2022年9月23日,省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《云南省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃こ虒?shí)施方案(2022—2025年)》(云政辦發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《實(shí)施方案》)。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容,切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就《實(shí)施方案》解讀如下:
一、《實(shí)施方案》起草背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全發(fā)展的重要指示批示精神,全面落實(shí)全國“兩會”和省“兩會”工作部署,堅持以人民為中心,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)和省領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究起草了《實(shí)施方案》,經(jīng)報省人民政府審定,于2022年9月23日由省人民政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。
二、遵循原則
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè),保障安全運(yùn)行;堅持統(tǒng)籌推進(jìn),避免重復(fù)開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等問題;堅持適度超前謀劃,促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。
三、編制依據(jù)
《實(shí)施方案》主要依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)、云南省人民政府《2022年穩(wěn)增長若干政策措施》和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于城市更新工程、地下管網(wǎng)排查整治工程、九湖保護(hù)污水垃圾治理工程的工作部署,以及《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌?shí)施細(xì)則(試行)》《云南省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎问謨?試行)》等相關(guān)文件研究編制。
四、《實(shí)施方案》內(nèi)容解讀
《實(shí)施方案》主要包括4個方面內(nèi)容。
(一)強(qiáng)調(diào)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑炜傮w要求目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院,省委、省政府決策部署,堅持問題導(dǎo)向、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,鼓勵管道權(quán)屬企業(yè)加大投入,加快更新改造城市燃?xì)獾壤匣艿篮驮O(shè)施,確定2022年底前和2025年底前力爭完成更新改造管道數(shù)量及投資額度,明確城市燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管道老化更新改造任?wù),建立完善綜合管理信息系統(tǒng),城市地下管道體系更加完善,應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
(二)明確城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆秶?/span>
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)相關(guān)要求,確定城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂ο?應(yīng)為材質(zhì)落后、使用年限較長、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管道和設(shè)施。
(三)確定城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熘攸c(diǎn)工作任務(wù)
確定在全面普查城市地下燃?xì)?、供水、排水、電力、通信等管網(wǎng)布局現(xiàn)狀和功能屬性的前提下,各州(市)以城市(含市轄區(qū))、縣城為單位,編制各城市(縣)《燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨浮?加強(qiáng)地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息共享利用,統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,有序安排施工區(qū)域、時序、工期,全面治理雨污混流,加強(qiáng)管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)管。
(四)完善相關(guān)保障措施
明確壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任、專業(yè)經(jīng)營單位主體責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立項(xiàng)目庫積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券支持;建立專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)改造費(fèi)用機(jī)制,加大資金投入;按照“成本補(bǔ)償”原則實(shí)施稅費(fèi)減免;建立調(diào)度、通報、檢查等制度,強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo);完善準(zhǔn)入條件,設(shè)立退出機(jī)制,強(qiáng)化市場監(jiān)管治理,加強(qiáng)地下管道老化更新改造相關(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管。
五、貫徹落實(shí)要求
各州(市)人民政府要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),高位推動部署,要充分發(fā)揮各級黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞯母鱾€方面、各個環(huán)節(jié)。省直相關(guān)部門要按照城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魅蝿?wù)分工,加強(qiáng)工作督導(dǎo)指導(dǎo)。各州(市)有關(guān)單位要按照城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ饕?對照工作內(nèi)容和工作時限要求,抓緊落實(shí)工作,確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求,能夠及時、全面、準(zhǔn)確地落實(shí)。
2022—2025年)的通知
