渝建質(zhì)安〔2021〕63號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于實施房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”
規(guī)定的通知
各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,各監(jiān)理、建設(shè)、施工單位:
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為,樹立我市工程監(jiān)理行業(yè)良好形象,充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》(建市〔2017〕145號)文件精神,以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319)等有關(guān)規(guī)定,我委決定在全市房屋市政工程實施監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、工作目的
保障監(jiān)理企業(yè)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動,杜絕“與施工單位吃住在一起”、“使用施工單位車輛設(shè)備”等可能影響監(jiān)理工作獨立性和公平公正性的不良現(xiàn)象。增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任意識和廉潔意識,恪守職業(yè)道德,誠信服務(wù)。
二、“十不準(zhǔn)”規(guī)定內(nèi)容
各監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定開展建設(shè)工程監(jiān)理工作,自覺維護(hù)社會公共利益和監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù),嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”規(guī)定。
一不準(zhǔn)使用施工單位提供的辦公生活用房;
二不準(zhǔn)在施工單位食堂就餐;
三不準(zhǔn)使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等;
四不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等;
五不準(zhǔn)接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請及其他消費性活動;
六不準(zhǔn)向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人支付的各種費用;
七不準(zhǔn)“吃拿卡要”,或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利;
八不準(zhǔn)為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù),或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報酬,回報、補(bǔ)貼;
九不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,向施工單位推薦分包單位、工程材料、設(shè)備等;
十不準(zhǔn)利用職務(wù)之便,為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進(jìn)行營利性活動提供各種便利條件。
三、實施“十不準(zhǔn)”規(guī)定的主要措施
(一)全面開展自查自糾
各房屋市政工程建設(shè)單位應(yīng)立即組織本項目監(jiān)理企業(yè)、施工單位開展在建房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”的自查工作,對發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的及時組織整改。2021年10月31日前,填報《房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定檢查表》(附件1),并報送至屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,市管項目報送至質(zhì)量總站。2021年11月30日前,各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和質(zhì)量總站應(yīng)對監(jiān)管的在建房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況進(jìn)行核查,對自查自糾工作不到位的項目,采取約談、通報等方式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建委將結(jié)合本年度質(zhì)量安全專項檢查,對部分房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定落實情況進(jìn)行抽查。
(二)實施承諾和公示制度
各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員應(yīng)在工程開工前簽署《房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書》(附件2),已開工項目,在2021年10月25日前簽署承諾書,一式三份,分別留存于項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。各項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在房屋市政工程現(xiàn)場顯著位置,懸掛《項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作監(jiān)督公示牌》(附件3),載明項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本信息、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施、舉報方式等內(nèi)容,接受參建單位及項目人員監(jiān)督。監(jiān)督公示牌的懸掛時間從工程開工之日起,至竣工驗收后結(jié)束。
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
市、區(qū)(縣)兩級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)房屋市政工程施工監(jiān)理日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,重點核查房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況。對“十不準(zhǔn)”執(zhí)行不到位的項目,列入重點檢查名單,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,從嚴(yán)從重嚴(yán)肅查處,情節(jié)嚴(yán)重的堅決清出我市監(jiān)理市場。
(四)加快監(jiān)理誠信建設(shè)
盡快出臺《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理信用管理辦法》,建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員信用信息檔案,對監(jiān)理人員履職情況和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行量化記分管理。通過網(wǎng)上公布、查詢等方式,讓社會和行業(yè)了解監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的信用狀況,供建設(shè)單位選擇監(jiān)理隊伍參考,引導(dǎo)市場由“比價格”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變,營造誠信受益、失信受損的良好氛圍。
四、相關(guān)工作要求
(一)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任
各監(jiān)理企業(yè)實施房屋市政工程監(jiān)理時,應(yīng)按照我市監(jiān)理管理有關(guān)規(guī)定和合同約定組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、選派監(jiān)理人員,確保監(jiān)理人員到崗履職。配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具,積極采用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理手段,提升現(xiàn)場監(jiān)理工作水平。同時,應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核制度,加強(qiáng)對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核工作,指導(dǎo)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作。受理并核實反映本單位監(jiān)理人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的舉報,一經(jīng)查實,應(yīng)視情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅處理;對涉嫌收受賄賂的,應(yīng)將相關(guān)線索及時移送有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。
(二)建設(shè)單位應(yīng)切實履行首要責(zé)任
一是保障合理的監(jiān)理費用。建設(shè)單位應(yīng)依照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則,選擇服務(wù)質(zhì)量好的監(jiān)理企業(yè),不得將監(jiān)理取費作為唯一的競標(biāo)條件,不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于行業(yè)平均成本承攬業(yè)務(wù),不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽合同”,并應(yīng)按照監(jiān)理合同約定,按時足額支付監(jiān)理費用;
二是強(qiáng)化合同履約管理。督促監(jiān)理企業(yè)按合同約定和規(guī)范要求委派監(jiān)理人員,建立監(jiān)理履約考核機(jī)制,并保證監(jiān)理工作的獨立性,不得隨意干涉監(jiān)理工作的正常開展;
三是提供監(jiān)理設(shè)施保障。建設(shè)單位應(yīng)為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供相對獨立、無償使用的辦公生活用房,以及按合同約定由建設(shè)單位提供的其他監(jiān)理設(shè)施,不得要求施工單位代為提供,且應(yīng)與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分;
四是督促監(jiān)理企業(yè)落實“十不準(zhǔn)”要求。受理并核實反映本項目監(jiān)理人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的舉報,一經(jīng)查實,應(yīng)及時要求監(jiān)理企業(yè)撤換相關(guān)監(jiān)理人員,并按合同約定進(jìn)行處理;對涉嫌收受賄賂的,應(yīng)將相關(guān)線索及時移送有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。
(三)施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理工作
施工單位應(yīng)積極配合項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé),不得提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等監(jiān)理設(shè)施。不得以虛假、拖延及其他非正當(dāng)手段阻礙監(jiān)理工作,不得對監(jiān)理人員恐嚇或打擊報復(fù)。發(fā)現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的監(jiān)理人員,應(yīng)及時報告建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。
(四)行業(yè)協(xié)會應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè)
市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)自律建設(shè),建立健全監(jiān)理行業(yè)廉潔從業(yè)管理機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)理協(xié)會自律委員會的作用,開展監(jiān)理人員廉潔從業(yè)教育和檢查督促工作,指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)完善監(jiān)理人員管理制度,提升監(jiān)理人員的責(zé)任意識和廉潔意識,切實提高監(jiān)理隊伍素質(zhì),樹立我市工程監(jiān)理行業(yè)良好形象。
附件:1. 房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定檢查表
2. 房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書
3. 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作監(jiān)督公示牌
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2021年10月13日?