渝建〔2022〕27號(hào)
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人
進(jìn)一步加強(qiáng)自有工人培訓(xùn)考核工作的通知
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
按照市住房城鄉(xiāng)建委等7部門(mén)《關(guān)于印發(fā)重慶市培育新時(shí)代建筑企業(yè)自有工人隊(duì)伍試點(diǎn)工作方案的通知》（渝建〔2022〕21號(hào)）以及《重慶市建筑工人培訓(xùn)考核工作實(shí)施方案》（渝建〔2018〕490號(hào)）要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)實(shí)際，為大力培育建筑企業(yè)自有工人，提升自有工人技能水平和職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范技能培訓(xùn)考核工作，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)自有工人技能培訓(xùn)考核相關(guān)工作通知如下：
一、構(gòu)建多元化培訓(xùn)考核體系
（一）壓實(shí)建筑企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任
按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)培訓(xùn)”的原則，總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑施工用工主體，要切實(shí)落實(shí)自有工人技能培訓(xùn)主體責(zé)任，建立健全自有工人培訓(xùn)制度和自有工人培訓(xùn)檔案，采取自主培訓(xùn)或委托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的方式對(duì)自有工人開(kāi)展上崗前培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)以及高技能人才提升培訓(xùn)等持續(xù)的教育培訓(xùn)，確保自有工人經(jīng)技能培訓(xùn)考核合格并取得職業(yè)技能等級(jí)合格證書(shū)。
支持符合條件的建筑企業(yè)開(kāi)展自主培訓(xùn)并下放考核和發(fā)證權(quán)限。按照“誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)排名前300名的企業(yè)以及培育自有工人數(shù)量較多的非試點(diǎn)企業(yè)下放自有工人培訓(xùn)考核和發(fā)證權(quán)限。符合條件的企業(yè)將自主培訓(xùn)考核合格的人員信息報(bào)送至“重慶市住房城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)統(tǒng)一生成《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)合格證》電子證書(shū)。
市住房城鄉(xiāng)建委對(duì)自主培訓(xùn)考核的企業(yè)實(shí)行信息登記管理，具體工作委托市建設(shè)崗位培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。開(kāi)展自主培訓(xùn)考核的建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備基本的培訓(xùn)場(chǎng)地、師資力量和相關(guān)設(shè)施設(shè)備等條件（自主培訓(xùn)考核企業(yè)信息登記條件，詳見(jiàn)附件1）。企業(yè)向市建設(shè)崗培中心提交《重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓(xùn)考核信息登記表》（詳見(jiàn)附件3）和相關(guān)信息登記材料，經(jīng)查驗(yàn)合格并在市建設(shè)崗培中心領(lǐng)取“重慶市住房城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)”賬戶(hù)名及密碼后，方可開(kāi)展相應(yīng)工種和等級(jí)的職業(yè)技能培訓(xùn)和考核相關(guān)工作。同時(shí)具備人社部門(mén)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)資格的企業(yè)開(kāi)展相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)時(shí)，可考核一次，同時(shí)核發(fā)住建行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證和人力社保部門(mén)職業(yè)（工種）技能等級(jí)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一考雙證”）。
（二）提升社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量
對(duì)于不具備自主培訓(xùn)考核條件的建筑企業(yè)，市場(chǎng)化培訓(xùn)作為企業(yè)自有工人技能培訓(xùn)的主要供給方式。按照《重慶市建筑工人培訓(xùn)考核工作實(shí)施方案》要求，對(duì)我市社會(huì)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)實(shí)行信息登記管理。社會(huì)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)考核的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照市住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于開(kāi)展建筑施工專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)備案試點(diǎn)工作的通知》（渝建管〔2022〕203號(hào)）技能工人工種分類(lèi)要求，針對(duì)行業(yè)需求、企業(yè)期盼，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；選用優(yōu)良師資和考評(píng)人員，加強(qiáng)設(shè)施配備，嚴(yán)格教學(xué)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與參訓(xùn)人員及建筑企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)對(duì)各工種培訓(xùn)需求和工作建議；加強(qiáng)參訓(xùn)人員培訓(xùn)檔案管理，所有培訓(xùn)考核信息均應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入“重慶市住房城鄉(xiāng)教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)”。同時(shí)在人社部門(mén)進(jìn)行備案登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)根據(jù)備案職業(yè)工種開(kāi)展相應(yīng)的政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，可考核一次，核發(fā)“雙證”。
二、進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)考核流程
自有工人培訓(xùn)考核應(yīng)遵循“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫(kù)、統(tǒng)一證書(shū)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息，按工種類(lèi)別、分等級(jí)規(guī)范開(kāi)展技能培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。自有工人技能等級(jí)由低到高分為：初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí)，各工種申請(qǐng)考評(píng)條件詳見(jiàn)《自有工人培訓(xùn)考核規(guī)程》（附件2）。各自主培訓(xùn)考核企業(yè)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《自有工人培訓(xùn)考核規(guī)程》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、考核方式、考核試題以及證書(shū)發(fā)放等要求開(kāi)展培訓(xùn)考核，對(duì)自有工人的培訓(xùn)考核結(jié)果負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核過(guò)程檔案的收集及管理。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立投訴舉報(bào)制度，暢通投訴渠道，公布投訴電話(huà)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)自主培訓(xùn)考核企業(yè)以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在培訓(xùn)考核工作不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格等問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令整改。
三、積極推進(jìn)新職業(yè)（工種）培訓(xùn)
自主培訓(xùn)考核企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分利用既有資源條件，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加大對(duì)裝配式建筑、智能建造、智能樓宇管理員等急需的新興職業(yè)（工種）工人的培養(yǎng)。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極與裝配式企業(yè)、施工企業(yè)“三位一體”共同推進(jìn)裝配式人才培養(yǎng)，共同設(shè)置課程、共任授課教師、共建實(shí)訓(xùn)基地，保證理論知識(shí)與技能實(shí)操并重。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)充分發(fā)揮示范效應(yīng)，將企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，培育相應(yīng)工種及等級(jí)的技能工人。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮專(zhuān)家?guī)煲约皹蛄杭~帶作用，及時(shí)了解掌握企業(yè)及行業(yè)新需求，加強(qiáng)新職業(yè)（工種）研究，為行業(yè)主管部門(mén)制定出臺(tái)新職業(yè)（工種）相關(guān)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)提供支撐。同時(shí)具備人社部門(mén)新職業(yè)（工種）培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍為企業(yè)提供政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)。
四、大力推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)
暢通建筑企業(yè)自有工人成長(zhǎng)通道，市住房城鄉(xiāng)建委定期組織開(kāi)展“巴渝工匠”杯、“川渝住建”杯等職業(yè)技能競(jìng)賽，持續(xù)以賽代訓(xùn)促進(jìn)選拔培養(yǎng)行業(yè)關(guān)鍵工種、新職業(yè)（工種）的高技能人才，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。將建筑勞動(dòng)和技能競(jìng)賽優(yōu)勝集體和個(gè)人納入重慶市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞椭貞c市工人先鋒號(hào)推薦評(píng)選范圍，按規(guī)定推薦納入“重慶技能大師”“全市技術(shù)能手”“巴渝工匠”等稱(chēng)號(hào)候選人。對(duì)建筑技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，按規(guī)定頒發(fā)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能證書(shū)。
鼓勵(lì)企業(yè)與具有高級(jí)工以上培訓(xùn)考核資格的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成“幫扶對(duì)子”，共同推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。支持企業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手以及勞模自建或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共建“技能大師工作室”“勞模創(chuàng)新工作室”，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，由點(diǎn)輻射到面，帶動(dòng)企業(yè)高技能人才培養(yǎng)。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可為企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員）參加高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)工作。取得行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證或人力社保部門(mén)職業(yè)（工種）技能等級(jí)證書(shū)的，符合條件均可申報(bào)高一級(jí)職業(yè)技能評(píng)價(jià)考核。技師及高級(jí)技師的培訓(xùn)考核，由市建設(shè)崗培中心根據(jù)企業(yè)及市場(chǎng)需求，統(tǒng)一組織開(kāi)展。
五、工作要求
（一）要認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任。建筑企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)自有工人培訓(xùn)的主體責(zé)任，建立完善自有工人質(zhì)量安全教育培訓(xùn)制度，保證自有工人具備本崗位施工操作、安全防護(hù)及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能。自主培訓(xùn)考核企業(yè)，要結(jié)合自身需求和實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)，不斷完善設(shè)施設(shè)備和培訓(xùn)管理，足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定切實(shí)用于自有工人的培訓(xùn)考核相關(guān)工作。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，聚集新工種和緊缺工種，提升培訓(xùn)質(zhì)量，注重培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)考核結(jié)果經(jīng)得起行業(yè)和時(shí)間檢驗(yàn)。對(duì)于在培訓(xùn)考核中違規(guī)操作、弄虛作假的，視情節(jié)輕重，行業(yè)主管部門(mén)予以責(zé)令整改、全市通報(bào)，直至取消信息登記，3年內(nèi)不接受技能培訓(xùn)考核信息登記備案。對(duì)于企業(yè)自有工人通過(guò)不正當(dāng)手段獲得技能證書(shū)的，或者發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、嚴(yán)重違反職業(yè)道德造成惡劣影響的，由行業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)技能證書(shū)，并追究自主培訓(xùn)考核企業(yè)或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
（二）要強(qiáng)化培訓(xùn)考核的監(jiān)督管理。市住房城鄉(xiāng)建委進(jìn)一步強(qiáng)化自有工人培訓(xùn)考核的監(jiān)督管理，市建設(shè)崗培中心要充分發(fā)揮行業(yè)技能人才需求分析、培訓(xùn)指導(dǎo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理作用，建立完善符合行業(yè)發(fā)展需求和技能人才成長(zhǎng)需要的培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化已登記的自主培訓(xùn)考核企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)考核的全過(guò)程監(jiān)督管理，建立優(yōu)進(jìn)劣出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，采取定期評(píng)估和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立舉報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)培訓(xùn)考核過(guò)程中弄虛作假、以次充好以及亂收費(fèi)等違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）要切實(shí)做好培訓(xùn)服務(wù)保障工作。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)與人力社保部門(mén)的溝通聯(lián)系，將建筑企業(yè)自有工人技能培訓(xùn)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，按規(guī)定落實(shí)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、企業(yè)參保職工技能提升補(bǔ)貼。同時(shí)，各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的督促檢查，對(duì)不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)展自有工人培育的，發(fā)現(xiàn)一起、督促一起、整改一起，要采取強(qiáng)有力的措施督促整改到位。
（四）要積極搭建試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)平臺(tái)。大力支持試點(diǎn)企業(yè)培育自有工人，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，為試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造先行先試的有利條件，加快形成成熟的經(jīng)驗(yàn)做法，市建設(shè)崗培中心會(huì)同市建筑業(yè)協(xié)會(huì)積極搭建試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)平臺(tái)。經(jīng)遴選并經(jīng)職業(yè)院校、培訓(xùn)學(xué)校承諾，重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院、重慶建筑高級(jí)技工學(xué)校、重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（建筑工程學(xué)院）、重慶市建達(dá)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、重慶市方圓職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等5家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，愿意在試點(diǎn)期間為試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)工免費(fèi)培訓(xùn)和人社職業(yè)技能提升培訓(xùn)。市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握試點(diǎn)企業(yè)需求，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)企業(yè)結(jié)成“幫扶對(duì)子”或搭建合作平臺(tái)，針對(duì)建筑施工過(guò)程中緊缺、操作性強(qiáng)、材料消耗大、成本高的崗位工種，采取集中培訓(xùn)與依托施工現(xiàn)場(chǎng)充分利用其設(shè)施設(shè)備相結(jié)合的方式，靈活開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)自有工人免費(fèi)培訓(xùn)相關(guān)工作。同時(shí)，市建筑業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握全市自有工人培訓(xùn)考核工作動(dòng)態(tài)情況，為行業(yè)主管部門(mén)提供服務(wù)支撐。（試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，詳見(jiàn)附件4）
自主培訓(xùn)考核企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展培訓(xùn)考核過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市建設(shè)崗培中心聯(lián)系（聯(lián)系人：市崗培中心，陳渝鏈、毛玲玲，聯(lián)系電話(huà)：023-86555196、13908321042，郵箱：7328088@qq.com）；試點(diǎn)企業(yè)自有工人免費(fèi)培訓(xùn)相關(guān)事宜，請(qǐng)與市建筑業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系（聯(lián)系人：岳勤，聯(lián)系電話(huà)：13708366090，郵箱：312503525@qq.com）。
附件：1.自主培訓(xùn)考核企業(yè)信息登記條件
??????2.自有工人培訓(xùn)考核規(guī)程
??????3.重慶市培育自有工人企業(yè)自主培訓(xùn)信息登記表
??????4.試點(diǎn)企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2022年9月2日
