青建設(shè)〔2022〕236號

　加強(qiáng)全省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范我省工程勘察設(shè)計(jì)市場秩序，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、違法建設(shè)和違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作要求，根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作要求，決定開展2022年工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場和質(zhì)量監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、檢查范圍

2021年1月1日至2022年9月30日進(jìn)行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括登記的免予事前審查的小型工程。

二、檢查對象

各房屋建筑和市政工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查等相關(guān)責(zé)任主體，各市（州）、開發(fā)區(qū)及園區(qū)建設(shè)主管部門。

三、檢查內(nèi)容

（一）主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)單位履行工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量首要責(zé)任情況，勘察設(shè)計(jì)單位履行工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量主體責(zé)任情況，勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)情況，施工圖審查單位及審查人員落實(shí)審查責(zé)任情況。

（二）市場方面。檢查工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)（包括省外進(jìn)青勘察設(shè)計(jì)企業(yè)）資質(zhì)資格及注冊執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員配備等是否符合相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否按要求在“青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”進(jìn)行登記，是否存在違規(guī)承攬業(yè)務(wù)，違法分包、轉(zhuǎn)包等市場行為情況。

（三）質(zhì)量方面。檢查工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)執(zhí)行政策法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，內(nèi)部質(zhì)量管理制度落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、消防安全等方面執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，工程抗震設(shè)防是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)是否按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和審查等，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì)工作情況等。

（四）施工圖審查方面。檢查施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量和服務(wù)水平，審查人員是否按要求配備符合相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，檢查是否違反規(guī)定承接審查業(yè)務(wù)，執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，內(nèi)部技術(shù)管理和質(zhì)量控制落實(shí)情況，是否存在錯審、漏審現(xiàn)象。

（五）監(jiān)管方面。各住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)情況，包括開展施工圖審查監(jiān)督管理、政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查審批、抗震設(shè)防監(jiān)督管理情況等，開展本地區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場和質(zhì)量監(jiān)督檢查以及查處違法違規(guī)行為情況等。

四、檢查安排

按照企業(yè)自查、市（州）及園區(qū)抽查檢查、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督查檢查的方式開展。市（州）及園區(qū)建設(shè)主管部門對轄區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查檢查，抽查率不低于5%，其中免審項(xiàng)目抽查率不低于10%。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳同期進(jìn)行督查檢查，每個(gè)市（州）隨機(jī)抽取不少于2個(gè)房建市政項(xiàng)目，每個(gè)施工圖審查機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)，同時(shí)對部分市（州）及園區(qū)建設(shè)主管部門勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理工作開展督導(dǎo)檢查。

（一）企業(yè)自查。各工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)要對2021年以來承攬的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，做好市（州）抽查、省級督查的迎檢準(zhǔn)備。在接到具體受檢通知5個(gè)工作日內(nèi)，須提交受檢材料（見附件1），確保提交材料真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）市州抽查檢查。各市（州）及園區(qū)建設(shè)主管部門按照檢查安排，組織開展本地區(qū)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，對工程勘察設(shè)計(jì)成果文件和市場行為進(jìn)行抽查檢查。西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)湟中區(qū)、湟源縣、大通縣抽查，海西州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)格爾木市抽查，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)所轄各園區(qū)抽查。

（三）省級督查檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)開展省級督查檢查，其中，質(zhì)量抽查抽調(diào)省內(nèi)外相關(guān)專業(yè)專家組成檢查組，從“青海省施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”隨機(jī)抽取項(xiàng)目，對工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量文件進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、保障性住房等工程，必要時(shí)抽查在建工程現(xiàn)場；市場檢查抽取工作人員對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)市場行為合規(guī)情況進(jìn)行檢查，對施工圖審查機(jī)構(gòu)審查行為、圖審人員管理及合規(guī)情況進(jìn)行檢查。相關(guān)檢查表見附件2。

為建立省、市（州）勘察設(shè)計(jì)聯(lián)動管理機(jī)制，創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式，將省級對西寧市的督查檢查與西寧市抽查檢查聯(lián)合共同開展，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局共同組織開展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，高度重視工程勘察設(shè)計(jì)市場和質(zhì)量監(jiān)管工作，根據(jù)疫情防控要求，組織開展本地區(qū)監(jiān)督檢查，督促各建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，督促相關(guān)單位整改落實(shí)；檢查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、消防安全隱患和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。各地監(jiān)督檢查情況應(yīng)及時(shí)公開，檢查表格、整改通知書、整改報(bào)告、復(fù)核情況、行政處罰等資料存檔備查。各市（州）及園區(qū)建設(shè)主管部門要形成勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管工作情況報(bào)告于11月30日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參考提綱見附件3。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)要健全本單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理水平。對照檢查內(nèi)容做好企業(yè)自查和配合檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改。如提供虛假資料的，或故意拖延或拒不提交相應(yīng)材料以及無正當(dāng)理由拒不配合檢查工作的企業(yè)及相關(guān)人員，按照檢查“不合格”處理，由建設(shè)主管部門根據(jù)信用管理辦法記入不良信用信息。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。參與檢查的專家應(yīng)熟悉掌握國家及省勘察設(shè)計(jì)政策法規(guī)規(guī)定和本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照檢查內(nèi)容要求對受檢項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，客觀公正地履行檢查職責(zé)，提出的書面審查意見要準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，明確列出違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體條款。各級建設(shè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作紀(jì)律，為檢查提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜倚畔⒉粦?yīng)對外公布，與受檢工程項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)存在聘用、審查、論證、技術(shù)服務(wù)等利益關(guān)系的專家要嚴(yán)格實(shí)行回避制度，檢查產(chǎn)生的專家技術(shù)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用從行政執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)檢查等經(jīng)費(fèi)中予以保證。

（四）強(qiáng)化督查通報(bào)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對省級督查檢查工作進(jìn)行總結(jié),召開檢查通報(bào)會反饋通報(bào)檢查情況，形成監(jiān)督檢查情況通報(bào)，對檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且存在安全隱患的工程項(xiàng)目依法依規(guī)處理，對相關(guān)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

附件3：工作情況報(bào)告提綱（參考）.doc

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年9月26日