各市、縣(區(qū))住建局,福州市園林中心、廈門市市政園林局,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局、行政審批局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息管理,明確《企業(yè)業(yè)績技術(shù)指標(biāo)信息表》《個人業(yè)績信息表》(以下簡稱“兩張業(yè)績表”)的使用和審核管理,落實(shí)審核責(zé)任,保證審核質(zhì)量,防范廉政風(fēng)險,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、兩張業(yè)績表的使用
?。ㄒ唬┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理業(yè)績及非房建市政類(包括礦山、電力、冶金、石油化工、機(jī)電等其他專業(yè)工程項(xiàng)目)施工業(yè)績,除本條第(三)項(xiàng)所列資質(zhì)類型外,企業(yè)在申報資質(zhì)前,均應(yīng)申請審核兩張業(yè)績表并調(diào)整其數(shù)據(jù)等級。
?。ǘ┓拷ㄊ姓愂┕I(yè)績,分兩種情形:
1. 2024年9月10日前,福建省建設(shè)行業(yè)信息公開平臺(以下簡稱“省公開平臺”)上竣工驗(yàn)收欄目已有相關(guān)業(yè)績的竣工驗(yàn)收(備案)信息的,企業(yè)申報資質(zhì)前不需填報兩張業(yè)績表,但竣工驗(yàn)收欄目中該業(yè)績信息不完整,或者業(yè)績信息內(nèi)容表述與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不一致的,應(yīng)在資質(zhì)申報前通過勘誤方式進(jìn)行修正完善。
2. 2024年9月10日起(含當(dāng)日),省公開平臺上的新增業(yè)績,企業(yè)在資質(zhì)申報前應(yīng)通過系統(tǒng)抓取方式生成兩張業(yè)績表,并按規(guī)定申請審核和調(diào)整其數(shù)據(jù)等級。
?。ㄈ┢髽I(yè)申請工程勘察工程測量專業(yè)資質(zhì)、工程勘察水文地質(zhì)專業(yè)資質(zhì)、工程勘察海洋工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)軍工行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)核工業(yè)及專業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理通信工程資質(zhì)時,無需使用兩張業(yè)績表。企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員的代表工程業(yè)績可以使用全國建筑市場公共服務(wù)平臺(以下簡稱“四庫一平臺”)或省公開平臺相應(yīng)數(shù)據(jù)等級的代表工程業(yè)績,也可以按現(xiàn)行做法使用相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績核查意見,由資質(zhì)審批部門批前發(fā)函核查。
二、兩張業(yè)績表的數(shù)據(jù)來源及生成
省公開平臺上的竣工驗(yàn)收欄目信息來源于福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺、省廳政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目補(bǔ)錄系統(tǒng)、各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下統(tǒng)稱“相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)”)。相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相應(yīng)信息,按照閩建〔2023〕11號、閩建辦筑〔2018〕3號、閩建辦筑〔2023〕2號、閩建筑〔2024〕5號等文件規(guī)定,經(jīng)項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(房建市政類項(xiàng)目為負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督的市、縣級住建局,非房建市政類項(xiàng)目為項(xiàng)目所在地縣市區(qū)住建局,境外工程項(xiàng)目為企業(yè)注冊地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目屬地審核部門”)進(jìn)行審核或核對確認(rèn)。
兩張業(yè)績表由申報資質(zhì)的企業(yè)根據(jù)工程業(yè)績在省公開平臺上的“竣工驗(yàn)收”欄目信息,通過抓取或填報在省廳政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上生成。其中,施工業(yè)績的兩張業(yè)績表的“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”內(nèi)容直接抓取省公開平臺“竣工驗(yàn)收”欄目信息生成;勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理業(yè)績的兩張業(yè)績表的“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”內(nèi)容由企業(yè)根據(jù)工程檔案和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況如實(shí)填報。
三、兩張業(yè)績表信息審核要求
項(xiàng)目屬地審核部門應(yīng)按以下要求對兩張業(yè)績表的錄入信息開展審核:
?。ㄒ唬徍巳藛T安排
項(xiàng)目屬地審核部門應(yīng)指派不少于2名具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常監(jiān)管、熟悉項(xiàng)目相關(guān)情況、責(zé)任心強(qiáng)的在編工作人員負(fù)責(zé)兩張業(yè)績表的審核,人選優(yōu)先安排負(fù)責(zé)省公開平臺中工程基本信息、施工許可、竣工驗(yàn)收等欄目信息審核工作的人員。
?。ǘ┱鎸?shí)性、準(zhǔn)確性和完整性審核
按照以下要求,采取審核企業(yè)佐證材料、實(shí)地核查、核對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息與核查工程檔案資料相結(jié)合的方式,認(rèn)真進(jìn)行審核確認(rèn)。
1. 審核材料:審核企業(yè)是否按閩建筑〔2024〕5號文件附件4“項(xiàng)目數(shù)據(jù)等級調(diào)整申請資料清單”要求上傳佐證材料,佐證材料是否符合規(guī)范。非房建市政類項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)查看是否具備經(jīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具的工程項(xiàng)目真實(shí)有效的書面意見。境外工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)查看是否具備駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門出具的工程真實(shí)性相關(guān)資料。
2. 核查資料:核查兩張業(yè)績表內(nèi)容與工程檔案資料是否一致(非房建市政類項(xiàng)目、境外工程項(xiàng)目除外)。
3. 實(shí)地核查:核查兩張業(yè)績表中“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”的具體內(nèi)容是否與現(xiàn)場情況一致。相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)及工程檔案資料不能滿足審核需要的房建市政類項(xiàng)目(境外工程除外),以及非房建市政類項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查的項(xiàng)目,項(xiàng)目屬地審核部門應(yīng)上傳實(shí)地核查的照片或視頻。
4. 系統(tǒng)比對:施工業(yè)績應(yīng)比對兩張業(yè)績表的信息內(nèi)容與省公開平臺上工程基本信息、施工許可、竣工驗(yàn)收三個欄目及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息是否一致。其中依法免予辦理施工許可證的房建市政類項(xiàng)目及非房建市政類項(xiàng)目無需核對施工許可欄目的信息。
勘察、設(shè)計(jì)業(yè)績兩張業(yè)績表中的“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”與省公開平臺“竣工驗(yàn)收”欄目有相同業(yè)績技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)的,應(yīng)比對相同指標(biāo)項(xiàng)信息是否一致。對經(jīng)施工圖審查的項(xiàng)目,應(yīng)比對兩張業(yè)績表中的“本人在工程中所起作用”與“施工圖審查”欄目(數(shù)據(jù)等級應(yīng)為C級及以上)中的“專業(yè)技術(shù)人員名單”信息是否一致。
監(jiān)理業(yè)績兩張業(yè)績表中的“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”與省公開平臺“竣工驗(yàn)收”欄目有相同業(yè)績技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)的,應(yīng)比對相同指標(biāo)項(xiàng)信息是否一致。
兩張業(yè)績表真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性的審核工作可與工程項(xiàng)目其他欄目信息審核工作同時進(jìn)行,若兩張業(yè)績表的相關(guān)內(nèi)容在工程項(xiàng)目其他欄目信息審核時已開展,可直接使用其結(jié)論,不重復(fù)進(jìn)行審核,但原已開展的審核情況應(yīng)反映在項(xiàng)目屬地審核部門出具的《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》(詳見附件)中。
經(jīng)核查業(yè)績真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性不符合要求的,不予確認(rèn)通過。
(三)業(yè)績合規(guī)性審核
有以下情形之一的,該業(yè)績不予審核確認(rèn):
1.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的;
2. 未取得施工許可證(依法免予辦理施工許可證的房建市政類項(xiàng)目及非房建市政類項(xiàng)目除外)擅自施工的;
3. 施工業(yè)績的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè),或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;
4. 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)績的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、其他主要設(shè)計(jì)人或監(jiān)理業(yè)績的總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時存在非本企業(yè)在職或注冊人員,或上述人員存在超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的行為;
5. 企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì),或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的相應(yīng)工程業(yè)績。
?。ㄋ模徍私Y(jié)束后,項(xiàng)目屬地審核部門應(yīng)按要求填寫《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后掃描上傳省廳政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)實(shí)地核查的項(xiàng)目應(yīng)同時上傳實(shí)地核查的照片或視頻。
兩張業(yè)績表經(jīng)確認(rèn)后,將推送至省公開平臺公示5個工作日,公示結(jié)束后在省公開平臺公布并按規(guī)定推送至四庫一平臺。
四、數(shù)據(jù)等級審核確認(rèn)
兩張業(yè)績表在省公開平臺公布后,企業(yè)方可申請兩張業(yè)績表的數(shù)據(jù)等級調(diào)整。申請兩張業(yè)績表數(shù)據(jù)等級調(diào)整,需一并申請調(diào)整工程業(yè)績的工程基本信息、施工許可(依法免予辦理施工許可證的房建市政類項(xiàng)目及非房建市政類項(xiàng)目無需申請)、竣工驗(yàn)收欄目的數(shù)據(jù)等級。各級審核部門對兩張業(yè)績表進(jìn)行的系統(tǒng)比對審核,應(yīng)在本級審核同意省公開平臺上業(yè)績的工程基本信息、施工許可、竣工驗(yàn)收欄目數(shù)據(jù)等級調(diào)整申請的基礎(chǔ)上進(jìn)行,確保所比對的相關(guān)欄目信息準(zhǔn)確、完整,且本級對兩張業(yè)績表審核結(jié)果與相關(guān)欄目的審核結(jié)果一致。
兩張業(yè)績表數(shù)據(jù)等級調(diào)整的審核確認(rèn)按以下規(guī)定進(jìn)行:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目屬地審核部門在進(jìn)行兩張業(yè)績表數(shù)據(jù)等級調(diào)整審核時,可依據(jù)兩張業(yè)績表信息審核或勘誤審核的結(jié)論及成果,作出數(shù)據(jù)等級調(diào)整確認(rèn)。
?。ǘ?shù)據(jù)等級由“C級”調(diào)整為“B級”的,設(shè)區(qū)市住建主管部門應(yīng)審核以下內(nèi)容:
1. 審核《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》應(yīng)填的信息是否完整;是否明確采取的業(yè)績審核方式,如核查工程檔案資料、比對相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息并按規(guī)定開展實(shí)地核查(應(yīng)查看實(shí)地核查的照片或視頻);是否有明確的審核意見;是否經(jīng)2位以上審核人員及單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。非房建市政類業(yè)績應(yīng)查看是否有經(jīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具的工程項(xiàng)目真實(shí)有效書面意見及相關(guān)佐證材料。境外工程業(yè)績應(yīng)查看是否具備駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門出具的工程真實(shí)性相關(guān)資料。
2. 比對兩張業(yè)績表的信息內(nèi)容與省公開平臺上的工程基本信息、施工許可(依法免予辦理施工許可證的房建市政類項(xiàng)目及非房建市政類項(xiàng)目除外)、竣工驗(yàn)收三個欄目及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相應(yīng)信息是否一致。
3. 結(jié)合本級工程建設(shè)質(zhì)量安全日常監(jiān)管、原開展的業(yè)績核查情況,對業(yè)績的合規(guī)性等進(jìn)行復(fù)核。
?。ㄈ?shù)據(jù)等級由“B級”調(diào)整為“A級”的,省廳進(jìn)行以下審核:
1. 施工業(yè)績:應(yīng)核對兩張業(yè)績表“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”欄目與省公開平臺“竣工驗(yàn)收”欄目的有關(guān)信息是否一致。
2. 監(jiān)理業(yè)績:兩張業(yè)績表“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”欄目與省公開平臺“竣工驗(yàn)收”欄目有相同業(yè)績技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)的,應(yīng)核對相同指標(biāo)項(xiàng)信息是否一致。
3. 勘察、設(shè)計(jì)業(yè)績兩張業(yè)績表中的“工程項(xiàng)目規(guī)模等級及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)”與省公開平臺“竣工驗(yàn)收”欄目有相同業(yè)績技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)的,應(yīng)核對相同指標(biāo)項(xiàng)信息是否一致;對經(jīng)施工圖審查的項(xiàng)目,應(yīng)核對兩張業(yè)績表中的“本人在工程中所起作用”與“施工圖審查”欄目(數(shù)據(jù)等級應(yīng)為C級及以上)中的“專業(yè)技術(shù)人員名單”信息是否一致。
4.非房建市政類業(yè)績:復(fù)核《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》是否經(jīng)項(xiàng)目屬地審核部門單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),是否有實(shí)地核查的照片或視頻,是否有行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具的工程項(xiàng)目真實(shí)有效書面意見。
5.境外工程業(yè)績:復(fù)核《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》是否經(jīng)項(xiàng)目屬地審核部門單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),是否有駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門出具的工程真實(shí)性相關(guān)資料。
五、勘誤及其審核
企業(yè)申請工程項(xiàng)目信息勘誤范圍包含兩張業(yè)績表的,應(yīng)在兩張業(yè)績表經(jīng)審核通過并在省公開平臺公布后方可提出,并對兩張業(yè)績表勘誤內(nèi)容涉及的工程業(yè)績的工程基本信息、施工許可、竣工驗(yàn)收等欄目一并提出勘誤申請。企業(yè)不得單獨(dú)就兩張業(yè)績表提出勘誤申請(需勘誤的兩張業(yè)績表相關(guān)信息在省公開平臺上工程基本信息、施工許可、竣工驗(yàn)收欄目均無該信息的除外)。項(xiàng)目屬地審核部門應(yīng)按閩建筑〔2024〕5號文要求,對兩張業(yè)績表勘誤信息認(rèn)真進(jìn)行審核。
六、審核工作監(jiān)督
各參建單位要按照“誰錄入、誰負(fù)責(zé)”原則,對項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目屬地審核部門對兩張業(yè)績表數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性負(fù)全面審核責(zé)任;其他審核部門按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)審核責(zé)任。各級審核部門要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和為民服務(wù),將兩張業(yè)績表審核工作列入廉政風(fēng)險點(diǎn),明確工作規(guī)范和各崗位審核責(zé)任,并加強(qiáng)工作監(jiān)督,切實(shí)防范廉政問題發(fā)生,同時加強(qiáng)對企業(yè)的政策咨詢和審核服務(wù)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真落實(shí)閩建筑〔2024〕5號文規(guī)定的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息核查機(jī)制,按要求開展抽查檢查。
因省廳政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)正在升級改造,本通知中項(xiàng)目屬地審核部門上傳實(shí)地核查照片或視頻及新版《企業(yè)和個人業(yè)績審核表》的要求,于9月10日起實(shí)施。
我廳之前已發(fā)布的文件、審核導(dǎo)則內(nèi)容與本通知不一致的,按本通知的規(guī)定辦理。
附件:企業(yè)和個人業(yè)績審核表
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月24日