各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、發(fā)展改革委,南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟發(fā)展局：
根據(jù)《省政府辦公廳關于推動全省停車設施發(fā)展有效緩解城區(qū)停車難問題的實施意見》(贛府廳字〔2021〕71號)要求，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委員會聯(lián)合制定《全省新一輪城市公共停車設施提質增量補短板專項行動方案（2022-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳 省發(fā)展改革委
2022年7月25日
全省新一輪城市公共停車設施提質增量補短板
專項行動方案（2022-2025年）
2020-2021年通過開展城市公共停車設施提質增量補短板專項行動，全省上下以新建一批、改造一批、路劃一批、共享一批的方式，新增公共停車位62.27萬個，完成率達158.46%，有效緩解了部分城區(qū)停車難問題。但是，各地仍然不同程度地存在停車設施布局不均、項目建設用供應不足、停車資源挖掘不深、單位車位開放不力等問題，特別是老城區(qū)、醫(yī)院、學校、商貿區(qū)、老舊住宅小區(qū)等區(qū)域停車難題仍然突出。
為深入貫徹落實省第十五次黨代會報告提出深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決停車車位等人民群眾急難愁盼問題的要求，持續(xù)推進全省城市公共停車設施建設，補齊城市公共停車設施短板，切實增強城市綜合承載能力，全面提高人民生活品質。結合我省實際，特制定全省新一輪城市公共停車設施提質增量補短板專項行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動全省高質量發(fā)展。著力強化規(guī)劃引領、加強科學管理、完善長效機制，以市場化、專業(yè)化、規(guī)范化方式推進停車設施有序向前發(fā)展，有效滿足市場主體和人民群眾的合理需求，為改善城市人居環(huán)境和提升城市運行效率，增強城市綜合競爭力提供有力支撐。
二、目標任務
通過開展新一輪城市公共停車設施提質增量補短板專項行動，到2022年底，各城市要完成停車設施普查，編制或修編公共停車設施專項規(guī)劃；到2023年底，各城市停車設施建設和管理的體制機制基本建立健全，標準化體系建設日趨完善，建成一批停車示范設施項目；到2025年底，各城市停車設施有效供給持續(xù)擴大，城市停車系統(tǒng)更加完善，信息化建設水平不斷提高，社會停車資源高效利用，城區(qū)停車難問題有效緩解。
三、主要內容
（一）進一步加強規(guī)劃引領。在2020-2021年專項行動的工作基礎上，再次組織開展城市停車設施普查，摸清現(xiàn)有停車設施數(shù)量以及布局和使（利）用情況，形成數(shù)據(jù)臺賬，完善停車資源基礎數(shù)據(jù)庫。在現(xiàn)有國土空間規(guī)劃編制成果的基礎上，與城市綜合交通體系規(guī)劃溝通銜接，修訂完善城市公共停車設施建設專項規(guī)劃，建立跟蹤監(jiān)督機制，要充分考慮當?shù)貦C動車保有量和增長量，合理確定停車設施用地規(guī)模和布局，確保規(guī)劃有效實施。
（二）進一步提升建設標準。城市新城區(qū)停車設施建設必須嚴格執(zhí)行配建標準，配建停車場建設應當與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。老城區(qū)要分區(qū)域、分地段補建、插建停車場(庫)，以建設現(xiàn)代化立體停車場為主，與地鐵、公共交通相銜接，提倡以公共交通出行為主的綠色出行方式。強化停車設施與充電設施在規(guī)劃布局、建設機制、運營服務、標準規(guī)范等方面的銜接，鼓勵和引導專業(yè)化企業(yè)參與停車充電一體化建設和運營，新建社會公共停車場應按不低于10%的車位比例建設充電設施。
（三）進一步推進設施建設。各地要將新增公共停車設施建設和改造公共停車設施建設作為停車設施建設的主要增量方式。在實施城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的過程中，如既有停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，可按照有關規(guī)定依法依規(guī)統(tǒng)籌利用業(yè)主共有地施劃停車位。要充分利用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場、操場、人防等現(xiàn)有設施場地，大力發(fā)展建設停車庫（樓）、地下停車場和機械式立體停車庫等集約化停車設施。
（四）進一步挖掘停車資源。綜合采取資源共享、價格調節(jié)、臨時停車等措施滿足人口密集的重點區(qū)域停車需求。鼓勵停車資源共享化使用，加快推進黨政機關、企事業(yè)單位和社團組織等內部停車泊位在加強安全管理的前提下向社會開放。鼓勵有條件的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的車位所有人、管理人，探索對外開放、錯時開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式，提高現(xiàn)有停車泊位利用效率。鼓勵對老舊小區(qū)、夜間經(jīng)濟聚集區(qū)等夜間停車矛盾突出的區(qū)域，在滿足正常車輛通行的前提下，利用周邊道路設置夜間車位，滿足居民停車需求。
（五）進一步探索建設模式。完善市場準入制度，降低停車設施建設運營主體和投資規(guī)模準入標準。通過多種渠道籌集建設資金，支持地方政府發(fā)行專項債，相關企業(yè)發(fā)行企業(yè)債用于停車設施建設，鼓勵各類金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，助力停車場建設投資和運營。推動社會資本以融資租賃、眾籌等多種形式參與停車設施建設，探索組建或委任專業(yè)化停車公司負責城市停車管理運營，推動停車設施建設管理產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各地要提高站位，切實把實施城市公共停車設施提質增量補短板工程上升到穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的高度，納入中心工作推動落實，因地制宜制定出臺工作方案，并于8月31日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委員會。各地應明確停車設施建設審批流程，簡化審批手續(xù)，落實用地保障、資金補助、階梯化收費等政策，加大投融資平臺建設、產(chǎn)業(yè)基金管理及專項債券發(fā)行力度。
（二）強化部門協(xié)作。各地各部門要加強部門間信息溝通、協(xié)調配合、相互支持，實現(xiàn)信息互通互享，做好政策扶持、制度規(guī)范、服務保障、督導推動等工作，努力構建停車設施規(guī)劃、建設、管理、執(zhí)法的合力，共同推進工作任務的完成。
（三）嚴格工作考核。城市公共停車設施建設是全省城市功能與品質提升行動的重要內容，各地要明確年度建設計劃并確保按時完成年度目標。實行“季調度、半年通報”制度，省直有關部門將對進度滯后、工作推進不力的地區(qū)和部門及時予以約談并督促整改。
（四）加大宣傳引導。省直有關部門將適時組織開展實地調研，協(xié)調解決推動城市停車設施發(fā)展存在的困難和問題，及時梳理地方在規(guī)劃編制、項目建設、資源共享、智慧停車等方面的好做法，適時推出一批停車示范項目，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，以點帶面，推動全省城市停車設施發(fā)展。
