吉建設(shè)〔2022〕16 號(hào)

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局),長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,長(zhǎng)春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2022年度全省勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（吉建設(shè)〔2022〕9號(hào)）要求，我廳于2022年9月至11月對(duì)2021年7月1日至2022年6月30日在吉林省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)審系統(tǒng)）審查結(jié)束的房建項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）進(jìn)行了抽檢?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 

　　一、基本情況

　　本次勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查覆蓋10個(gè)地市（州），檢查項(xiàng)目115個(gè)，重點(diǎn)檢查勘察、建筑、結(jié)構(gòu)3個(gè)專(zhuān)業(yè)，涉及審圖機(jī)構(gòu)15家，勘察設(shè)計(jì)單位134家，其中省內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位79家，省外勘察設(shè)計(jì)單位55家。檢查發(fā)現(xiàn)存在不同程度質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目33個(gè)，其中存在嚴(yán)重安全隱患的項(xiàng)目1個(gè)。下發(fā)整改通知單39份，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)1份。 

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）政策方面

　　1.大部分項(xiàng)目勘察報(bào)告出圖日期早于規(guī)劃許可證、且沒(méi)有相關(guān)復(fù)核過(guò)程；個(gè)別項(xiàng)目審核人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為同一人；個(gè)別項(xiàng)目委托其他單位進(jìn)行試驗(yàn)測(cè)試，但相關(guān)責(zé)任人未簽字且未加蓋試驗(yàn)測(cè)試單位公章；部分項(xiàng)目執(zhí)行三級(jí)校審制度走形式，未發(fā)現(xiàn)和解決工程勘察關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，勘察成果質(zhì)量差。

　　2.設(shè)計(jì)文件編制深度：總平面圖設(shè)計(jì)深度不符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2016年版）》要求，無(wú)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、消防車(chē)道、防火間距等內(nèi)容；建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明不符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2016年版）》要求，無(wú)項(xiàng)目所在位置、抗震設(shè)防烈度、節(jié)能氣候分區(qū)、綠色建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目概況，無(wú)總平面布置、無(wú)障礙設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容。

　　3.行業(yè)管理規(guī)章制度執(zhí)行情況：簽字人資格不符合《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》第三十條、《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（吉建設(shè)〔2018〕12號(hào)）第一(一)條的規(guī)定；工業(yè)建筑項(xiàng)目，無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，僅有專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人簽字；工業(yè)建筑項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師；各專(zhuān)業(yè)圖紙簽署的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不是同一個(gè)人；勘察設(shè)計(jì)文件未嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)計(jì)人 、審核人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人”的“三級(jí)審核制度”；簽字欄格式不符合《房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB／T 50001-2017規(guī)定，無(wú)實(shí)名欄和簽字欄；封面未加蓋注冊(cè)結(jié)構(gòu)師應(yīng)章；總圖未加蓋注冊(cè)建筑師章。

　?。ǘ┛辈鞂?zhuān)業(yè)技術(shù)方面

　　1.勘察工作方面：取樣、原位測(cè)試間距及數(shù)量未達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；部分項(xiàng)目勘探孔深度不滿(mǎn)足規(guī)范要求；部分應(yīng)實(shí)測(cè)剪切波速的項(xiàng)目未實(shí)測(cè)剪切波速；部分項(xiàng)目工程概況過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)坐標(biāo)、±0、基礎(chǔ)埋深、地下室等數(shù)據(jù)；地基復(fù)雜程度等級(jí)劃分錯(cuò)誤；抗剪強(qiáng)度指標(biāo)未提供標(biāo)準(zhǔn)值。

　　2.評(píng)價(jià)建議方面：樁端阻力取值大幅超過(guò)規(guī)范給定范圍；抗浮錨桿設(shè)計(jì)參數(shù)依據(jù)規(guī)范錯(cuò)誤；抗浮設(shè)防水位不明確；基坑工程評(píng)價(jià)不全面；基礎(chǔ)方案建議不合理、無(wú)針對(duì)性；樁基工程缺少特殊性巖土評(píng)價(jià)，缺少有無(wú)洞穴、臨空面、破碎巖體或軟弱巖層的判定，地下水對(duì)樁基設(shè)計(jì)和施工的影響評(píng)價(jià)和成樁可能性評(píng)價(jià)不明確。

　?。ㄈ┙ㄖ?zhuān)業(yè)技術(shù)方面

　　1.建筑節(jié)能設(shè)計(jì)：未提供節(jié)能計(jì)算報(bào)告書(shū)或結(jié)露計(jì)算書(shū)；工業(yè)建筑項(xiàng)目未按《工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》做節(jié)能設(shè)計(jì)；公共建筑外門(mén)未設(shè)門(mén)斗或采取其他防寒保溫措施；外墻外保溫采用A級(jí)熱固復(fù)合聚苯板，未提供保溫材料傳熱系數(shù)等技術(shù)參數(shù)的設(shè)計(jì)依據(jù)；巖棉薄抹灰外墻外保溫未按《巖棉薄抹灰外墻外保溫工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T480-2019設(shè)計(jì)；建筑外門(mén)窗的物理性能不符合《建筑幕墻、門(mén)窗通用技術(shù)條件》GB/T31433-2015要求；外窗玻璃厚度不滿(mǎn)足《民用建筑節(jié)能門(mén)窗工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T 5012-2018 規(guī)定；節(jié)能報(bào)告中EPS修正系數(shù)應(yīng)為1.05，巖棉板修正系數(shù)1.1，計(jì)算書(shū)中取值錯(cuò)誤。

　　2.海綿城市設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)文件深度不符合《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下發(fā)〈吉林省海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)（試行）〉的通知》（吉建設(shè)〔2017〕8號(hào)）文件的要求，無(wú)海綿城市設(shè)施總體規(guī)劃布置平面圖、海綿城市橫斷面圖及相關(guān)措施的做法詳圖；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目未提供海綿城市設(shè)計(jì)。

　　3.綠色建筑設(shè)計(jì)：未按現(xiàn)行有效版本的《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T 5055-2021、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB22/T5045-2020進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)；一星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能幅度未提高5%或負(fù)荷未降低5%；綠色建筑評(píng)價(jià)表得分項(xiàng)與圖紙內(nèi)容不符或無(wú)具體設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　4.建筑消防設(shè)計(jì)：高層建筑未按規(guī)范要求設(shè)置救援場(chǎng)地；救援場(chǎng)地超建筑用地界線(xiàn)或利用市政道路及公共綠地；救援場(chǎng)地與被救援建筑之間有地下車(chē)庫(kù)出入口等妨礙消防車(chē)操作的障礙物；救援窗口與救援場(chǎng)地不對(duì)應(yīng)；公共建筑內(nèi)安全出口數(shù)量不符合規(guī)范要求；兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年照料設(shè)施與其他功能之間未設(shè)防火分隔；丙類(lèi)廠房與辦公部分未采取防火分隔措施；首層擴(kuò)大封閉樓梯間，未采用乙級(jí)防火門(mén)等與其他走道和房間隔開(kāi)；中庭部位的防火分隔措施及防火分區(qū)劃分不符合規(guī)范要求；公共建筑外門(mén)、教室疏散門(mén)、宿舍疏散門(mén)、住宅疏散走道、住宅首層外門(mén)凈寬不符合規(guī)范要求；中小學(xué)校建筑疏散走道、疏散樓梯梯段凈寬未按0.6的整數(shù)倍即人流股數(shù)設(shè)計(jì)；幼兒園教學(xué)區(qū)走道、中小學(xué)教學(xué)樓走道、廠房疏散走道凈寬不符合規(guī)范要求；教室與運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的間距不足25米；樓梯間門(mén)開(kāi)啟后影響疏散；疏散走道在防火分區(qū)處設(shè)卷簾而未設(shè)甲級(jí)防火門(mén)；防火墻設(shè)置的防火卷簾的寬度大于20米；防火分區(qū)交界處，防火墻兩側(cè)的門(mén)、窗、洞口之間最近邊緣的水平距離不滿(mǎn)足規(guī)范要求；疏散樓梯間外墻上的窗口與兩側(cè)門(mén)、窗洞口最近邊緣距離小于1.0米；建筑外門(mén)、二道門(mén)、樓梯間疏散門(mén)、樓梯間出屋面門(mén)、兒童用房門(mén)未向疏散方向開(kāi)啟；汽車(chē)庫(kù)汽車(chē)疏散出入口未分散布置；建筑高度大于50米的住宅，每戶(hù)未設(shè)置安全房間；玻璃幕墻窗檻墻高度不足0.8米；玻璃幕墻未在每層樓板處采用防火封堵材料封堵；采用自然通風(fēng)的方式的避難間，未設(shè)置不同朝向的可開(kāi)啟外窗；不方便開(kāi)啟的自然排煙窗，未設(shè)置手動(dòng)開(kāi)啟裝置；預(yù)留充電樁設(shè)備的地下車(chē)位，未按電動(dòng)汽車(chē)庫(kù)規(guī)范進(jìn)行防火分隔設(shè)計(jì)。

　　5.無(wú)障礙設(shè)計(jì)：宿舍建筑未在主要入口設(shè)置無(wú)障礙居室；設(shè)有電梯的公共建筑未設(shè)無(wú)障礙電梯；教學(xué)樓、醫(yī)院建筑未設(shè)置至少一部無(wú)障礙樓梯；首層無(wú)障礙出入口在門(mén)完全開(kāi)啟的狀態(tài)下，建筑物無(wú)障礙出入口的平臺(tái)的凈深度小于1.5米，無(wú)障礙出入口兩道門(mén)扇同時(shí)開(kāi)啟時(shí)兩道門(mén)的間距小于1.5米。

　　6.其他：住宅套型內(nèi)未按《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB509096-2011要求設(shè)臥室或兼起居室的臥室等基本功能。

　?。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面

　　1.基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)選擇錯(cuò)誤；基礎(chǔ)超挖填土不滿(mǎn)足規(guī)范對(duì)壓實(shí)填土地基壓實(shí)系數(shù)的要求；大跨框架結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)取值錯(cuò)誤；構(gòu)件實(shí)配鋼筋面積小于計(jì)算鋼筋面積；個(gè)別構(gòu)件不滿(mǎn)足最小配筋率；梁、柱箍筋間距不滿(mǎn)足規(guī)范規(guī)定；屋面女兒墻單側(cè)配筋；屋面框架梁未按WKL編號(hào)設(shè)計(jì)，影響頂層梁柱縱筋的錨固；鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)深度不足，未給出焊縫質(zhì)量等級(jí)，未給出構(gòu)件連接焊縫高度等要求；總說(shuō)明設(shè)計(jì)依據(jù)中規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)廢止版本較多；危大工程專(zhuān)篇中對(duì)危大工程項(xiàng)提示不全；工業(yè)建筑采用門(mén)剛砌體混合結(jié)構(gòu)體系，未設(shè)置抗震縫分成獨(dú)立抗震單元，也未采取其他措施；

　　2.計(jì)算書(shū)提供不全；計(jì)算模型與工程實(shí)際不符情況較多，包括桁架按框架支撐結(jié)構(gòu)體系計(jì)算，多跨門(mén)剛中間支座為托梁，計(jì)算模型支座假定為固定鉸支座（未考慮托梁豎向變形的不利影響），框架結(jié)構(gòu)局部設(shè)置鋼支撐計(jì)算模型中未考慮支撐作用，局部鋼結(jié)構(gòu)屋面未參與整體計(jì)算；雪荷載敏感的輕鋼結(jié)構(gòu)基本雪壓未考慮100年重現(xiàn)期雪壓；一層樓梯荷載缺失；三跑及四跑樓梯荷載按兩跑樓梯輸入，荷載輸入偏??；個(gè)別工程活荷載取值不滿(mǎn)足規(guī)范要求；框架結(jié)構(gòu)未考慮周期折減系數(shù)；框-剪結(jié)構(gòu)0.2V0調(diào)整上限值限定偏小，不滿(mǎn)足二道防線(xiàn)設(shè)計(jì)要求；抗浮水位計(jì)算書(shū)取值與勘察報(bào)告提供值不符。

　　三、檢查結(jié)果

　　依據(jù)《吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《吉林省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人依法作出以下處理決定（詳見(jiàn)附件1）。

　?。ㄒ唬?duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文且存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的北京中環(huán)世紀(jì)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)并整改通知單，記入不良行為記錄6個(gè)月，期限為2023年1月1日至2023年6月30日，過(guò)期自動(dòng)修復(fù)。檢查結(jié)果抄送所在省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。

　?。ǘ?duì)審查把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)審查合格后仍存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的長(zhǎng)春市建設(shè)工程施工圖審查中心有限公司，記入不良行為記錄6個(gè)月，期限為2023年1月1日至2023年6月30日，過(guò)期自動(dòng)修復(fù)。

　?。ㄈ?duì)存在不同程度勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院等33家勘察設(shè)計(jì)單位和通化方正施工圖審查有限公司等13家審查機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知單，其中對(duì)省外的14家勘察設(shè)計(jì)單位抄送所在省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)。

　?。ㄋ模?duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目涉及的勘察設(shè)計(jì)人員和審查人員，列入全省質(zhì)量檢查結(jié)果通報(bào)。

　　四、整改流程

　　（一）勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《整改通知單》列出的問(wèn)題逐條整改，將整改資料上傳至施工圖聯(lián)審平臺(tái)的設(shè)計(jì)變更欄目；并按《整改通知單》所列問(wèn)題順序?qū)?yīng)填寫(xiě)《整改回執(zhí)單》，提交至原施工圖審查機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┦┕D審查機(jī)構(gòu)要督促勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并按照《整改通知單》核對(duì)《整改回執(zhí)單》內(nèi)容是否全面，整改措施是否合格，整改資料是否上傳至施工圖聯(lián)審平臺(tái)。其中對(duì)下發(fā)《執(zhí)法建議書(shū)》的項(xiàng)目，應(yīng)提請(qǐng)質(zhì)量檢查專(zhuān)家審核確認(rèn)后方可出具審查合格報(bào)告書(shū)。審查機(jī)構(gòu)將審核確認(rèn)后的《整改回執(zhí)單》提交至項(xiàng)目所在地市（州）建設(shè)行政主管部門(mén)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目所在地市（州）建設(shè)行政主管部門(mén)按照轄區(qū)內(nèi)接收到的所有《整改通知單》，監(jiān)督勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)整改落實(shí),并于12月31日前，將所有《整改回執(zhí)單》報(bào)我廳勘察設(shè)計(jì)處。其中涉及《行政執(zhí)法建議書(shū)》的市（州），應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并于2023年3月1日前，將處罰結(jié)果報(bào)我廳勘察設(shè)計(jì)處。

　　五、下步工作要求

　?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審核制度，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省外的勘察設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)人員備案管理，確保所有簽字蓋章人員完成入吉備案。

　?。ǘ┦┕D審查機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按照審查技術(shù)要點(diǎn)開(kāi)展審查工作，加強(qiáng)技術(shù)力量配備和人員管理，人員變動(dòng)應(yīng)報(bào)備，嚴(yán)禁私刻審查人員專(zhuān)用章，違者依法追究責(zé)任。

　?。ㄈ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理和動(dòng)態(tài)考核，進(jìn)一步加大對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)行政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查力度。

　?。ㄋ模┰诓涣夹袨橛涗浧谙迌?nèi)，對(duì)記入不良行為記錄的勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)，列為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加大質(zhì)量跟蹤抽查力度,不予辦理企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等業(yè)務(wù)。

　　 附件：1.2022年度勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查問(wèn)題項(xiàng)目通報(bào)表

　　　　　 2.2022年度勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查整改回執(zhí)單

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2022年12月5日

附件：附件1：2022年度勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查問(wèn)題項(xiàng)目通報(bào)表.xlsx
附件2：2022質(zhì)量檢查整改回執(zhí)單.xlsx