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各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局：
今年開復(fù)工以來，我區(qū)發(fā)生多起管溝坍塌事故，造成多人死亡。2022年4月14日10：00時左右，鄂爾多斯市康巴什區(qū)北區(qū)支路三道路及配套管網(wǎng)建設(shè)項目發(fā)生一起管溝坍塌事故，造成1人死亡。該項目由鄂爾多斯市康巴什區(qū)政府投資項目代建中心（項目負責(zé)人：劉殿武）建設(shè)，河南樂泰建筑工程有限公司（法定代表人：任沖，項目負責(zé)人：龐光輝）施工，內(nèi)蒙古首信建設(shè)監(jiān)理有限公司（法定代表人：吳波濤，項目總監(jiān)：劉壯榮）監(jiān)理。工人張某某在基底清槽作業(yè)時，由于邊坡土方坍塌造成被壓埋土下，被埋壓人員被救出后經(jīng)搶救無效死亡。
2022年5月5日8：00時左右，烏海市海勃灣區(qū)舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造（一期）工程建設(shè)項目發(fā)生一起管溝坍塌事故，造成1人死亡。該項目由烏海市海勃灣區(qū)市政設(shè)施管理所（項目負責(zé)人：趙培吉）建設(shè)，內(nèi)蒙古美城建設(shè)集團有限公司（法定代表人：陳先排，項目負責(zé)人：郝飛）施工，內(nèi)蒙古萬和工程項目管理有限責(zé)任公司（法定代表人：劉歡，項目總監(jiān)：張艷華）監(jiān)理。一處開挖的管道溝發(fā)生土石塌方，致一名施工工人葛某某被埋，被埋壓人員被救出后送醫(yī)院搶救無效死亡。
2022年7月9日9時左右，呼和浩特市新城區(qū)中山東路老舊小區(qū)改造工程（碧玉小區(qū)）發(fā)生一起管溝坍塌事故，造成1人死亡。該項目由新城區(qū)中山東路街道辦事處（項目負責(zé)人：連慧）建設(shè)，內(nèi)蒙古建設(shè)集團股份有限公司（法定代表人：王毓，項目負責(zé)人：宋有富）施工，內(nèi)蒙古萬和工程項目管理有限責(zé)任公司（法定代表人：劉歡，項目總監(jiān)：連耀志）監(jiān)理。在碧玉小區(qū)維修改造項目南側(cè)進行污水管溝改造開挖清底作業(yè)時，由于管溝邊坡坍塌，導(dǎo)致作業(yè)人員王某某被埋入管溝內(nèi)，挖出后經(jīng)到場的醫(yī)務(wù)人員搶救無效死亡。
去年我廳就預(yù)防市政工程管溝管網(wǎng)工程基坑周邊土方坍塌事故進行了專項整治，到目前仍然未引起高度警惕。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，認真貫徹落實自治區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和自治區(qū)安委會相關(guān)工作要求，堅決做到“一企出事故、萬企受教育，一地有隱患，全區(qū)受警示”，切實做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下工作要求，請各盟市結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查實施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案》一并抓好落實。
一、切實提高政治站位，嚴守好安全生產(chǎn)底線
各級住建部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示以及國務(wù)院“安全生產(chǎn)十五條”硬措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署上來，扛起防范化解安全重大風(fēng)險隱患政治責(zé)任，要以血的教訓(xùn)為鑒，堅決克服松懈麻痹思想，實行“網(wǎng)格化”管理，落實屬地住建部門負責(zé)人及相關(guān)監(jiān)管人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實各級各方安全責(zé)任，以更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，做好近期全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，不斷推動本質(zhì)安全水平提升，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、深刻汲取事故教訓(xùn)，狠抓隱患排查整治
各級住建部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三加強安全隱患排查整治。一是持續(xù)開展安全隱患排查整治。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)大檢查、自建房專項整治、房屋市政工程治理行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“兩違”專項清查工作，緊盯時間節(jié)點和工作任務(wù)，堅持落實“安全生產(chǎn)十五條”硬措施，持續(xù)推進房屋市政工程領(lǐng)域安全隱患排查整治，在完成在建工程項目全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，可適時組織“回頭看”。二是不斷規(guī)范建筑市場秩序。要嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包行為，重點打擊肢解發(fā)包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)，分包給不具備資質(zhì)的“馬路施工隊”等行為。強化建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，招投標(biāo)中標(biāo)或直接發(fā)包備案的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、專職安全管理員等項目主要負責(zé)人員必須到崗履職，并從嚴控制人員變更手續(xù)。三是嚴控危險性較大的分部分項工程。針對建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程重點環(huán)節(jié)，加強對專項施工方案編審批以及是否進行專家論證、按圖紙施工監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保安全風(fēng)險受控。四是落實人防物防技防措施。嚴格按照人防物防技防三位一體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，強化人員崗前教育和安全生產(chǎn)交底制度，加強施工現(xiàn)場安全防護，改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，全力保障施工現(xiàn)場安全。五是發(fā)揮政府工程示范作用。推動政府投資工程帶頭履行基本建設(shè)程序，打造安全示范工程、樣板工程。督促央企國企要高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，當(dāng)好安全生產(chǎn)的“排頭兵”。
三、嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，加大懲戒力度
一是要壓實部門監(jiān)管責(zé)任，各級住建部門要將安全司生產(chǎn)責(zé)任落到具體部門、具體崗位環(huán)節(jié)和具體人頭上，做到安全監(jiān)管有人管、有得力的人管，真正把違法行為管得住。二是要突出建設(shè)單位首要責(zé)任，嚴格落實參建單位主體責(zé)任，督促參建單位把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個崗位、每一道程序、每一個環(huán)節(jié)、每一個流程。三要加大執(zhí)法力度。要深入開展明查暗訪、專項督導(dǎo)、聯(lián)合檢查，加大安全執(zhí)法檢查力度，實施聯(lián)合懲戒機制，綜合運用督導(dǎo)檢查、定期通報、警示約談、公開曝光等手段，對安全生產(chǎn)教育制度不落實、安全機構(gòu)人員不到崗履職、危大工程未按規(guī)定編審批或未按方案施工的，多次違法拒不整改和事故頻發(fā)的企業(yè)，從嚴從重處罰企業(yè)主要負責(zé)人，及時公開曝光，并暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或依法實行停止投標(biāo)資格。四要嚴肅追責(zé)問責(zé)。要力戒形式主義、官僚主義，對工作不作為、分工責(zé)任不落實、措施不得力，甚至造成生產(chǎn)安全事故的，要嚴肅問責(zé)。特別是對存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，還應(yīng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀政務(wù)處分或組織處理。
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