辦河湖〔2022〕263號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）等文件精神,現(xiàn)就推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體目標(biāo)
按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體部署，完善水利部電子證照系統(tǒng)，推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，便利企業(yè)和群眾辦事。2022年12月底前，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河水利委員會(huì)啟用河道采砂許可電子證照；2023年6月底前，各省、自治區(qū)、直轄市啟用河道采砂許可電子證照，全國(guó)實(shí)現(xiàn)電子證照信息交互共享和互信互認(rèn)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩晟齐娮幼C照系統(tǒng)。按照《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照河道采砂許可證》（C0290-2022）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善水利部電子證照系統(tǒng)，具備河道采砂許可電子證照簽發(fā)、查詢(xún)、驗(yàn)證和日志管理等功能。各省級(jí)水行政主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，在省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)完善本地區(qū)的河道采砂許可審批系統(tǒng)，推動(dòng)河道采砂許可在線審批。
?。ǘ?shí)現(xiàn)部省系統(tǒng)對(duì)接。按照《水利部電子證照系統(tǒng)（河道采砂許可證）省級(jí)對(duì)接技術(shù)方案》（見(jiàn)附件），省級(jí)河道采砂許可審批系統(tǒng)與水利部電子證照系統(tǒng)對(duì)接，具備自動(dòng)生成、發(fā)放統(tǒng)一版式的河道采砂許可電子證照條件。暫不具備對(duì)接條件的省份，登錄水利部電子證照系統(tǒng)，通過(guò)信息錄入方式生成河道采砂許可電子證照。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)直接應(yīng)用水利部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，河道采砂許可審批與電子證照發(fā)放“一站式”辦理。
?。ㄈ╅_(kāi)展電子化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)行有效的河道采砂許可證進(jìn)行電子化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。針對(duì)紙質(zhì)證書(shū)，登錄水利部電子證照系統(tǒng)，通過(guò)信息錄入方式實(shí)現(xiàn)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換；針對(duì)電子證書(shū)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式套用統(tǒng)一版式的河道采砂許可電子證照，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。
?。ㄋ模┩苿?dòng)電子證照共享互認(rèn)。水利部信息中心及時(shí)將全國(guó)河道采砂許可電子證照目錄信息歸集至全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河道采砂許可電子證照信息查詢(xún)、校驗(yàn)、共享、互認(rèn)，提高政務(wù)服務(wù)水平。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和各省級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視河道采砂許可電子證照應(yīng)用推廣工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，實(shí)化推進(jìn)措施，及時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，確保按期啟用河道采砂許可電子證照。
（二）加強(qiáng)支撐保障。各省級(jí)水行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取省級(jí)政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理部門(mén)的支持，將河道采砂許可電子證照應(yīng)用推廣列入政府在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)，確保各項(xiàng)工作有序有效推進(jìn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)審核把關(guān)。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)河道采砂許可審批管理，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)，確保河道采砂許可電子證照信息與許可審批信息完整、準(zhǔn)確、一致。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全保障。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全河道采砂許可電子證照庫(kù)安全保障體系，規(guī)范電子證照的簽發(fā)、使用、管理以及系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)等，確保系統(tǒng)安全和信息數(shù)據(jù)安全。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門(mén)要采取多種形式、利用各種媒介，廣泛宣傳河道采砂許可電子證照應(yīng)用的有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
河湖管理司 鮑軍 010-63202938
部信息中心 王愛(ài)莉010-63202518
田晶鑫010-63203043/15663118710
水利部辦公廳
2022年9月23日
附件
水利部電子證照系統(tǒng)（河道采砂許可證）
省級(jí)對(duì)接技術(shù)方案
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作的通知》（國(guó)辦函〔2018〕59號(hào)）和《全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 電子證照 河道采砂許可證》（C0290-2022，以下簡(jiǎn)稱(chēng)C0290）等有關(guān)要求，水利部依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了水利部電子證照系統(tǒng)，具備了為地方各級(jí)水行政主管部門(mén)提供河道采砂許可電子證照簽發(fā)證服務(wù)功能。為保證河道采砂許可電子證照簽發(fā)證服務(wù)質(zhì)量，做好與各省級(jí)水行政主管部門(mén)有關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)對(duì)接工作，制定本技術(shù)方案。
一、系統(tǒng)定位與功能
水利部電子證照系統(tǒng)提供河道采砂許可電子證照簽發(fā)、查詢(xún)及驗(yàn)證等服務(wù)，同時(shí)具備將現(xiàn)行有效的河道采砂許可證進(jìn)行電子化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換。
已經(jīng)建設(shè)運(yùn)用河道采砂許可審批系統(tǒng)的省份，可在河道采砂許可證書(shū)頒發(fā)環(huán)節(jié)與水利部電子證照系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)生成河道采砂許可電子證照，加蓋滿足全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子印章；暫不具備對(duì)接條件的省份，可登錄水利部電子證照系統(tǒng)，通過(guò)信息錄入方式生成河道采砂許可電子證照。生成的河道采砂許可電子證照版式文件和基本信息可按照省級(jí)水行政主管部門(mén)的需要存儲(chǔ)到指定數(shù)據(jù)庫(kù)。
二、對(duì)接條件
為實(shí)現(xiàn)與水利部電子證照系統(tǒng)對(duì)接，各省級(jí)水行政主管部門(mén)有關(guān)系統(tǒng)須具備以下條件：
（一）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
各省級(jí)水行政主管部門(mén)有關(guān)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通。訪問(wèn)水利部電子證照系統(tǒng)接口的地址為59.255.43.99:8080。
（二）電子印章
各省級(jí)水行政主管部門(mén)需按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章技術(shù)要求，先行完成電子印章系統(tǒng)建設(shè)，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接；支撐的CA機(jī)構(gòu)須納入國(guó)家密碼管理局發(fā)布的《電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄》；電子印章須在國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成備案。
電子印章系統(tǒng)建設(shè)、對(duì)接需滿足以下要求：
1.各省級(jí)水行政主管部門(mén)的電子印章系統(tǒng)應(yīng)支持OFD格式的電子文件簽章。
2.電子證照元數(shù)據(jù)等信息在簽章時(shí)不可被破壞。
3.簽章方式支持UKEY簽章或云簽章。具備電子印章對(duì)接條件的省份，UKEY簽章需要提供簽章頁(yè)面進(jìn)行集成，云簽章需要提供簽章接口。
三、對(duì)接方式與發(fā)證
（一）系統(tǒng)對(duì)接發(fā)證
系統(tǒng)對(duì)接發(fā)證適用于已經(jīng)建設(shè)運(yùn)用河道采砂許可審批系統(tǒng)的省份。
工作內(nèi)容：有關(guān)省級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)C0290標(biāo)準(zhǔn)，改造審批系統(tǒng)，完善系統(tǒng)功能，增加發(fā)證環(huán)節(jié)，補(bǔ)充完善河道采砂許可全量數(shù)據(jù)，調(diào)用水利部電子證照系統(tǒng)提供的新辦、變更等接口，執(zhí)行蓋章操作后實(shí)現(xiàn)河道采砂許可電子證照簽發(fā)。調(diào)用水利部電子證照系統(tǒng)接口需聯(lián)系水利部，申請(qǐng)正式（及測(cè)試環(huán)境）系統(tǒng)賬號(hào)和密鑰。
發(fā)證方式：各省級(jí)水行政主管部門(mén)完善河道采砂許可信息，并將全量數(shù)據(jù)推送至水利部電子證照系統(tǒng)，完成模板生成，同時(shí)執(zhí)行蓋章（或調(diào)用印章）操作，完成河道采砂許可電子證照簽發(fā)。
（二）信息錄入發(fā)證
信息錄入發(fā)證適用于無(wú)河道采砂許可審批系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善的省份。
工作內(nèi)容：有關(guān)省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)保障國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)暢通，先行完成電子印章系統(tǒng)建設(shè)，并與水利部電子證照系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
發(fā)證方式：登錄水利部電子證照系統(tǒng)，錄入河道采砂許可全量數(shù)據(jù)，確認(rèn)發(fā)證信息，并執(zhí)行蓋章操作后，完成河道采砂許可電子證照簽發(fā)。
