根據(jù)2022年交通運(yùn)輸部市場秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查工作安排,我局組織有關(guān)專家,于8月15日至17日對你省國內(nèi)、國際水路運(yùn)輸市場情況等進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查意見(附后)反饋你廳,請舉一反三,認(rèn)真做好整改,并于9月26日前將整改情況書面反饋我局。

聯(lián)系人:國內(nèi)航運(yùn)管理處 王雪,電話010-65292619;

國際航運(yùn)管理處 許澤光,電話010-65292655。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)局

2022年8月25日

附件:

山東省水路運(yùn)輸市場秩序和服務(wù)質(zhì)量檢查意見

2022年8月15日至17日,檢查組赴山東省威海市、青島市、煙臺市開展了國內(nèi)、國際水路運(yùn)輸市場秩序與服務(wù)質(zhì)量檢查。其中,第一小組先后檢查了榮成鑫潤船務(wù)有限公司、榮成市和順船務(wù)有限公司、威海震迅船務(wù)有限公司、威海市海大客運(yùn)有限公司、渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司等運(yùn)輸企業(yè),并現(xiàn)場查看了威海港及煙臺港客運(yùn)站售票、滾裝車輛載運(yùn)貨物電子申報和安檢情況;第二小組先后調(diào)研了青島海至達(dá)船務(wù)有限公司、山東海運(yùn)股份有限公司、山東海豐航運(yùn)有限公司、青島萬通海運(yùn)有限公司、交通運(yùn)輸部煙臺打撈局國際海運(yùn)業(yè)務(wù)開展情況,檢查了其國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)備案條件保持及安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況?，F(xiàn)將檢查有關(guān)情況反饋如下:

一、總體情況

山東省交通運(yùn)輸廳制定實(shí)施了年度監(jiān)督檢查計劃,加大了指導(dǎo)督促力度,地方交通運(yùn)輸(港口)管理部門認(rèn)真開展國內(nèi)、國際水路運(yùn)輸市場監(jiān)管。從檢查情況看,山東省水路運(yùn)輸市場秩序與服務(wù)質(zhì)量總體較為規(guī)范,客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量較高,市場監(jiān)管、疫情防控、安全管理等工作總體落實(shí)較好。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

(一)部分航運(yùn)企業(yè)安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)格。榮成市和順船務(wù)有限公司未按時糾正安全管理體系審核中指出的問題,公司年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作記錄不完整,未嚴(yán)格管理受控體系文件。威海市海大客運(yùn)有限公司隱患排查治理制度落實(shí)不嚴(yán)格,缺少部分隱患排查分析報告,部分隱患整改通知書存在以隱患本身代替原因分析的情況。渤海輪渡集團(tuán)股份有限公司未按時限要求完成安全生產(chǎn)強(qiáng)化年方案列明的個別任務(wù)。青島海至達(dá)船務(wù)有限公司年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計劃額度沒有按照法律法規(guī)要求達(dá)到上年度生產(chǎn)經(jīng)營收入1%的比例,實(shí)際支出費(fèi)用也未按年度計劃執(zhí)行,不符合《安全生產(chǎn)法》要求,該公司委托船舶管理公司對船舶實(shí)施安全管理后,對船舶日常安全管理不過問,公司的海務(wù)機(jī)務(wù)專職管理人員不熟悉船舶管理公司實(shí)施的日常安全管理情況,未能及時收集船舶管理公司依照安全與防污染及勞工公約所實(shí)施檢查的情況資料。

(二)部分航運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任不到位。青島海至達(dá)船務(wù)有限公司總經(jīng)理未能按照制度要求每月召開安全生產(chǎn)工作例會,已召開的安全生產(chǎn)例會記錄未能完全反映企業(yè)實(shí)際情況,會議內(nèi)容針對性不強(qiáng),個別會議記錄雷同之處較多。山東海運(yùn)股份有限公司、山東海豐航運(yùn)有限公司、青島萬通海運(yùn)有限公司季度安委辦會議記錄顯示,總經(jīng)理在會議上沒有具體工作部署,會議記錄臺賬不規(guī)范。

(三)部分航運(yùn)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員履職不到位。榮成鑫潤船務(wù)有限公司總經(jīng)理和機(jī)務(wù)經(jīng)理不知道其安全管理履職替代人員,公司岸基管理能力有待加強(qiáng),其年度安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案未根據(jù)運(yùn)力變化及時更新。榮成市和順船務(wù)有限公司海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員登船檢查個別記錄中缺少問題整改時間要求和整改后簽字,未實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。威海震迅船務(wù)有限公司在應(yīng)急預(yù)案中未完善傳染病防治相關(guān)內(nèi)容,不滿足《海上交通安全法》相關(guān)規(guī)定。威海市海大客運(yùn)有限公司未組織深入學(xué)習(xí)宣傳《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路客運(yùn)安全管理的通知》(交水規(guī)(〔2020〕13號),相關(guān)管理人員對文件要求不熟悉。青島海至達(dá)船務(wù)有限公司海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員實(shí)際未在公司履行岸基管理職責(zé)。青島萬通海運(yùn)有限公司成立初期,機(jī)務(wù)專職管理人員的船員服務(wù)簿記錄顯示存在船上兼職6個月情況。煙臺打撈局海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員未參加局安委辦工作例會,有關(guān)履職記錄有待完善。

(四)部分航運(yùn)企業(yè)安全培訓(xùn)與應(yīng)急管理有待加強(qiáng)。榮成鑫潤船務(wù)有限公司部分安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練記錄與實(shí)際情況不符。威海市海大客運(yùn)有限公司對參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核評分低的職工,未針對性開展再培訓(xùn)。威海震迅船務(wù)有限公司崗前培訓(xùn)不規(guī)范,個別新入職船員的培訓(xùn)內(nèi)容與其崗位要求不一致。

(五)水路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間。渤海灣客滾船舶售票未實(shí)現(xiàn)憑電子客票無紙化查驗(yàn)和登船。威海港客運(yùn)站客滾船舶裝載貨車安檢時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情形,主要實(shí)施拒載勸離,與其他港口客運(yùn)站和監(jiān)管部門的信息共享程度不高;碼頭車客分流精細(xì)化管理水平還需提高,目前小轎車乘客在碼頭前沿等待乘車離開時與貨車的下船路線沒有物理隔離,存在發(fā)生事故的風(fēng)險。?

三、有關(guān)要求

(一)山東省級、市級交通運(yùn)輸主管部門要督促相關(guān)單位按時間要求將問題整改到位,高效統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和運(yùn)輸保障工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生,切實(shí)保障水路運(yùn)輸安全,推動行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)山東省級、市級交通運(yùn)輸管理部門要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)各項規(guī)章制度,切實(shí)落實(shí)海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員崗位職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化船岸聯(lián)動,保障船舶運(yùn)營安全;進(jìn)一步加強(qiáng)管理,及時辦理海務(wù)、機(jī)務(wù)人員等信息變更備案手續(xù),確保企業(yè)實(shí)際情況與部水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)的信息保持一致。

(三)山東省級、市級交通運(yùn)輸管理部門要進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平,持續(xù)規(guī)范市場經(jīng)營行為,不斷提升水路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。