各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、綜合行政執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局，廳安委會有關成員單位：
現(xiàn)將《江西省住建領域安全生產大檢查“回頭看”督導檢查工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產管理委員會
2022年9月30日
江西省住建領域安全生產大檢查“回頭看”
督導檢查工作方案
根據(jù)省安委會《關于印發(fā)全省安全生產大檢查“回頭看”督導檢查方案的通知》要求，在前期開展住建領域安全生產大檢查的基礎上，進一步鞏固提升全省住建領域安全生產大檢查工作成效，切實加大安全隱患排查整治力度，保持全省住建領域安全生產形勢平穩(wěn)，結合我省住建領域安全生產實際，制定方案如下。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要講話精神，認真落實省委、省政府關于安全生產決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢把握“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，在黨的二十大召開前后組織開展住建領域安全生產大檢查“回頭看”督導檢查，切實強化“時時放心不下”的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭，深入推進三年行動鞏固提升攻堅戰(zhàn)、安全生產十五條措施及我省五十條具體措施和我廳關于住建領域貫徹落實工作要求的落地落實，堅決根絕重特大生產安全事故，努力減少事故起數(shù)和傷亡人數(shù)，為黨的二十大勝利召開和全省經濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、時間安排
全省住建領域安全生產大檢查“回頭看”督導督查從即日起至11月底結束。分三個階段進行。
（一）全面排查階段(9月底至10月上旬)。各地、各企業(yè)（項目）要在前期安全生產大檢查的基礎上開展“回頭看”，再次開展地毯式隱患排查整治，對一般的問題隱患，立查立改；建立重點地區(qū)、重點企業(yè)及重點項目問題隱患清單，加強現(xiàn)場管控、限期整改到位。
（二）重點攻堅階段(10月中旬至10月底)。針對第一階段排查出的重點地區(qū)和企業(yè)（項目），全面加強安全防控；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實行掛牌督辦，嚴格落實“整改措施、責任人、資金、時限、效果”五定要求。屬地主管部門要組織驗收復核，切實履行安全監(jiān)管責任，可通過邀請專家、購買第三方服務等方式，為整治攻堅提供專業(yè)力量。可邀請媒體參加督導檢查，加大曝光力度，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（三）鞏固提升階段(11月)。結合三年行動鞏固提升攻堅戰(zhàn)、三年行動總結等工作，全面梳理住建領域安全生產大檢查工作成效，補足短板弱項，全面提升住建領域整體安全水平。
三、重點任務
（一）企業(yè)（項目）層面。各類建筑施工企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣生產經營單位要對標對表《安全生產法》，全面落實企業(yè)主體責任，重點推進落實全員安全生產責任制及雙重預防機制，以及作業(yè)前安全風險告知和安全技術交底等制度全面開展自查自糾；要進一步健全完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員安全意識和防護能力；要突出強化“反三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)，在黨的二十大前全面開展一次安全隱患大排查大整治，確保住建領域安全穩(wěn)定。
（二）主管部門層面。各級住建部門要結合三年行動、十五條措施、房屋市政工程安全生產治理行動、城鎮(zhèn)燃氣安全整治百日行動和自建房集中治理、“打非治違”等重點任務及安全生產大檢查中暴露出來的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化責任措施，確保“回頭看”督導檢查取得實效。在黨的二十大前后派出工作組前往最不放心的地區(qū)開展專項督導檢查，緊盯易造成群死群傷的重大風險，著力查處曝光一批違法違規(guī)建設行為，對未辦施工許可證擅自施工作業(yè)、轉包掛靠、無資質超資質承攬工程等非法違法建設行為，對燃氣經營許可證核發(fā)及事中事后加強監(jiān)管，該停工的堅決停工，該處罰的堅決依法處罰，典型案例該曝光的堅決曝光，確保“回頭看”督導檢查取得實效。
四、主要內容
住建領域督導檢查“回頭看”的主要包括以下內容：
（一）三年行動 “鞏固提升”攻堅戰(zhàn)推進情況。一是總結評估情況。對標對表住建領域三年行動總體目標任務，全面總結工作成效、分析存在問題，并形成評估總結報告。二是長效機制建立情況。針對突出問題及普遍性、規(guī)律性問題，研究制定長效機制，推動形成成熟定型的安全生產制度體系。三是集中治理推進情況。各地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、自建房是否根據(jù)部署要求按期推進，各項重點整治工作任務是否高質高效完成等情況。
（二）安全生產十五條措施落實情況。一是總體推進情況。是否按照時間節(jié)點推進各項措施，是否定期調度、推動重點工作落實。二是具體措施實施情況。是否定期調度、推動重點工作落實。加強安全監(jiān)管機構和隊伍建設情況、勞務派遣和靈活用工人員管理等制度落實情況、應急演練和應急預案執(zhí)行情況。三是統(tǒng)籌經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產情況。是否存在片面追求經濟發(fā)展或者疫情防控，出臺阻礙安全生產檢查執(zhí)法、隱患排查整治等文件措施。
（三）安全生產大檢查組織開展情況。一是總體工作情況。房屋市政工程安全生產治理行動、燃氣和自建房等住建領域安全生產大檢查情況，是否建立隱患排查整治清單、落實閉環(huán)管理等情況。二是黨的二十大前后督導檢查情況。各地在黨的二十大前后組織開展住建領域安全生產排查整治情況，是否組織工作組對不放心的薄弱地區(qū)開展督導檢查，是否推動重大問題隱患立查立改等。三是“打非治違”情況。各地是否對住建領域重點非法違法行為開展了“打非治違”行動，是否嚴格落實“一案多査”“兩場聯(lián)動”等措施。
（四）問題隱患整改情況。一是國家層面發(fā)現(xiàn)的問題。國務院安委會第十督導檢查組、2021年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查、住建部第十督導檢查組提出的有關問題隱患整改和措施建議落實情況。二是省級層面發(fā)現(xiàn)的問題。全省三年行動中期評估、2022年全省安全生產巡查、省房屋市政工程安全生產治理行動、燃氣和自建房安全督導檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況。三是市級層面發(fā)現(xiàn)的問題。各地在三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)、房屋市政工程安全生產治理行動、城鎮(zhèn)燃氣安全整治百日行動和自建房等住建領域安全生產大檢查、“打非治違”等行動中發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改落實情況。
（五）歲末年初重點時段和極端惡劣天氣安全風險防范情況。針對歲末年初冰凍、大雪、寒潮等惡劣天氣對安全生產工作的影響，組織開展動員部署、預案修訂、應急準備等情況，防范歲末年初事故反彈。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各級住建部門要高度重視，嚴格對照權力和責任清單，結合本地區(qū)本行業(yè)領域的實際，制定相應的實施方案，責任分工，細化措施，明確時限，抓好本地區(qū)本行業(yè)領域安全生產大檢查“回頭看”，切實消除問題隱患，嚴防事故發(fā)生。
（二）堅持問題導向。我廳將進一步梳理全省安全生產治理行動、城鎮(zhèn)燃氣和自建房督導檢查發(fā)現(xiàn)問題，建立安全隱患問題清單，督促落實問題整改，確保檢查取得實效。各地住建部門督導檢查情況要建立健全問題隱患清單(見附表)，落實閉環(huán)管理，確保檢查實效。
（三）強化宣傳引導。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體作用，廣泛宣傳報道本領域開展安全生產大檢查“回頭看”進展情況；對于行之有效的經驗做法要及時推廣，對發(fā)現(xiàn)的典型案例、突出問題隱患要加大曝光力度，教育引導相關單位、企業(yè)（項目）舉一反三、引以為戒，營造全社會全行業(yè)人人關注安全、關心安全的濃厚氛圍。
（四）嚴格工作紀律。督導檢查要嚴格遵守疫情防控要求，要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負擔，堅持督導與幫扶相結合，帶著線索去、盯著問題改，確保實實在在為基層和企業(yè)（項目）解決實際問題。
請各地分別于 10 月7日、11 月 25 日前，將住建領域安全生產大檢查“回頭看”督導檢查有關情況報送廳安委辦（掃描件和WORD版本各一份）。
聯(lián)系人及電話：熊典平，0791-88500913；QQ郵箱：1437150093。
附表：督導檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題整治情況表
