瓊建質(zhì)監(jiān)〔2021〕219號(hào)
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省裝配式建筑施工安全監(jiān)督要點(diǎn)》的通知
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各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（瓊府〔2017〕100號(hào)）文件要求，規(guī)范和指導(dǎo)我省裝配式建筑施工安全監(jiān)督工作，我廳制定了《海南省裝配式建筑施工安全監(jiān)督要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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附件：海南省裝配式建筑施工安全監(jiān)督要點(diǎn)
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?海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
??2021年10月11日
（此件主動(dòng)公開）
1 總 則
1.1 為貫徹落實(shí)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（瓊府〔2017〕100號(hào)）文件要求，規(guī)范和指導(dǎo)省內(nèi)裝配式建筑施工安全監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》等，制定本要點(diǎn)。
1.2 本要點(diǎn)所稱裝配式建筑包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，本要點(diǎn)中所指構(gòu)件包括在工廠生產(chǎn)完成的混凝土預(yù)制構(gòu)件和鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件。
1.3 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理和信息化監(jiān)管體系建設(shè)。省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托具體實(shí)施裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理和信息化監(jiān)管體系建設(shè)。
縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝配式建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
1.4 鼓勵(lì)引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)裝配式建筑施工開展安全檢查指導(dǎo)和教育培訓(xùn)工作。
2 參建單位安全責(zé)任
2.1 建設(shè)單位
2.1.1 應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底工作，由設(shè)計(jì)單位針對(duì)項(xiàng)目裝配式特點(diǎn)進(jìn)行交底，并形成設(shè)計(jì)交底會(huì)議紀(jì)要。當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)文件有涉及與結(jié)構(gòu)安全、裝配率改變或使用功能相關(guān)的重大變更時(shí)，必須委托原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新備案。
2.1.2 應(yīng)根據(jù)裝配式建筑施工特點(diǎn)，足額撥付安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用。
2.2 設(shè)計(jì)單位
2.2.1 在施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)類型、裝配率、構(gòu)件部位、構(gòu)件種類、構(gòu)件之間和構(gòu)件與主體現(xiàn)澆之間的構(gòu)造做法的安全可靠性等，編制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明專篇時(shí)，應(yīng)對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)提出專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求。
2.2.2 應(yīng)會(huì)同施工單位充分考慮構(gòu)件吊點(diǎn)、塔吊和施工機(jī)械附墻預(yù)埋件、腳手架拉結(jié)、混凝土澆筑、構(gòu)件支撐等安全隱患因素，方便構(gòu)件生產(chǎn)及后續(xù)施工，并提出施工過程中確保安全的措施。
2.2.3 應(yīng)做好設(shè)計(jì)交底工作，向項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位介紹項(xiàng)目裝配式建筑的特點(diǎn)、裝配難點(diǎn)、安全防控要點(diǎn)等，并結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙情況提出確保施工安全的建議。
2.2.4 應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、裝配率改變或使用功能相關(guān)的重大變更時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，并告知建設(shè)單位將修改文件送原審查機(jī)構(gòu)審查。
2.3 施工單位
2.3.1 應(yīng)根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，建立健全安全保證體系，編制相關(guān)安全專項(xiàng)方案，履行審批手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底。
2.3.2 必須按規(guī)定組織專家對(duì)以下兩種情況的專項(xiàng)方案進(jìn)行論證：一是采取新材料、新設(shè)備、新工藝的裝配式建筑專用的施工操作平臺(tái)；二是超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。
2.3.3 應(yīng)與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任和義務(wù)；審查分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備情況；協(xié)調(diào)督促各分包單位相互配合，分包單位應(yīng)服從并配合施工總承包單位的管理，共同落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。
2.3.4 吊裝指揮、司索、吊車司機(jī)、鋼構(gòu)件焊接等操作人員必須取得相應(yīng)特種作業(yè)崗位證書。
2.3.5 應(yīng)組織施工管理人員及勞務(wù)人員觀看裝配式建筑施工安全警示教育片、實(shí)操技能視頻等，開展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
2.4 監(jiān)理單位
2.4.1 應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合裝配式建筑的特點(diǎn)，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)審批后實(shí)施。
2.4.2 應(yīng)審核構(gòu)件生產(chǎn)單位與施工單位的安全保證體系、各專項(xiàng)施工方案編制與專家論證情況及安全生產(chǎn)文明施工措施，并跟蹤檢查、督促落實(shí)。
2.4.3 對(duì)構(gòu)件安裝過程進(jìn)行監(jiān)理，核查施工管理人員對(duì)構(gòu)件吊裝及節(jié)點(diǎn)連接等關(guān)鍵工序操作人員安全技術(shù)交底情況，對(duì)構(gòu)件吊裝、構(gòu)件節(jié)點(diǎn)連接、裝配式結(jié)構(gòu)與現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)連接等關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位實(shí)施旁站。
2.4.4 日常旁站、巡視重點(diǎn)應(yīng)包括施工單位吊裝前的準(zhǔn)備工作、吊裝過程中管理人員到崗情況、作業(yè)人員持證上崗情況、臨邊作業(yè)防護(hù)措施及相關(guān)輔助設(shè)施方案的實(shí)施等。
2.4.5 發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令整改；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令停止施工；拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3 過程管控要點(diǎn)
3.1 構(gòu)件存放
3.1.1 應(yīng)根據(jù)構(gòu)件的類型選擇合適的堆放方式并規(guī)定堆放層數(shù)，同時(shí)構(gòu)件之間應(yīng)設(shè)置可靠的墊塊。
3.1.2 應(yīng)合理設(shè)置墊塊支點(diǎn)位置，確保構(gòu)件存放穩(wěn)定，支點(diǎn)宜與起吊點(diǎn)位置一致。
3.1.3 存放場(chǎng)地應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，并應(yīng)有排水措施。
3.1.4 構(gòu)件不得與其他建筑材料、設(shè)備混合堆放，防止搬運(yùn)時(shí)相互影響造成傷害事故。
3.1.5 應(yīng)確保預(yù)制墻板、帶門窗墻板存放架體堅(jiān)固。
3.2 構(gòu)件吊裝
3.2.1 構(gòu)件堆放區(qū)內(nèi)用定型化防護(hù)欄桿圍成一圈作為吊裝區(qū)域，場(chǎng)外設(shè)置警示標(biāo)牌，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)。
3.2.2 對(duì)吊裝作業(yè)工人進(jìn)行書面交底，嚴(yán)禁吊裝人員以非工作原因在吊裝區(qū)域內(nèi)逗留、玩耍、休息等。
3.2.3 應(yīng)根據(jù)構(gòu)件的形狀、尺寸、重量和作業(yè)半徑等要求選擇吊具和起重設(shè)備。
3.2.4 吊點(diǎn)數(shù)量、位置應(yīng)經(jīng)計(jì)算確定，應(yīng)保證吊具連接可靠，應(yīng)采取保證起重設(shè)備的主鉤位置、吊具及構(gòu)件重心在豎直方向上重合的措施。
3.2.5 應(yīng)先將構(gòu)件提升300mm后，停穩(wěn)構(gòu)件，檢查鋼絲繩、吊具和構(gòu)件狀態(tài)，確認(rèn)吊具安全且構(gòu)件平穩(wěn)后，方可緩慢提升構(gòu)件。吊運(yùn)過程應(yīng)保持穩(wěn)定，不得偏斜、搖擺和扭轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁吊裝構(gòu)件長(zhǎng)時(shí)間懸停在空中。
3.2.6 吊運(yùn)構(gòu)件時(shí)，構(gòu)件下方嚴(yán)禁站人，待構(gòu)件降落至放置位置高度1m以內(nèi)，安裝人員方可靠近，將構(gòu)件就位或焊接穩(wěn)固后方可摘鉤。
3.2.7 在高空中應(yīng)通過纜風(fēng)繩改變構(gòu)件方向，嚴(yán)禁在高空中直接用手扶構(gòu)件。
3.2.8 吊裝大型構(gòu)件、薄壁構(gòu)件或形狀復(fù)雜的構(gòu)件時(shí)，應(yīng)使用分配梁或分配桁架類吊具。
3.2.9 在日常管理過程中應(yīng)對(duì)專用吊具、吊索、定型工具式支撐、支架等進(jìn)行定期、不定期檢查。
3.2.10 采用流動(dòng)（移動(dòng)）吊裝的車輛必須符合要求，并經(jīng)有關(guān)部門年檢合格。嚴(yán)禁采用改裝的車輛進(jìn)行吊裝作業(yè)。
3.3 高空作業(yè)與臨邊防護(hù)
3.3.1 在臨邊搭設(shè)定型化工具式防護(hù)欄桿或安裝外掛腳手架。
3.3.2 安裝外墻板使用梯子時(shí)，必須系好安全帶，正確使用防墜器。
3.3.3 除了對(duì)工人加強(qiáng)高處作業(yè)安全教育外，還應(yīng)設(shè)置生命繩與防墜安全平網(wǎng)。
3.3.4 構(gòu)件吊裝就位或焊接牢靠后，工人到構(gòu)件頂部摘鉤，應(yīng)盡可能使用移動(dòng)式升降平臺(tái)開展摘鉤作業(yè)，如果使用梯子等工具進(jìn)行登高摘鉤作業(yè)時(shí)，應(yīng)安排專人對(duì)梯子進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
3.4 臨時(shí)支撐
3.4.1 在使用門式支架作為臨時(shí)支撐時(shí)，由相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，合格后向監(jiān)理單位報(bào)審，審批通過后才能使用。
3.4.2 對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工具式臨時(shí)支架要進(jìn)行驗(yàn)收。
3.4.3 在首次使用支架時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行試壓操作，確認(rèn)支架的承重能力，排除安全隱患。
3.4.4 當(dāng)構(gòu)件連接接頭達(dá)到設(shè)計(jì)工作狀態(tài)，并確認(rèn)結(jié)構(gòu)形成穩(wěn)定體系時(shí)，方可拆除臨時(shí)支撐。
3.5 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電
3.5.1 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）要求。
3.5.2 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)的原則進(jìn)行臨時(shí)用電系統(tǒng)的設(shè)置，應(yīng)符合一機(jī)一閘一漏一箱要求。
3.5.3 在各級(jí)配電箱位置處應(yīng)設(shè)置滅火器。
4 監(jiān)督管理
4.1 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合裝配式建筑施工特點(diǎn)，編制監(jiān)督工作方案，有序開展監(jiān)督工作。
4.2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工前，應(yīng)督促建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位提交法定代表人簽署的授權(quán)書及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書。
4.3 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程施工階段應(yīng)重點(diǎn)抽查方案審批、專家論證程序、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)置、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、作業(yè)人員持證上崗、安全技術(shù)交底開展和觀看警示教育片等情況，督促參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。
4.5 監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全生產(chǎn)隱患、文明施工管理混亂或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法依規(guī)對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及個(gè)人進(jìn)行處理。
5 附 則
5.1 裝配式建筑安全監(jiān)督管理除執(zhí)行本要點(diǎn)外，尚應(yīng)遵守國(guó)家、省現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。
5.2 對(duì)于后續(xù)發(fā)布的裝配式建筑安全管理技術(shù)規(guī)范與規(guī)范性文件，本要點(diǎn)中未提及的或與其相沖突的，執(zhí)行新規(guī)范文件有關(guān)條款。
5.3 本要點(diǎn)自發(fā)布之日起施行。
