各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局、民政局、殘疾人聯(lián)合會，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
現(xiàn)將《江西省2022年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳 省鄉(xiāng)村振興局
省民政廳 省殘疾人聯(lián)合會
2022年7月15日
江西省2022年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案
為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號）要求，現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)2022年農(nóng)村危房改造工作，切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，按照脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后的5年過渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，進(jìn)一步健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、主要政策
（一）政策范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)，抗震改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施，風(fēng)景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。
（二）補(bǔ)助對象。農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體，具體包括農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭和易返貧致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。為保障農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性，對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。農(nóng)房抗震改造是針對7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，有意愿、有能力且符合條件實(shí)施抗震改造的農(nóng)村低收入群體。
1.補(bǔ)助對象認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對象、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶，并會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭。低收入殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興或民政部門聯(lián)合認(rèn)定，且屬于以上六類對象認(rèn)定范圍。對于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍，但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補(bǔ)助對象應(yīng)是符合一戶一宅政策，且唯一住宅的農(nóng)戶。
2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級（局部危房）、D級（整棟危房）的農(nóng)房。房屋危險程度鑒定，由縣級住建部門根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔2020〕6號)，結(jié)合實(shí)際制定簡明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后逐戶開展房屋安全鑒定。對于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡易判斷的農(nóng)房，可安排具有專業(yè)資質(zhì)的單位，檢驗(yàn)并提出鑒定意見。無房戶指無自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象，由農(nóng)戶本人申報、村級評議、鄉(xiāng)村兩級公示等措施認(rèn)定。
（三）改造要求
1.改造方式。因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶選用切合實(shí)際的改造方式。C級危房應(yīng)實(shí)施維修加固，D級危房且無維修加固保留價值的原則上應(yīng)就地拆除重建，無房戶可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則，以農(nóng)戶自建為主。鼓勵各地通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、利用閑置安全農(nóng)房和集體公租房置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房、給予租賃或置換補(bǔ)貼等保障方式解決安居問題。對無自主改造能力、自籌資金和勞動能力極弱的低收入群體，政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的，要及時拆除危房、并將原宅基地交還村集體。
2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》（建辦村函〔2018〕172號）中的改造質(zhì)量安全要求：房屋維修加固要在房屋主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)除險加固、消除安全隱患，達(dá)到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下，做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計和施工，達(dá)到30年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號）要求。農(nóng)村建房審批部門要對建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房。抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)農(nóng)房抗震改造，要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.兜底保障。對自籌資金和勞動能力極弱的低收入農(nóng)戶，要采取有力措施解決安居問題：一是縣級住建、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動能力等方面，制定低收入農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則，嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定低收入農(nóng)戶，絕不擴(kuò)大范圍。二是可通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施“交鑰匙工程”、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置安全農(nóng)房等方式解決低收入農(nóng)戶安居問題。“交鑰匙工程”要堅持解決最基本居住的功能定位，面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號）要求，即1-2人戶建筑面積不超過40平方米，3人戶不超過50平方米，3人以上戶不超過60平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得使用財政資金購置家電、家具等設(shè)施，絕不“拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施，做好房屋流轉(zhuǎn)。
（四）資金籌集與撥付
1.資金籌集。各地應(yīng)根據(jù)省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金情況，落實(shí)縣級財政負(fù)擔(dān)資金。除省級明確的資金負(fù)擔(dān)要求外，各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計劃任務(wù)實(shí)施，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村房屋保險政策，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險”險種，減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持，地方可視情給予財政貼息等政策支持，也可通過發(fā)動社會幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等情況，我省2022年度農(nóng)村低收入群體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
危房改造新建房屋的，農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困對象，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補(bǔ)助不低于2.2萬元；農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補(bǔ)助不低于2萬元。對農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象具有殘疾人身份的殘疾人家庭，每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金。抗震改造新建房屋的低收入群體等重點(diǎn)對象參照危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。危房改造、抗震改造維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助農(nóng)村低收入群體用于農(nóng)村危房改造或根據(jù)財政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。
3.資金撥付。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程，改進(jìn)工作方式，建立驗(yàn)收申請、工程驗(yàn)收、資金撥付“全流程高效暢通、全過程無停滯”工作程序，確保資金撥付及時到位。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造工程，嚴(yán)格按照《財政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2022〕42號）要求的時間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付。今年起，凡新建房屋的，開工后必須及時撥付不低于補(bǔ)助總額50%的資金，竣工后10個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后20個工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶，做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、撥付一戶，提高資金使用效益。由村委會和補(bǔ)助對象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（維修）的，補(bǔ)助資金由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。
三、工作要點(diǎn)
（一）做好對象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象，全數(shù)安排改造，改造一戶、銷號一戶。由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請審批表》，向村委會提出申請。按照村評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查程序逐級公示、審核，并在《審批表》中填寫審核評議意見?？h直部門對對象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對象認(rèn)定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章，最后由縣級農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級審批意見、確定其補(bǔ)助資格。對行動困難、文化程度低等失能失智無法提出申請的特殊人員，由村委會（社區(qū)）幫助其做好補(bǔ)助資格申報工作。鄉(xiāng)村振興、民政部門要加強(qiáng)動態(tài)管理，及時按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象范圍，由住建部門列入下一年度農(nóng)村危房改造計劃任務(wù)組織實(shí)施。對于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的，在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍，但危房戶必須要求其拆除或不得使用危房。
（二）按時完成年度任務(wù)。各地農(nóng)村危房改造、抗震改造年度計劃任務(wù)7月底前全面開工，2023年春節(jié)前全面竣工，2023年春節(jié)后組織開展年度任務(wù)完成情況省級驗(yàn)收暨績效評價。
（三）完善動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村“兩委”，落實(shí)農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。市、縣兩級相關(guān)部門要加大對動態(tài)監(jiān)測的檢查監(jiān)督力度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)長期沒變化、遭受自然災(zāi)害的地區(qū)和困難群眾比較多的村莊進(jìn)行重點(diǎn)核查。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺賬，實(shí)行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各地住建部門要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，做好質(zhì)量安全基本知識宣傳。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，一是明確責(zé)任。農(nóng)村危房改造采用自建方式的，由農(nóng)戶和施工單位（施工隊）對房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。采用統(tǒng)建、代建方式的，由建設(shè)主體和施工單位（施工隊）對房屋質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理，可組織發(fā)動鄉(xiāng)村基層干部，開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平；組織技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收，做到全面覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。三是規(guī)范驗(yàn)收。工程完工、達(dá)到入住條件后，要及時組織工程驗(yàn)收。新建房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》，維修加固房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。通過竣工驗(yàn)收的危房戶，要及時制作并懸掛房屋安全等級標(biāo)識牌和政府援建牌。
（五）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計理念，在單體建設(shè)上，要在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控，體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)，對有需求的困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求，把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。要通過加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理，著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動的優(yōu)秀典范。
（六）做好資金運(yùn)行監(jiān)管。各地要按照《財政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財社〔2022〕42號），加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。對于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和典型案例將在全省通報，涉嫌違法違規(guī)的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。
（七）加強(qiáng)危改政策宣傳和信息公開。各地農(nóng)村危房改造主管部門，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，充分發(fā)揮各級組織力量，組織相關(guān)工作人員進(jìn)村入戶主動宣傳。確保轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對政策的“應(yīng)知應(yīng)會”，對符合危改條件的農(nóng)戶做到“應(yīng)改盡改”。要在鄉(xiāng)村兩級公開危房改造對象審核情況，加強(qiáng)社會監(jiān)督。危改工程結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員當(dāng)面征求群眾意見，妥善解決群眾提出的問題，并在《農(nóng)村危房改造建房安全檢查》或《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》中“其他需說明事項(xiàng)”欄，填寫危改對象滿意情況并由危改對象簽名（不識字的可按手?。?/span>。
（八）做好農(nóng)戶檔案信息管理。各地要嚴(yán)格落實(shí)“一戶一檔”要求，做到村村有臺帳，戶戶有鑒定。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、對象認(rèn)定表（附件2）、質(zhì)量檢查表和工程驗(yàn)收表（附件3、4、5），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿、農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。各地要加強(qiáng)農(nóng)戶檔案資料管理，做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整，在建立并保存農(nóng)村危房改造戶紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，及時將檔案信息同步錄入農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，確保信息數(shù)據(jù)共享。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。各地要合理安排人員，配備辦公設(shè)備，保障必要經(jīng)費(fèi)，確保工作任務(wù)順利實(shí)施。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責(zé)任，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，層層壓實(shí)責(zé)任，確保如期完成任務(wù)。
（二）深化技術(shù)服務(wù)。各級住建部門要因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計通用圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶參考，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。通過技術(shù)下鄉(xiāng)活動，加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材，著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，提升農(nóng)村住房建設(shè)管理水平，并為農(nóng)戶維護(hù)管理改造后房屋提供技術(shù)支持。
（四）抓好檢查督導(dǎo)。各地農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開工后，要嚴(yán)格執(zhí)行工作進(jìn)度報送制度。各市、縣（區(qū)）要按照時間節(jié)點(diǎn)要求，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，實(shí)行進(jìn)度“月報制”，狠抓工程進(jìn)度。省、市兩級要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪調(diào)研，深化對基層的督促指導(dǎo)。對存在的問題，要實(shí)地督導(dǎo)，促進(jìn)整改，幫助基層提高水平、鞏固成效。
（五）強(qiáng)化廉政監(jiān)督。各地要主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、主動服務(wù)，用過硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實(shí)施。公開各級農(nóng)村危房改造專用電話和設(shè)置舉報信箱，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，及時調(diào)查、處理和反饋群眾的舉報或投訴，嚴(yán)厲打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違法行為，營造社會群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍，著力打造人民滿意工程。
附件：1.江西省農(nóng)村危房改造申請審批表
2.農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表
3.農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表
4.農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表
5.農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表
附件1
江西省農(nóng)村危房改造申請審批表
縣（市、區(qū)）名稱：
農(nóng)戶申請 | 本人（ 姓 名 ），因住房危險破舊（無自有房屋），且家庭經(jīng)濟(jì)較為困難，特申請政府安排農(nóng)村危房改造指標(biāo)和補(bǔ)助資金，支持我早日改造并入住安全房屋。本人承諾自愿接受農(nóng)村危房改造政策審批、農(nóng)村建房審批管理、信息公示公開、質(zhì)量監(jiān)管、建新拆舊還基等程序和要求，如有違反，愿意接受取消補(bǔ)助資格、上繳補(bǔ)助資金的處罰。 申請人：（簽 名）， 年 月 日 | ||||||||||
戶主姓名 | 性別 | 年齡 | 家庭人口 | ||||||||
身份證號 | 家庭詳細(xì)地址 | ||||||||||
保障對象類別 | |||||||||||
住房性質(zhì) | □私房 □租房 □借住房 □其它 | 房屋結(jié)構(gòu) | □磚混 □磚木 □土坯 □其它 | ||||||||
房屋狀況 | □無房 □嚴(yán)重破損危房 □一般破損危房 □因?yàn)?zāi)倒塌住房 | 房屋面積（平方米） | 需建造面積 （平方米） | ||||||||
申請意愿 | □拆除重建 □修繕加固 | 一卡通賬戶名稱 | 賬號 | ||||||||
村委會評議意見 | 經(jīng)調(diào)查和村民會議評議，上述情況屬實(shí)。根據(jù)其本人意愿和實(shí)際情況，建議補(bǔ)助其_____（拆除重建/修繕加固）住房。如其列為為補(bǔ)助對象，我們將督促其按質(zhì)按時完成改造任務(wù)。 單位（蓋章 ） 經(jīng)辦人： 村主任： 年 月 日 | ||||||||||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見 | 經(jīng)調(diào)查評審和公示，上述情況屬實(shí)，建議補(bǔ)助其新建（維修）住房。 單位（蓋章） 經(jīng)辦人： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 | ||||||||||
縣級農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批意見 | 經(jīng)調(diào)查、審核，上述情況屬實(shí)。經(jīng)研究同意將其列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象，安排財政資金_______萬元補(bǔ)助其對房屋進(jìn)行（拆除重建/修繕加固）。 單位（蓋章） 經(jīng)辦人： 縣農(nóng)房辦領(lǐng)導(dǎo)： 年 月 日 | ||||||||||
附件2
農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表
1.基本信息 | 戶主姓名 | 身份證號碼 | 聯(lián)系電話 | |||
2.保障對象類型審核（部門蓋章） | 保障對象類別：（審核人簽名） | |||||
鄉(xiāng)村振興部門（蓋章） 民政（蓋章） 殘聯(lián)（蓋章） | ||||||
3.房屋信息 | ||||||
地 址 | 市 縣（區(qū)） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 村 組 | 建造年代 | 年 | |||
結(jié)構(gòu)形式 | □土木 □磚木 □磚土混雜 □木結(jié)構(gòu) □石木 □磚混 | 設(shè)防烈度 | 度 | |||
層 數(shù) | □單層 □兩層 | 開間數(shù)量 | 間 | 建筑面積 | ㎡ | |
4.場地安全性評定 | 場地是否存在重大安全隱患（以自然資源部門出具評估結(jié)果和建議為準(zhǔn)） | 符合左邊任何一項(xiàng)即為D級。場地鑒定為安全后方可進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)鑒定。 | ||||
1.可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂等。2.洪水主流區(qū)、山洪、泥石流易發(fā)地段。3.巖溶、土洞強(qiáng)烈發(fā)育地段。4.已出現(xiàn)明顯變形下陷趨勢的采空區(qū)。 | ||||||
5.房屋危險狀況與評定 | ||||||
Ⅰ 房屋各組成部分： | ||||||
地基基礎(chǔ) | □a級：完好，地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固。 | □b級：外露基礎(chǔ)基本完好；有輕微不均勻沉降。 | ||||
□c級：外露基礎(chǔ)明顯剝落；有明顯不均勻沉降。 | □d級：地基失穩(wěn)；基礎(chǔ)局部或整體塌陷。 | |||||
承重墻 | □a級：砌筑質(zhì)量良好；無裂縫、剝蝕、歪斜。 | □b級：砌筑質(zhì)量一般或較差；有輕微開裂或剝蝕。 | ||||
□c級：砌筑質(zhì)量很差；裂縫較多，剝蝕嚴(yán)重；縱橫墻體脫閃，個別墻體歪斜。 | □d級：墻體嚴(yán)重開裂；部分嚴(yán)重歪斜；局部倒塌或有倒塌危險。墻體與木柱脫閃。 | |||||
木柱、梁、檁 | □a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；有輕微干縮裂縫。 | □b級：輕微腐朽或蟲蛀；有輕微變形；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/6。 | ||||
□c級：有明顯腐朽或蟲蛀；梁檁跨中明顯撓曲，或出現(xiàn)橫紋裂縫；梁檁端部出現(xiàn)劈裂；柱身明顯歪斜；柱礎(chǔ)錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/4；榫卯節(jié)點(diǎn)有破損或有拔榫跡象。 | □d級：嚴(yán)重腐朽或蟲蛀；梁檁跨中出現(xiàn)嚴(yán)重橫紋裂縫；柱身嚴(yán)重歪斜；柱礎(chǔ)嚴(yán)重錯位；構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/3；榫卯節(jié)點(diǎn)失效或多處拔榫。 | |||||
木屋架 | □a級：無腐朽或蟲蛀；無變形；自身穩(wěn)定性良好。 | □b級：有輕微腐朽或蟲蛀；有輕微變形；自身穩(wěn)定性較差。 | ||||
□c級：有明顯腐朽或蟲蛀；下弦跨中出現(xiàn)橫紋裂縫；端部支座移位或松動；屋架在平面內(nèi)或平面外明顯歪斜；榫卯節(jié)點(diǎn)有破損或有拔榫跡象。 | □d級：嚴(yán)重腐朽或蟲蛀；下弦跨中出現(xiàn)嚴(yán)重橫紋裂縫；端部支座失效；屋架在平面內(nèi)或平面外嚴(yán)重歪斜；榫卯節(jié)點(diǎn)失效或多處拔榫。 | |||||
混凝土梁、板、柱 | □a級：表面平整，少量微小裂縫，鋼筋無外露、銹蝕；預(yù)制板支撐穩(wěn)固。 | □b級：表面輕微剝蝕，或出現(xiàn)輕微開裂、個別鋼筋外露、銹蝕。預(yù)制板基本支撐穩(wěn)固。 | ||||
□c級：表面剝蝕嚴(yán)重；出現(xiàn)明顯開裂、變形。預(yù)制板支撐長度不足。 | □d級：表面剝蝕嚴(yán)重，鋼筋外露；出現(xiàn)嚴(yán)重開裂、變形。預(yù)制板支撐長度嚴(yán)重不足。 | |||||
屋面 | □a級：無變形；無滲水現(xiàn)象；椽、瓦完好。 | □b級：局部輕微沉陷；較小范圍滲水；椽、瓦個別部位有損壞。小范圍滲水。 | ||||
□c級：較大范圍出現(xiàn)沉陷；較大范圍滲水；椽、瓦有部分損壞。較大范圍滲水。 | □d級：較大范圍出現(xiàn)塌陷；大范圍滲水漏雨；椽、瓦損壞嚴(yán)重。大范圍滲水。 | |||||
Ⅱ 房屋整體： | ||||||
□A級：沒有損壞，基本完好； （房屋各組成部分：各項(xiàng)均應(yīng)為a級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應(yīng)評為A級） | □B級：輕微破損，輕度危險； （房屋各組成部分：至少一項(xiàng)為b級；土木、磚土混雜結(jié)構(gòu)，及采用砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)最多可評為B級） | |||||
□C級：中度破損，中度危險； （房屋各組成部分：至少一項(xiàng)為c級） | □D級：嚴(yán)重破損，嚴(yán)重危險。 （房屋各組成部分：至少一項(xiàng)為d級） | |||||
Ⅲ 防災(zāi)措施：□基本完備 □部分具備 □完全不具備 | ||||||
6.建議 □加固維修 □拆除新建 | ||||||
鑒定負(fù)責(zé)人： 鑒定成員： | 機(jī)構(gòu)（單位）： 鑒定日期： 年 月 日 | |||||
附件3
農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表
戶主姓名 | 性別 | 身份證號 | ||||
改造房屋 面積（m2） | 結(jié)構(gòu)形式 | 建設(shè)方式 | ||||
房屋地址 | 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 村民小組 | |||||
檢查 部位 | 基 礎(chǔ) | 主體結(jié)構(gòu) | 樓 面 | |||
檢查 情況 | ||||||
處理 意見 | ||||||
結(jié)論 | ||||||
戶主 簽名 | ||||||
施工人員簽名 | ||||||
質(zhì)監(jiān)員簽名 | ||||||
注：1.本表一式兩份，一份留存戶主檔案內(nèi)，一份留縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府； 2.本表為核撥補(bǔ)助資金的依據(jù)之一； 3.本表用于農(nóng)村危房改造新建房屋質(zhì)量檢查； 4.建設(shè)方式分為自建、統(tǒng)建、代建。 | ||||||
附件4
農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表
?。▍^(qū)、市）縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村
戶主姓名身份證號聯(lián)系電話
開工日期竣工日期建筑層數(shù)建筑面積㎡
驗(yàn)收日期驗(yàn)收人姓名聯(lián)系電話
序號 | 檢查項(xiàng)目 | 驗(yàn)收評價情況 | 填表說明 |
1 | 建筑選址 | 1.根據(jù)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》逐項(xiàng)驗(yàn)收填寫。根據(jù)驗(yàn)收項(xiàng)目的有無及完備性、安全性、觀感質(zhì)量等方面綜合評定其合格情況。驗(yàn)收合格項(xiàng)在相應(yīng)的方格中填“√”，不合格的填“×”。 2.所有須驗(yàn)收項(xiàng)全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則不合格，并在驗(yàn)收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”。 3.驗(yàn)收時需查看該戶工程實(shí)施過程中的質(zhì)量安全檢查資料是否齊全，發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。如相關(guān)問題整改到位，可以在驗(yàn)收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√”，否則不合格。 4.填寫字跡須清晰工整，不得有涂改等痕跡。 | |
2 | 功能分區(qū) | ||
3 | 地基 | ||
4 | 基礎(chǔ) | ||
5 | 抗震措施 | ||
6 | 墻體 | ||
7 | 門窗 | ||
8 | 梁、柱 | ||
9 | 樓板 | ||
10 | 樓梯 | ||
11 | 陽臺、露臺 | ||
12 | 屋面 | ||
（其它需說明的事項(xiàng)） | |||
驗(yàn)收結(jié)論：合格□ 不合格□ 驗(yàn)收人員簽字 驗(yàn)收單位（章） 年月日 | |||
附件5
農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表
縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村小組
戶主姓名身份證號施工員姓名身份證號
序號 | 檢查項(xiàng)目 | 檢查要求 | 合格 | 不合格 | 施工員簽字 | 檢查人簽字 |
1 | 地基、基礎(chǔ) | 地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固、完好，無明顯沉降。 | ||||
2 | 墻體 | 墻體砌筑質(zhì)量良好，無明顯破損、裂縫，傾斜。 | ||||
新增縱橫墻交接處及墻體長度超過4m均須加設(shè)鋼筋混凝土柱或扶壁柱，新增墻體墻頂及墻體高度超過4m均須加設(shè)圈梁。 | ||||||
新舊墻體交接處須有有效拉結(jié)。 | ||||||
土木、土坯和原砌筑質(zhì)量較差的磚混結(jié)構(gòu)墻體無直接裸露，有砂漿面層上墻保護(hù)。質(zhì)地松散的墻面和墻體開裂處須雙面加設(shè)鋼絲網(wǎng)+砂漿加固或其他替代措施加固。 | ||||||
3 | 梁、柱 | 梁、柱未出現(xiàn)明顯裂縫、變形并不出現(xiàn)露筋。 | ||||
木構(gòu)件材質(zhì)較好，構(gòu)件節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定性佳，無明顯裂縫、變形、破損或拔榫等情況，已做防腐、防蟲處理。 | ||||||
梁與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。 | ||||||
4 | 樓板 | 鋼筋混凝土樓板無明顯裂縫、破損、露筋現(xiàn)象。 | ||||
木構(gòu)件材質(zhì)較好，構(gòu)件節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定性佳，無明顯裂縫、變形、破損或滑移等情況，已做防腐、防蟲處理。 | ||||||
鋼筋混凝土樓板與墻體搭接長度不小于墻厚1/2且不小于120mm。 | ||||||
5 | 屋面 | 無滲水、漏水，結(jié)構(gòu)完好。 | ||||
6 | 房屋排水 | 房屋四周及屋面均設(shè)置排水措施，散水面層完好，排水通暢。 | ||||
7 | 水電 | 水電安裝規(guī)范有序,無安全隱患。 | ||||
8 | 竣工驗(yàn)收 | 維修加固完工后，所有危險隱患部位已除險加固到位，房屋結(jié)構(gòu)總體安全。 | ||||
其他需說明事項(xiàng)： | ||||||
本表參照《江西農(nóng)村住宅建筑危房鑒定和加固改造技術(shù)手冊》相關(guān)要求，進(jìn)行加固改造工程質(zhì)量檢查和工程完工驗(yàn)收，各單項(xiàng)檢查意見在“合格”、“不合格”中選擇填“√”。所有檢查項(xiàng)全部合格的方可認(rèn)定驗(yàn)收合格，否則不合格。 | ||||||
