各有關(guān)單位:
為認真貫徹《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》(云發(fā)〔2022〕13號)、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(云發(fā)〔2022〕20號)精神,深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),有效改善空氣質(zhì)量,進一步加強全省房屋和市政工程施工揚塵治理,提高建筑工地文明施工管理水平。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳落實省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,草擬了《云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。
公示時間為2022年11月18日至12月18日,凡對實施方案有意見的單位或個人,均可通過來函、來電等方式進行反映。
聯(lián)系人及電話:高啟翔,18187160666,0871—64664894(傳真)。
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月14日
云南省建筑施工工地揚塵污染治理攻堅戰(zhàn)
(征求意見稿)
為認真貫徹《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃(2021—2025年)》(云發(fā)〔2022〕13號)、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(云發(fā)〔2022〕20號)精神,深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),有效改善空氣質(zhì)量,進一步加強全省房屋和市政工程施工揚塵治理,提高建筑工地文明施工管理水平,結(jié)合云南實際,制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,全面貫徹新發(fā)展理念,把保護環(huán)境放在更加突出的位置,以更高標準做好建筑施工工地揚塵污染治理工作,不斷提升建筑工地揚塵治理能力和水平,推動綠色低碳發(fā)展,以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展,不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往,奮力譜寫好新時代綠美云南建設(shè)新篇章。
全面推行綠色施工,落實施工工地“六個百分之百”工作要求,推動揚塵精細化管控,完善網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制。加強建筑渣土運輸管理,嚴格落實密閉運輸措施。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控,推進吸塵式機械化濕式清掃作業(yè),加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。有效減輕揚塵污染,促進城市面貌持續(xù)提升,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善,提高群眾環(huán)境獲得感。
三、開展房屋市政工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理
(一)深入落實企業(yè)主體責(zé)任。建設(shè)單位對施工揚塵治理負總責(zé),要將施工揚塵防治及安全文明施工費用列入工程造價,確保施工單位揚塵防治及安全文明施工措施落實。施工單位要建立施工揚塵治理責(zé)任制,針對工程項目特點制定具體的施工揚塵治理實施方案,并建立建筑施工現(xiàn)場揚塵污染應(yīng)急反應(yīng)機制。監(jiān)理單位要承擔(dān)建筑工地揚塵污染防治的監(jiān)理責(zé)任,應(yīng)編制施工現(xiàn)場揚塵防治專項監(jiān)理方案,對揚塵治理方案實施情況進行監(jiān)督管理,督促施工單位嚴格落實各項揚塵防治和應(yīng)急響應(yīng)措施,并及時向住房建設(shè)部門或安全監(jiān)督機構(gòu)報告相關(guān)違法違規(guī)行為。渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土(建筑垃圾)運輸揚塵污染防治管理制度和相關(guān)措施,使用合規(guī)車輛,加強對渣土運輸車輛、人員的管理。(責(zé)任單位:城市人民政府;牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳。以下責(zé)任單位均為城市人民政府,不再列出)
(二)強化施工現(xiàn)場揚塵防治。各施工項目要結(jié)合實際切實落實施工工地周邊圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場主要道路硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”要求,對裸露地面土方、堆積場地等位置采取綠化或覆蓋措施。設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放建筑垃圾和生活垃圾,及時清運出場,并做好工地出入口范圍內(nèi)的道路清掃保潔工作。周邊及環(huán)場主要道路兩側(cè)應(yīng)安裝霧化噴淋降塵系統(tǒng),場區(qū)內(nèi)道路增加道路噴灑裝置(非霧化的)輔助灑水車噴灑路面。強化渣土車輛全封閉運輸管理,推進城市建成區(qū)使用新型環(huán)保渣土車。強化拆除作業(yè)揚塵污染防治,配備和使用防塵抑塵設(shè)備,并及時清理廢棄物。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳。)
(三)全面推進綠色工地建設(shè)。各地建設(shè)主管部門要因地制宜發(fā)揮政策的聯(lián)動和集成效應(yīng),加大綠色新技術(shù)應(yīng)用推廣力度,推動綠色施工技術(shù)全面應(yīng)用,引導(dǎo)和支持綠色工地建設(shè),推廣和應(yīng)用先進的揚塵污染防治技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技在揚塵污染防治中的作用,提升施工現(xiàn)場文明施工水平。鼓勵安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備,推動揚塵監(jiān)測設(shè)備與噴淋、霧炮等設(shè)施進行聯(lián)動,實現(xiàn)超標預(yù)警、遠程控制與自動降塵。加快全省各級城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)進度,建立健全網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制,提升揚塵治理精細化智能化水平。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳。)
四、開展城市道路揚塵污染治理
(一)嚴格落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準。城區(qū)主要道路加強灑水降塵,保持路面清潔濕潤,路面及綠化帶不得出現(xiàn)明顯積塵。路面破損導(dǎo)致車輛拋灑的,應(yīng)及時維修改造。大力推進道路吸塵式機械化濕式清掃作業(yè),提高道路機械化清掃率,到2025年底,昆明市主城建成區(qū)達到90%,其他地級城市建成區(qū)達到85%,縣城達到80%?？諝赓|(zhì)量惡化時,應(yīng)加大城市主要道路灑水降塵作業(yè)力度,有效控制道路揚塵污染。明確灑掃次數(shù)和標準,推行保潔企業(yè)考核獎懲。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳。)
(二)強化綜合治理。對道路開展視頻動態(tài)巡查,加強工程渣土、混凝土攪拌、建筑垃圾運輸、粉狀物料運輸車、散裝建筑材料等車輛的動態(tài)監(jiān)管,應(yīng)嚴格落實密閉運輸和沖洗保潔措施,杜絕超限超載、拋灑滴漏。大力開展環(huán)境綜合整治和城市家居保潔等工作,城市道路灑掃清潔率、覆蓋率不斷提高,城市道路揚塵得到有效治理。加強對超載車輛的管控,城市道路中載重車輛禁行路段嚴禁載重車輛通行,避免造成道路破損,對于破損路面應(yīng)及時修復(fù),避免破壞道路基礎(chǔ)形成塵源。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳。)
五、其他重點區(qū)域施工現(xiàn)場揚塵污染治理
(一)加強城市周邊干道揚塵治理。城市周邊國省干線公路兩側(cè)應(yīng)保持干凈、整潔、無揚塵,提高機械化清掃率。對城市進出口主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和揚塵污染問題較重的路段,應(yīng)加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成運輸車輛拋灑的,應(yīng)及時維修改造。(牽頭部門:省交通運輸廳;配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。)
(二)強化裸土堆場揚塵治理。推動裸露土地清理整治,提倡綠化、硬化等長效整治措施,加強對收儲土地、集體空地裸土未覆蓋、堆放渣土建筑垃圾等問題的整治力度。物料堆存、傳輸、裝卸等產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)應(yīng)采取集中收集處理等措施,嚴格控制粉塵排放。粉狀物料應(yīng)當(dāng)封閉存儲,塊狀物料露天堆存的應(yīng)設(shè)置防塵屏障。裝卸和輸送設(shè)備應(yīng)配備完善的除塵抑塵系統(tǒng),減少粉塵排放,出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚塵。(牽頭部門:省自然資源廳,配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳。)
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位,強化政治擔(dān)當(dāng),把建筑施工工地揚塵污染治理攻堅行動放在重要位置,作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)關(guān)鍵舉措。嚴格落實建筑施工揚塵污染防治屬地監(jiān)管責(zé)任,加強揚塵專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實際情況,制定切實可行的工作方案,明確各級揚塵治理責(zé)任人,定期調(diào)度工作開展情況,切實將各項工作措施落到實處。要強化示范引領(lǐng),加強調(diào)查研究,推廣典型做法,注重宣傳引導(dǎo),營造良好工作氛圍。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。)
(二)強化監(jiān)督檢查。各地主管部門要落實監(jiān)管責(zé)任,加大對工地揚塵治理的監(jiān)督檢查力度,舉報監(jiān)督,實行綜合檢查和專項檢查相結(jié)合。深入查擺,抓實自檢自查,抓好交叉檢查,確保整治實效,開展明察暗訪,鞏固治理成果。對發(fā)現(xiàn)的揚塵防治措施未落實的項目,要責(zé)令其停業(yè)整改,對問題嚴重又拒不整改的項目要依法嚴肅處罰。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。)
(三)壓實工作責(zé)任。各地要高度重視揚塵污染治理專項行動,結(jié)合工作實際,細化分解任務(wù),采取切實可行的措施,確保按期、高質(zhì)、高效完成專項行動任務(wù)。要組織好轄區(qū)內(nèi)揚塵污染現(xiàn)狀和問題摸排,加強對揚塵污染治理工作的督促指導(dǎo)力度,建立“屬地管理、分級負責(zé)”的責(zé)任體系,壓實整改主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,配合部門:省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。)
(四)加強行業(yè)指導(dǎo)。省直有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,組織好相關(guān)領(lǐng)域的揚塵污染治理工作,加強對各市具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),確保方向不偏、力度不減,協(xié)調(diào)解決各地在專項行動工作中存在的問題,推動工作落實、落細。要堅持邊治理、邊整改、邊提高的原則,不斷鞏固和固化整治成果,堅持把專項整治與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合,加強行業(yè)特點和地方特色的治理經(jīng)驗總結(jié)推廣,全面提升建筑工地揚塵整治常態(tài)化監(jiān)管水平,各牽頭部門應(yīng)做好專項行動調(diào)度、通報、總結(jié)等工作。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。)
(五)完善長效機制。各地應(yīng)積極落實網(wǎng)格化管理,將揚塵污染作為突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治的重要內(nèi)容,將揚塵污染治理與文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生運動等緊密結(jié)合,常態(tài)化發(fā)現(xiàn)、解決各類揚塵污染問題,積極探索揚塵重點問題包保、整改成效“回頭看”等機制,對問題排查不徹底、敷衍應(yīng)對、不作為等突出問題,納入目標管理績效考核。對問題嚴重、屢教不改的責(zé)任主體單位應(yīng)依法依規(guī)予以處罰,做到查處一案、警示一批、教育一片,切實起到震懾作用,確保問題全面整改到位。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。)
(六)強化輿論監(jiān)督。各地要做好建筑施工工地揚塵污染治理信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作,按時辦結(jié)群眾舉報投訴的相關(guān)問題。對發(fā)現(xiàn)的典型問題予以公開曝光,暢通揚塵污染問題舉報渠道,提高群眾關(guān)注度和參與度,織密群眾監(jiān)督網(wǎng),大力解決群眾身邊的揚塵污染問題。(牽頭部門:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳。)
