條件,申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第五條 水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。
水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。
第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
第六條 監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個專業(yè)。其中,水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級,機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級,水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。
第七條 各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下:
?。ㄒ唬┧こ淌┕けO(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔(dān)Ⅱ等(堤防2級)以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級可以承擔(dān)Ⅲ等(堤防3級)以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》(SL252-2017)執(zhí)行。
(二)水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
丙級可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的,方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的水土保持工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。
?。ㄈC(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。
適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。
(四)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)
可以承擔(dān)各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三章 資質(zhì)的申請、受理和認(rèn)定
第八條 申請監(jiān)理單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具備 “水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”(附件一)規(guī)定的資質(zhì)條件。
監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。
申請人可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。
第九條 監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次,受理時間由水利部提前三個月向社會公告。
監(jiān)理單位分立后申請重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的,不適用前款規(guī)定。
第十條 申請人應(yīng)當(dāng)向其注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請材料。但是,水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請材料;流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請監(jiān)理單位資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出意見,并連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。水利部按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。
第十一條 首次申請監(jiān)理單位資質(zhì),申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》;
(二)企業(yè)章程;
?。ㄈ┓ǘù砣松矸葑C明;
?。ㄋ模端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表》中所列監(jiān)理工程師、造價工程師的申請人同意注冊證明文件(已在其他單位注冊的,還需提供原注冊單位同意變更注冊的證明),以及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。
申請晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級的,除提交前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┰端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》(副本);
?。ǘ┙瓿袚?dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書,以及已完工程的建設(shè)單位評價意見。
申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定;20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日。決定予以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》;不予認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十三條 水利部在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審,并將評審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示,公示時間不少于7日。
水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時間告知書》,將評審和公示時間告知申請人。
第十四條 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份,正本和副本具有同等法律效力,有效期為5年。
第十五條 資質(zhì)等級證書有效期內(nèi),監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請并附工商注冊事項(xiàng)變更的證明材料,辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請材料之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
第十六條 監(jiān)理單位發(fā)生合并、重組、分立的,可以確定由一家單位承繼原單位資質(zhì),該單位應(yīng)當(dāng)自合并、重組、分立之日起30個工作日內(nèi),按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,提交有關(guān)申請材料以及合并、重組、分立決議和監(jiān)理業(yè)績分割協(xié)議。經(jīng)審核,注冊人員等事項(xiàng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,直接進(jìn)行證書變更。重組、分立后其他單位申請獲得水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)的,按照首次申請辦理。
第十七條 資質(zhì)等級證書有效期屆滿,需要延續(xù)的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前,按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定,向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級的申請。水利部在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前,作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十八條 水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu),并定期在水利部網(wǎng)站公告。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度,對監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理。
第二十條 水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況,提供相關(guān)材料。
第二十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向水利部報告,水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級。
第二十二條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,依照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的,三年內(nèi)不得重新申請;因違法違規(guī)行為被降低資質(zhì)等級的,兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級;受到其他行政處罰,受到通報批評、情節(jié)嚴(yán)重,被計入不良行為檔案,或者在審計、監(jiān)察、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的,一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 附則
第二十四條 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級申請表、受理憑證、申請材料補(bǔ)正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定,《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》由水利部統(tǒng)一印制。
第二十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書,本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請晉升、變更、延續(xù)和重新認(rèn)定資質(zhì)等級的,依照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2007年2月1日起施行?!端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位管理辦法》(水建管〔1999〕637號)同時廢止。
附件一:
水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)
一、甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
(一)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得監(jiān)理工程師資格證書。
(二)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。造價工程師不少于3人。
?。ㄈ┚哂形迥暌陨纤こ探ㄔO(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為:
1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(含正在承擔(dān),下同)1項(xiàng)Ⅱ等水利樞紐工程,或者2項(xiàng)Ⅱ等(堤防2級)其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于600萬元。
承擔(dān)過水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的,可視為承擔(dān)過水利樞紐工程。
2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過2項(xiàng)Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于350萬元。
3、申請機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過4項(xiàng)中型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于300萬元。
(四)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
二、乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
?。ㄒ唬┚哂薪∪慕M織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得監(jiān)理工程師資格證書。
?。ǘI(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。造價工程師不少于2人。
?。ㄈ┚哂腥暌陨纤こ探ㄔO(shè)監(jiān)理經(jīng)歷,且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為:
1、申請水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過3項(xiàng)Ⅲ等(堤防3級)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于400萬元。
2、申請水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過4項(xiàng)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù);該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于200萬元。
(四)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
首次申請機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì),只需滿足第(一)、(二)、(四)項(xiàng);申請重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級資質(zhì),還須該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。
三、丙級和不定級監(jiān)理單位資質(zhì)條件
?。ㄒ唬┚哂薪∪慕M織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,并取得監(jiān)理工程師資格證書。
(二)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員,均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。造價工程師不少于1人。
?。ㄈ┠苓\(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。
申請重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定丙級(或者不定級)監(jiān)理單位資質(zhì),還須專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。
附表1:各專業(yè)資質(zhì)等級配備監(jiān)理工程師一覽表
監(jiān)理單位資質(zhì)等級 | 水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) | 水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) | 機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) | 水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì) | ||||
監(jiān)理工程師 | 其中高級職稱人員 | 監(jiān)理工程師 | 其中高級職稱人員 | 監(jiān)理工程師 | 其中高級職稱人員 | 監(jiān)理工程師 | 其中高級職稱人員 | |
甲級 | 40 | 8 | 25 | 5 | 25 | 5 | - | - |
乙級 | 25 | 5 | 15 | 3 | 12 | 3 | - | - |
丙級 | 10 | 3 | 10 | 3 | - | - | - | - |
不定級 | - | - | - | - | - | - | 10 | 3 |
注:1.監(jiān)理工程師的監(jiān)理專業(yè)必須為各專業(yè)資質(zhì)要求的相關(guān)專業(yè)。
2.具有兩個以上不同類別監(jiān)理專業(yè)的監(jiān)理工程師,監(jiān)理單位申請不同專業(yè)資質(zhì)等級時可分別計算人數(shù)。
附件二:
適用本辦法的水土保持工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
?、竦龋?00平方公里以上的水土保持綜合治理項(xiàng)目;總庫容100萬立方米以上、小于500萬立方米的溝道治理工程;征占地面積500公頃以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程。
?、虻龋?50平方公里以上、小于500平方公里的水土保持綜合治理項(xiàng)目;總庫容50萬立方米以上、小于100萬立方米的溝道治理工程:征占地面積50公頃以上、小于500公頃的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程。
?、蟮龋盒∮?50平方公里的水土保持綜合治理項(xiàng)目;總庫容小于50萬立方米的溝道治理工程;征占地面積小于50公頃的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程。
附件三:
適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
一、發(fā)電機(jī)組、水輪機(jī)組等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
二、水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備(閘門、壓力鋼管、攔污設(shè)備)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
三、起重設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)