各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
近年來，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極采取措施打擊建筑市場違法違規(guī)行為，利用信息化新型監(jiān)管手段打擊串通投標行為，在行業(yè)形成威懾作用。據(jù)統(tǒng)計，今年以來各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對63起140家參與串通投標的企業(yè)作出行政處罰。根據(jù)掃黑除惡常態(tài)化工作的要求，為進一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，強化警示教育，推動建筑市場主體依法依規(guī)經(jīng)營，現(xiàn)將七起建筑市場違法違規(guī)典型案例公布如下：
案例一（轉(zhuǎn)包工程）：沙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在處理拖欠工程款和農(nóng)民工工資糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)沙縣“天瑞花園”項目的施工總承包單位中鐵二局第六工程有限公司與四川實強建筑勞務公司簽訂了《合作協(xié)議書》，約定將該工程100%交由四川實強建筑勞務有限公司施工，中鐵二局第六工程有限公司收取5%的管理費。四川實強建筑勞務有限公司委托徐清松負責項目的實施。中鐵二局第六工程有限公司的行為構(gòu)成違法轉(zhuǎn)包。沙縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2020年12月8日依法對其以及項目主管人進行行政處罰。
案例二（違法分包）：江西省吉建建筑工程發(fā)展有限公司（以下簡稱吉建公司）承建了南平延州名郡項目的1#-8#樓及附屬涵洞工程。2012年11月1日，吉建公司與吳成元簽訂了《工程項目部經(jīng)濟責任承包合同》，約定由吳成元承包1#-4#樓的施工工程，合同金額約為人民幣8000萬元。后又與吳成元變更承包項目為2#-4#樓的施工工程，合同金額為人民幣5030萬元。項目建設(shè)過程中，吳成元負責組織項目施工，吉建公司未對施工現(xiàn)場履行管理義務。項目進度款由文盛公司打入吉建公司賬戶，吉建公司留取8.5%款項作為費用（含稅費、管理費等），余額均轉(zhuǎn)給吳成元。吉建公司的行為構(gòu)成違法分包。南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年4月19日根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十二條，對吉建公司作出行政處罰決定。
案例三（施工企業(yè)串通投標）：漳州市薌城區(qū)珠里溪涵洞截污工程招標中，廈門市廣民建筑工程有限公司與福建省天能建筑工程有限公司的電子投標文件記錄計算機的MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號等軟硬件信息雷同，經(jīng)薌城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局查實，構(gòu)成串通投標行為。薌城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年2月2日根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條第一款，對兩家企業(yè)予以行政處罰。
案例四（施工企業(yè)串通投標）：福建省長征建設(shè)有限公司和福建工匠建設(shè)有限公司在參與莆田市仙游縣城東一環(huán)路（清源路至北三環(huán)路）投標過程中，已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號、計算機MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號等信息存在雷同，福建省丞通智業(yè)建筑有限公司、福建春港建工有限公司、福建萬源達建筑工程有限公司等3家在同一項目同樣存在上述問題。仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條，依法認定上述5家企業(yè)存在串通投標行為，于2020年12月29日對福建省丞通智業(yè)建筑有限公司、福建春港建工有限公司、福建萬源達建筑工程有限公司及其法定代表人作出行政處罰決定；2021年1月4日對福建省長征建設(shè)有限公司和福建工匠建設(shè)有限公司法定代表人作出行政處罰決定。
案例五（施工企業(yè)串通投標）：在參加福清市實驗小學藍園校區(qū)（施工）項目投標的過程中，福建星美生態(tài)建筑有限公司、廈門市龍?zhí)锝ㄔO(shè)有限公司提交的電子投標文件的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息雷同。根據(jù)《關(guān)于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見》第一條第二款，《中華人民共和國招投標法實施條例》第四十條第（一）項，上述行為構(gòu)成投標人互相串通投標。福清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條第一款，于2021年4月20日對上述2家公司及其法定代表人作出行政處罰決定。
案例六（違規(guī)擔任項目經(jīng)理）：李志偉（身份證號碼：372930********0011）于2018年1月至12月期間，同時在福建省晉華集成電路有限公司存儲器生產(chǎn)線建設(shè)項目、綿陽京東方第6代AMOLED（柔性）生產(chǎn)線項目擔任項目經(jīng)理，違反了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》第一項和《注冊建造師管理規(guī)定》第二十一條第二款規(guī)定。晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第三十七條，于2021年1月12日對李志偉處罰款人民幣1萬元。
案例七（投標弄虛作假）：新余市中天路橋工程有限責任公司參與廈門市的高崎污水處理廠一期工主體工程（施工）項目投標時，提供“新余市城南污水處理廠建設(shè)工程”“新余市渝水區(qū)第二污水處理廠建設(shè)工程”兩項業(yè)績存在造假，項目不存在。廈門市建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條第一款，于2021年1月28日對新余市中天路橋工程有限責任公司作出罰款6084499.93元的行政處罰。
各方建筑市場主體應當認真吸取教訓，舉一反三，規(guī)范市場行為，誠信守法，嚴禁從事各類違法違規(guī)行為。相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當按照信用綜合評價等有關(guān)規(guī)定，及時將企業(yè)違法信息納入信用扣分（已納入評價的除外）。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好掃黑除惡常態(tài)化工作，認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，充分利用“大?shù)據(jù)+專項整治”加強建筑市場監(jiān)管力度，重點打擊惡意競標和強攬工程等違法行為，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好市場環(huán)境。同時，經(jīng)研究，對今年以來查處案件成效較為明顯的福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、廈門市建設(shè)局、南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、仙游縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、福清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、薌城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、晉江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長汀縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、順昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等9個單位予以表揚。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年9月23日
