各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào))等有關(guān)要求,做好我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作,我廳起草了《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見,請(qǐng)于2024年9月3日前將書面意見(加蓋單位公章)反饋我廳政策法規(guī)處。
聯(lián)系電話:0731-88950163
意見收集郵箱:zjtfaguichu@163.com
附件:湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月26日
附件
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理有關(guān)事項(xiàng)
的通知(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào))、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表和資質(zhì)證書格式的通知》(建辦質(zhì)〔2024〕23號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問題的通知》(建辦質(zhì)〔2024〕36號(hào))等有關(guān)要求,做好我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu))資質(zhì)管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序
(一)資質(zhì)類別和等級(jí)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)二個(gè)類別,不分等級(jí)。
綜合資質(zhì)是指包括全部專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
專項(xiàng)資質(zhì)包括:建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路
工程、橋梁及地下工程等9個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資質(zhì)。
(二)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或者依法設(shè)立的合伙企業(yè),具備的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
1.綜合資質(zhì)。
(1)有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或依法設(shè)立的合伙企業(yè),且均具有15年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷。
(2)具有建筑材料及構(gòu)配件(或市政工程材料)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、建筑節(jié)能、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)5個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)和其它2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。
(3)具備9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測(cè)參數(shù)。
(4)社會(huì)信譽(yù)良好,近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。
(5)主要人員、檢測(cè)設(shè)備及場(chǎng)所、管理水平符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中綜合資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。
2.專項(xiàng)資質(zhì)。
(1)有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,或依法設(shè)立的合伙企業(yè)。
(2)主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程等6項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷。
(3)具備所申請(qǐng)專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測(cè)參數(shù)。
(4)社會(huì)信譽(yù)良好,近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。
(5)主要人員、檢測(cè)設(shè)備及場(chǎng)所、管理水平符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中專項(xiàng)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)資質(zhì)申請(qǐng)方式及材料。我省檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一通過“湖南省智慧住建云公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)時(shí),登錄“湖南省智慧住建云”,進(jìn)入“政務(wù)服務(wù)云”,選擇相應(yīng)“資質(zhì)”欄目提交以下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表;
2.主要檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;
3.檢測(cè)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(掃描件)或者租賃合同(掃描件);
4.技術(shù)人員的職稱證書(掃描件)、注冊(cè)證書(掃描件);
5.檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度以及質(zhì)量控制措施。(質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等)
(四)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可程序。
1.現(xiàn)場(chǎng)核查。檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料后,檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(含湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局,下同)組織現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)材料中的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等,于收到檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料7日內(nèi)在審批系統(tǒng)中如實(shí)填寫和提交相關(guān)核查情況報(bào)送至我廳。核查情況包括核查時(shí)間、核查責(zé)任人、核查結(jié)論等。現(xiàn)場(chǎng)核查過程產(chǎn)生的文字、圖片資料等同時(shí)上傳審批系統(tǒng)備查。
2.材料審查和專家評(píng)審。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成現(xiàn)場(chǎng)核查后,我廳對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行受理,并組織材料審查和專家評(píng)審,在20個(gè)工作日內(nèi)(不含專家評(píng)審時(shí)間)完成審查并作出書面決定,審查結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。
3.資質(zhì)重新核定。檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)通過“湖南省智慧住建云”向我廳提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)核查,我廳負(fù)責(zé)材料審查和專家評(píng)審,并在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,作出書面決定向社會(huì)公示。
二、資質(zhì)證書
(一)檢測(cè)資質(zhì)證書。檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書實(shí)行電子證照,資質(zhì)證書有效期為5年。
(二)查詢獲取電子證照。我廳在“湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書查詢獲取服務(wù)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)可自行在“湖南省智慧住建云”,進(jìn)入“個(gè)人中心”下載、打印電子證照。
(三)資質(zhì)證書的延續(xù)和變更。
1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。
2.對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)且在資質(zhì)證書有效期內(nèi)無《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第三十條規(guī)定行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu),經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
三、有關(guān)說明和指標(biāo)解釋
(一)檢測(cè)人員。
1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要人員包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員以及技術(shù)人員,應(yīng)符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別任命技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得為同一人。檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)時(shí),主要人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名認(rèn)證。
2.在專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位,同一注冊(cè)人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過2項(xiàng);依法設(shè)立的合伙企業(yè),同一注冊(cè)人員和技術(shù)人員可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過3項(xiàng)。
3.檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向我廳提出資質(zhì)重新核定申請(qǐng)?？h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過電子證照等方式,動(dòng)態(tài)核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、注冊(cè)關(guān)系等情況。
4.技術(shù)人員是指從事檢測(cè)試驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)處理、檢測(cè)報(bào)告出具和檢測(cè)活動(dòng)技術(shù)管理的人員。
5.檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要人員應(yīng)不超過法定退休年齡。
(二)檢測(cè)經(jīng)歷認(rèn)定。檢測(cè)經(jīng)歷自首次取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)之日起計(jì)算。已按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),申請(qǐng)重新核定該專項(xiàng)資質(zhì)時(shí),不考慮檢測(cè)經(jīng)歷。
(三)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并和分立。檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、改制的,可承繼原檢測(cè)資質(zhì),但應(yīng)申請(qǐng)重新核定資質(zhì)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)分立、重組的,承繼原檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)申請(qǐng)重新核定資質(zhì);其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)按首次申請(qǐng)資質(zhì)辦理。
(四)檢測(cè)資質(zhì)增項(xiàng)。檢測(cè)資質(zhì)增項(xiàng)是指已取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)其他專項(xiàng)資質(zhì)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾訉ｍ?xiàng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向我廳提出資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng),批準(zhǔn)后的增項(xiàng)資質(zhì)有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。
(五)關(guān)于檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人。檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人或其授權(quán)的簽字人為檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人。授權(quán)的簽字人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱,且應(yīng)向我廳備案。未經(jīng)檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)人簽署的檢測(cè)報(bào)告無效。
(六)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)事項(xiàng)。申請(qǐng)綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第三十條規(guī)定行為的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其申請(qǐng)。取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》第三十五條應(yīng)當(dāng)整改但尚未完成整改的,對(duì)其綜合類資質(zhì)或者資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng),資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。
(七)檢測(cè)資質(zhì)管理。取得資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)保持人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等方面符合建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
四、檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)備案
(一)省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入湖南省承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的,應(yīng)向我廳備案,并確保檢測(cè)業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等滿足開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)可通過合法租賃的方式,滿足入湘開展檢測(cè)活動(dòng)所需檢測(cè)場(chǎng)所要求。
(二)省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過“湖南省智慧住建云”申請(qǐng)備案,提交以下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
1.檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(掃描件);
2.開展檢測(cè)業(yè)務(wù)主要檢測(cè)儀器、設(shè)備清單;
3.開展檢測(cè)業(yè)務(wù)場(chǎng)所不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者租賃合同(掃描件);
4.開展檢測(cè)業(yè)務(wù)承擔(dān)檢測(cè)項(xiàng)目的技術(shù)人員職稱證書(掃描件)、注冊(cè)證書(掃描件)、聘用合同;
5.開展檢測(cè)業(yè)務(wù)管理制度以及質(zhì)量控制措施(質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等)。
6.開展檢測(cè)業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書(授權(quán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)湖南境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng))(掃描件)。
(三)省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)場(chǎng)所所在地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)材料中的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等,于收到省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料7日內(nèi)在審批系統(tǒng)中如實(shí)填寫和提交相關(guān)核查情況。核查情況包括核查時(shí)間、核查責(zé)任人、核查結(jié)論等?，F(xiàn)場(chǎng)核查過程產(chǎn)生的文字、圖片資料等同時(shí)上傳審批系統(tǒng)備查。省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案的主要人員須實(shí)名認(rèn)證。
(四)市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局完成省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案材料真實(shí)性現(xiàn)場(chǎng)核查后,我廳對(duì)備案進(jìn)行受理,并組織材料審查和專家評(píng)審,在20個(gè)工作日內(nèi)(不含專家評(píng)審時(shí)間)完成審查并作出書面決定,審查結(jié)果向社會(huì)公示。
(五)省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案有效期與資質(zhì)證書有效期一致。我廳在“湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”提供省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案相關(guān)信息查詢服務(wù)。
(六)省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)向我廳辦理備案變更手續(xù)。
(七)省外檢測(cè)機(jī)構(gòu)備案有效期屆滿前30個(gè)工作日應(yīng)向我廳重新申請(qǐng)備案;檢測(cè)資質(zhì)、檢測(cè)場(chǎng)所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項(xiàng)發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向我廳重新申請(qǐng)備案。
