湖南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于開展湖南省住建領(lǐng)域工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)

選取“回頭看”工作的通知

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各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位:

根據(jù)《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)選取“回頭看”實施方案》(湘發(fā)改法規(guī)〔2022〕596號)要求,自即日起開展全省住建領(lǐng)域工程項目招標(biāo)代理機構(gòu)選取“回頭看”工作。各級住建部門要高度重視,嚴格按照有關(guān)工作要求高質(zhì)量開展本區(qū)域范圍內(nèi)“回頭看”工作。

請各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定1名聯(lián)絡(luò)員,于8月19日前報送至廳建設(shè)監(jiān)督處(聯(lián)系人:何雷,聯(lián)系電話:88950162,郵箱:hnzjtjsjdc@163.com),并將湘發(fā)改法規(guī)〔2022〕596號文件及本通知有關(guān)要求轉(zhuǎn)至各有關(guān)單位。

附件

湖南省住建領(lǐng)域工程項目

招標(biāo)代理機構(gòu)選取“回頭看”工作方案

根據(jù)《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)選取“回頭看”實施方案》（湘發(fā)改法規(guī)〔2022〕596號），現(xiàn)就組織房屋建筑和市政設(shè)施工程項目相關(guān)政府部門、政府投資平臺公司、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等招標(biāo)業(yè)主對代理機構(gòu)選取工作開展“回頭看”工作，制定以下工作方案。

一、工作范圍

2020年至2022年6月底，全省范圍內(nèi)根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）依法必須進行招標(biāo)的房屋建筑和市政設(shè)施工程項目。

二、工作內(nèi)容

（一）對招標(biāo)業(yè)主在選取招標(biāo)代理機構(gòu)中存在的不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等突出問題進行“回頭看”。“回頭看”重點包括：

1、選取招標(biāo)代理機構(gòu)未履行有關(guān)決策程序的，如：（1）確定招標(biāo)代理機構(gòu)未經(jīng)集體研究的；（2）選取招標(biāo)代理機構(gòu)的需求或結(jié)果未公開的；

2、未經(jīng)比較直接確定招標(biāo)代理機構(gòu)的，如直接指定、搖號、投標(biāo)人推薦招標(biāo)代理機構(gòu)等；

3、在選取招標(biāo)代理機構(gòu)中，量身定做、明選暗定的，如：（1）設(shè)定與項目實際需要無關(guān)、量身定做的條件的；（2）就同一項目向不同參與企業(yè)提供有差別的項目信息的；（3）對不同參與企業(yè)采取不同的資格審查或者評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)的；（4）評選時，評分人員對部分參與企業(yè)打分畸高或畸低的；

4、在選取招標(biāo)代理機構(gòu)中，評分辦法設(shè)置不科學(xué)的，如：（1）評分辦法中投標(biāo)報價占比過高，且未設(shè)置合理最低價，導(dǎo)致招標(biāo)代理機構(gòu)以不合理低價獲取業(yè)務(wù)的；（2）評分辦法中主觀分權(quán)重過高，評分彈性過大的；

5、以法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定情形以外的理由禁止招標(biāo)代理機構(gòu)參與代理業(yè)務(wù)的；

6、選取招標(biāo)代理機構(gòu)存在的其他不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等問題。

（二）結(jié)合本次“回頭看”，對地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施中關(guān)于招標(biāo)代理機構(gòu)選取的規(guī)定進行清理。發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施中設(shè)置了不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標(biāo)代理機構(gòu)的規(guī)定的，要及時依法對有關(guān)規(guī)定進行修改或廢止。

三、工作安排

（一）工作部署階段（8月19日前）

1、各級住建部門對2020年至2022年6月底所監(jiān)管范圍內(nèi)的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政設(shè)施工程項目清單進行梳理，明確需本部門組織開展“回頭看”的相關(guān)政府部門、政府投資平臺公司、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等招標(biāo)業(yè)主名單，組織上述招標(biāo)業(yè)主開展“回頭看”工作。

（二）“回頭看”階段（9月10日前）

1、各級住建部門要督促所監(jiān)管范圍內(nèi)相關(guān)政府部門、政府投資平臺公司、國有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等招標(biāo)業(yè)主，對“回頭看”范圍內(nèi)的項目在招標(biāo)代理機構(gòu)選定中是否存在不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等突出問題開展自查自糾，填寫《招標(biāo)代理機構(gòu)選取自查自糾表》（附件1）。發(fā)現(xiàn)存在上述問題的，招標(biāo)業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時進行整改，并于8月31日前將《自查自糾表》和《整改情況報告》報送相關(guān)住建部門。

2、各級住建部門要通過查看檔案資料、詢問有關(guān)人員等方式對自查自糾情況進行抽查。其中，對近年來存在招投標(biāo)違法違規(guī)問題或經(jīng)查實的投訴舉報的招標(biāo)業(yè)主應(yīng)當(dāng)全面排查。

3、各市州住建部門要結(jié)合本次“回頭看”，按照“誰起草、誰清理”“誰實施、誰清理”的原則，對本區(qū)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策措施中關(guān)于招標(biāo)代理機構(gòu)的規(guī)定進行清理，報送《不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)定清理情況表》（附件2）。發(fā)現(xiàn)設(shè)置了不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標(biāo)代理機構(gòu)的規(guī)定的，要及時按照程序?qū)τ嘘P(guān)規(guī)定進行修改或廢止。

4、省住建廳會同省發(fā)展改革委對各地“回頭看”落實情況進行調(diào)研督導(dǎo)。

（三）總結(jié)上報階段（9月20日前）

各市州住建部門負責(zé)匯總本區(qū)域“回頭看”情況，就有關(guān)工作開展情況及“回頭看”結(jié)果形成工作總結(jié)，與附件表格一并報送至省住建廳（9月15日前）。

省住建廳就有關(guān)工作開展情況及“回頭看”結(jié)果形成工作總結(jié)，與附件表格一并報送至省發(fā)展改革委（9月20日前）。

四、工作要求

各級住建部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，抓好“回頭看”工作組織實施，確保“回頭看”取得實效。對“回頭看”中隱瞞問題、弄虛作假、工作推進明顯滯后、突出問題整改不到位的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

附件：1.招標(biāo)代理機構(gòu)選取自查自糾表

2.不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)

定清理情況表

附件1

招標(biāo)代理機構(gòu)選取自查自糾表

填表單位（蓋章）：       聯(lián)系人：       電話：          填表日期：     年    月    日

填表說明：

1.招標(biāo)代理機構(gòu)選取方式請?zhí)顚懀海?/span>1）直接指定，（2）比選，（3）從招標(biāo)代理機構(gòu)庫中選取，（4）其他方式（請?zhí)顚懢唧w方式）；從招標(biāo)代理機構(gòu)庫中選取的，請具體填寫入庫標(biāo)準(zhǔn)和從入庫機構(gòu)中選取的方式，并提供有關(guān)制度。

2.存在問題類別請從6個方面“回頭看”重點中選取，請?zhí)顚懶蛱枺?/span>1-（1）等。

3.同一個項目存在多個問題的，請?zhí)顚懚鄠€序號。

附件2

不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)定清理情況表

填表單位（蓋章）：      聯(lián)系人：      電話：           填表日期：      年    月    日

填表說明：

1．“類別”欄應(yīng)選填省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及其部門行政規(guī)范性文件（及其他政策文件），設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及其部門行政規(guī)范性文件（及其他政策文件），縣政府及其部門行政規(guī)范性文件（及其他政策文件）。

2．“清理內(nèi)容”欄應(yīng)填報不公開、不規(guī)范、不擇優(yōu)等選取招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)定的具體內(nèi)容。

3．“清理理由”欄應(yīng)填報具體屬于6個方面“回頭看”重點的何種情形，請?zhí)顚懶蛱?，?/span>1-（1）等。

4．“清理意見及進展”欄應(yīng)填報擬修改、擬廢止、已修改、已廢止。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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