海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于2022年第一輪建筑市場行為檢查情況通報

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各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各園區(qū)管理局，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，維護(hù)建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)，根據(jù)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為專項整治行動方案》（以下簡稱《行動方案》）等文件的部署要求，近期我廳在全省范圍內(nèi)開展了2022年第一輪建筑市場行為督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、檢查基本情況

2022年5月-6月，我廳派出四個檢查組對全省18個市縣開展第一輪建筑市場行為督導(dǎo)檢查。主要采取聽取匯報、查閱相關(guān)文件、現(xiàn)場抽查項目等方式，對市縣住建主管部門相關(guān)工作開展情況和在施項目建筑市場行為方面進(jìn)行督導(dǎo)檢查。共抽查在建項目63個，下發(fā)限期整改通知書45份、執(zhí)法建議書21份。

二、存在問題

（一）部分受檢項目存在違法違規(guī)行為

1.部分企業(yè)涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為

（1）建設(shè)單位涉嫌存在違法發(fā)包行為

萬寧華潤石梅灣項目（建設(shè)單位：海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司，施工單位：龍元建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位：北京遠(yuǎn)達(dá)國際工程管理咨詢有限公司）、萬寧望海國際項目（建設(shè)單位：萬寧新立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，施工單位：黑龍江鼎成建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司）、定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項目（建設(shè)單位：海南日廣投資有限公司，施工單位：日照市祥泰建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：黑龍江省云河建筑工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）瓊中縣食品廠舊改項目（建設(shè)單位：海南正元投資控股有限公司，施工單位：湖南省第六工程有限公司，監(jiān)理單位：和美咨詢工程有限公司）的建設(shè)單位單位存在將樁基、土方、人防、消防工程直接發(fā)包給項目施工總承包單位以外的施工單位施工。

（2）施工總承包單位涉嫌存在違法分包行為

瓊中品香園廣場項目（建設(shè)單位：瓊中亞之洲投資開發(fā)有限公司，施工單位：海南逸濤建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，監(jiān)理單位：?？诿窠ńㄔO(shè)工程監(jiān)理有限公司）施工單位將腳手架工程包工包料分包給無模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的鋼管租賃站施工。樂東美麗鄉(xiāng)村悅云莊項目（建設(shè)單位：海南艾德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南樸樺建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：湖南海華工程建設(shè)管理有限公司）施工單位未提供勞務(wù)分包合同，涉嫌將項目基礎(chǔ)、主體分項工程分包給班組個人施工。儋州市自來水有限公司棚戶區(qū)改造項目（建設(shè)單位：儋州市城市建設(shè)投資有限公司，施工單位：海南省農(nóng)墾建工集團(tuán)總公司，監(jiān)理單位：海南君誠工程監(jiān)理有限公司）施工單位與勞務(wù)分包單位簽訂的勞務(wù)分包合同包含施工總承包合同范圍內(nèi)的工程主體結(jié)構(gòu)、工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備。

（3）施工總承包、專業(yè)承包單位涉嫌存在轉(zhuǎn)包掛靠行為

東方市建業(yè)·東方嘉園（一期）項目（建設(shè)單位：東方建業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，施工單位：林州瑞達(dá)工程管理有限公司，監(jiān)理單位：海南新世紀(jì)建設(shè)項目咨詢管理有限公司）施工單位實際在崗的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人與備案人員不符，未提供實際在崗人員社保。勞務(wù)分包合同中約定的分包范圍基本包含了施工總承包的全部內(nèi)容，且金額占比較大；昌江恒基花園二期（建設(shè)單位：昌江紅林投資有限公司，施工單位：中民興投建設(shè)集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：海南澤匯項目管理集團(tuán)有限公司）施工單位除項目經(jīng)理以外，參與現(xiàn)場實際管理的關(guān)鍵崗位人員與備案人員不符，且未提供實際在崗人員社保；定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項目（建設(shè)單位：海南日廣投資有限公司，施工單位：日照市祥泰建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：黑龍江省云河建筑工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）施工單位實際在崗的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、質(zhì)量員、施工員與備案人員不符，未提供實際在崗人員社保；保亭縣疾病控制中心建設(shè)項目（建設(shè)單位：保亭黎族苗族自治縣疾病預(yù)防控制中心，施工單位：海南第三建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南泓興工程項目管理有限公司）施工單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員除項目經(jīng)理外，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人基本無相關(guān)的任職記錄，未實際參與項目施工建設(shè)組織管理；萬寧市海匯花園安居型商品住房項目（建設(shè)單位：海南萬寧嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南宏基暉建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：海南中外建工程管理有限公司）施工單位關(guān)鍵崗位人員除項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人以外其余人員均未到崗履職。項目經(jīng)理對現(xiàn)場施工進(jìn)度、工程款支付情況不清楚，對項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員不清楚，材料采購、分包單位等均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，該工程涉嫌施工總包單位出借資質(zhì)給建設(shè)單位進(jìn)行施工；臨高文瀾江1號住宅小區(qū)（德元·水岸瀾庭）三期（5#、6#、7#）（建設(shè)單位：海南德元投資有限公司，施工單位：海南中龍建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：福建眾億工程項目管理有限公司）施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人未提供社保和工資流水證明材料；人防工程專業(yè)承包單位山東龍祥新材料科技有限公司未派駐項目管理人員，未參與項目施工建設(shè)與施工組織管理；現(xiàn)場人防工程實際由海南王盛人防工程有限公司組織施工；瓊海保利時代人才公寓（建設(shè)單位：瓊海保合實業(yè)發(fā)展有限公司，施工單位：中國建筑第五工程局有限公司，監(jiān)理單位：廣州宏達(dá)工程顧問集團(tuán)有限公司）項目由中國建筑第五工程局有限公司與富利建設(shè)集團(tuán)有限公司以聯(lián)合體形式中標(biāo)，但富利建設(shè)集團(tuán)有限公司未參與項目施工建設(shè)與施工組織管理，同時向聯(lián)合體另一方中國建筑第五工程局有限公司收取管理費，且富利項目經(jīng)理左樂鵬同時在另一項目（保利時代）任職項目經(jīng)理，在本項目無任何任職記錄。富利建設(shè)集團(tuán)有限公司涉嫌以聯(lián)合體形式轉(zhuǎn)包掛靠。

2.部分項目實名制管理落實不到位

（1）部分項目未按要求落實人員實名制考勤

三亞魯能三亞灣新城港灣區(qū)項目（建設(shè)單位：海南三亞灣新城開發(fā)有限公司，施工單位：海南誠創(chuàng)建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南柏鑫項目管理咨詢有限公司）施工單位項目關(guān)鍵崗位人員除項目經(jīng)理外，實際在崗人員均未錄入實名制系統(tǒng)考勤打卡，現(xiàn)場工人實名制考勤落實不到位，工人打卡人數(shù)嚴(yán)重不足，與實際作業(yè)人數(shù)偏差較大；儋州西錦城（四期）項目（建設(shè)單位：儋州錦成實業(yè)有限公司，施工單位：海南宏基暉建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：海南優(yōu)創(chuàng)工程項目管理有限公司）、東方市感恩實驗學(xué)校建設(shè)項目（建設(shè)單位：東方市教育局，施工單位：中建港集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：河南誠信工程管理有限公司）項目部分關(guān)鍵崗位人員變更后未錄入實名制系統(tǒng)考勤打卡；屯昌縣海南醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地項目（一期）B-07地塊（建設(shè)單位：海南太極醫(yī)療養(yǎng)生有限公司，施工單位：中國城投建設(shè)集團(tuán)第四工程局有限公司，監(jiān)理單位：重慶建渝工程咨詢有限公司）施工單位項目經(jīng)理及其他關(guān)鍵崗位人員未按要求落實實名制考勤打卡，且考勤率較低；定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項目（建設(shè)單位：海南日廣投資有限公司，施工單位：日照市祥泰建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：黑龍江省云河建筑工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員未錄入實名系統(tǒng)考勤打卡，且工人實名制考勤打卡人數(shù)不足，未落實全員實名制登記考勤；定安縣金嘉·房源居安居住房（建設(shè)單位：海南金嘉房源開發(fā)建設(shè)有限公司，施工單位：中國電建集團(tuán)江西省水電工程局有限公司，監(jiān)理單位：海南華建工程監(jiān)理咨詢有限公司）工人實名制考勤人數(shù)與現(xiàn)場實際用工人數(shù)不符，未落實工人實名制全員登記考勤；陵水互聯(lián)網(wǎng)直播小鎮(zhèn)（A0102地塊）一標(biāo)段（建設(shè)單位：海南晶水棕櫚旅業(yè)開發(fā)有限公司，施工單位：安徽省恒創(chuàng)建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南佳磊工程監(jiān)理有限公司）項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師變更后未錄入實名制系統(tǒng)考勤打卡；澄邁縣海南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園-徐工集團(tuán)挖掘機(jī)及混凝土機(jī)械項目（建設(shè)單位：海南承昌貿(mào)易有限公司，施工單位：海南英略基礎(chǔ)建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位：海南中誠建設(shè)監(jiān)理有限公司）施工單位未配備實名制管理設(shè)備實行勞動用工實名制管理，澄邁縣住建局已于2021年9月1日下發(fā)整改通知書要求整改，至此次檢查時仍未整改；海口市海南之心A1402地塊（建設(shè)單位：?？谑行虏簫u開發(fā)建設(shè)總公司；施工單位：安徽省恒創(chuàng)建設(shè)工程有限公司；監(jiān)理單位：海南佳磊工程監(jiān)理有限公司）項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人實名制考勤打卡率較低；?？谟^瀾湖電影公社美麗鄉(xiāng)村（H-01地塊）（建設(shè)單位：海南觀瀾湖華誼馮小剛文化旅游實業(yè)有限公司，施工單位：海南第四建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：湖北中南成億工程監(jiān)理有限公司）施工單位未嚴(yán)格落實工人實名制考勤管理，日均考勤人數(shù)與實際用工人數(shù)不符。

（2）部分項目實名制設(shè)備安裝不符合要求

儋州市那大鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)項目（建設(shè)單位：儋州市城市建設(shè)投資有限公司，施工單位：海建安裝股份有限公司，監(jiān)理單位：廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司）、樂東美麗鄉(xiāng)村悅云莊項目（建設(shè)單位：海南艾德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南樸樺建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：湖南海華工程建設(shè)管理有限公司）、樂東黎族自治縣文化館、圖書館、博物館三館合一項目（建設(shè)單位：樂東黎族自治縣旅游和文化廣電體育局，施工單位：江蘇屹峰建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：東莞市建設(shè)監(jiān)理有限公司）、保亭縣保誠河安居型商品住房項目（建設(shè)單位：保亭城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，施工單位：海南恒建股份有限公司，監(jiān)理單位：海南金華宇工程監(jiān)理有限公司）現(xiàn)場實名制設(shè)備通道設(shè)置不規(guī)范，未實行封閉管理；臨高文瀾江1號住宅小區(qū)（德元·水岸瀾庭）三期（5#、6#、7#）（建設(shè)單位：海南德元投資有限公司，施工單位：海南中龍建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：福建眾億工程項目管理有限公司）實名制通道未按要求設(shè)置門禁系統(tǒng)。

（3）部分項目使用不符合功能要求的實名制設(shè)備并涉嫌存在虛假考勤

萬寧華潤石梅灣項目（建設(shè)單位：海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司，施工單位：龍元建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位：北京遠(yuǎn)達(dá)國際工程管理咨詢有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：海南方勝科學(xué)儀器有限公司）實名制設(shè)備未具備活體檢測功能，項目經(jīng)理外地隔離期間仍有考勤記錄；華僑城海口曦海岸西區(qū)二號地塊（建設(shè)單位：海南華僑城實業(yè)有限公司，施工單位：中國建筑第五工程局有限公司，監(jiān)理單位：海南君誠工程監(jiān)理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：深圳市全容科技有限公司）、瓊海南方花園項目（A、C區(qū)）（建設(shè)單位：海南安博南方房地產(chǎn)有限公司；施工單位：海南文昌市建筑工程公司，監(jiān)理單位：海南新世紀(jì)建設(shè)項目咨詢管理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：杭州信鴿智尚科技股份有限公司）、萬寧望海國際項目（建設(shè)單位：萬寧新立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，施工單位：黑龍江鼎成建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司,實名制設(shè)備供應(yīng)商：海南方勝科學(xué)儀器有限公司）實名制考勤設(shè)備未具備活體檢測功能；保亭縣保誠河安居型商品住房項目（建設(shè)單位：保亭城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，施工單位：海南恒建股份有限公司，監(jiān)理單位：海南金華宇工程監(jiān)理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：海南正方信息科技有限公司）實名制系統(tǒng)顯示該項目連接6臺考勤設(shè)備，現(xiàn)場實際僅安裝4臺考勤設(shè)備，且實名制考勤數(shù)據(jù)未全量上傳實名制系統(tǒng)；文昌碧桂園高隆灣31-2項目（建設(shè)單位：海南隆府房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位：海南佳磊工程監(jiān)理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商商：杭州仁孚行科技有限公司）實名制系統(tǒng)顯示該項目連接4臺設(shè)備，現(xiàn)場實際僅安裝2臺設(shè)備；瓊海市城投熙園安居工程項目（建設(shè)單位：瓊海城投城鄉(xiāng)投資有限公司，施工單位：中建新疆建工（集團(tuán)）有限公司，監(jiān)理單位：海南省建設(shè)工程顧問監(jiān)理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：海南正方信息科技有限公司、杭州品茗安控信息技術(shù)股份有限公司）實名制系統(tǒng)顯示該項目連接5臺設(shè)備，現(xiàn)場實際僅安裝4臺設(shè)備；白沙縣國家體育訓(xùn)練南方基地（海南白沙·綜合）綜合體能訓(xùn)練中心項目（建設(shè)單位：白沙黎族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司，施工單位：海南第三建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南泓源達(dá)工程管理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：海南方勝科學(xué)儀器有限公司）實名制系統(tǒng)顯示該項目連接3臺設(shè)備，現(xiàn)場實際僅安裝1臺設(shè)備；萬寧市海匯花園安居型商品住房項目（建設(shè)單位：海南萬寧嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南宏基暉建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：海南中外建工程管理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：廣東騰暉信息科技開發(fā)股份有限公司）實名制系統(tǒng)顯示該項目連接4臺設(shè)備，現(xiàn)場實際僅安裝2臺設(shè)備；三亞崖州灣科技城綜合醫(yī)院項目（建設(shè)單位：三亞崖州科技城開發(fā)建設(shè)有限公司，施工單位：中國建筑第五工程局有限公司，監(jiān)理單位：建研凱勃建設(shè)工程咨詢有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：杭州仁孚行科技有限公司）實名制設(shè)備未完全接入實名制監(jiān)管系統(tǒng)，管理人員數(shù)據(jù)未上傳；?？谟^瀾湖電影公社美麗鄉(xiāng)村（H-01地塊）（建設(shè)單位：海南觀瀾湖華誼馮小剛文化旅游實業(yè)有限公司，施工單位：海南第四建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：湖北中南成億工程監(jiān)理有限公司，實名制設(shè)備供應(yīng)商：海南匯高電子科技有限公司）實名制系統(tǒng)顯示該項目連接4臺設(shè)備，現(xiàn)場實際僅安裝2臺設(shè)備，且設(shè)備顯示考勤時間與實際考勤時間相差較大，設(shè)備功能存在問題。

3.部分項目關(guān)鍵崗位人員未按要求在崗履職或履職不到位 ???

萬寧華潤石梅灣項目（建設(shè)單位：海南華潤石梅灣旅游開發(fā)有限公司，施工單位：龍元建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位：北京遠(yuǎn)達(dá)國際工程管理咨詢有限公司）施工單位安全員、施工員、質(zhì)量員配備人數(shù)不足，項目經(jīng)理缺席四分之一以上監(jiān)理例會，未履行崗位職責(zé)；萬寧望海國際項目（建設(shè)單位：萬寧新立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，施工單位：黑龍江鼎成建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司）監(jiān)理單位2022年以來無任何安全管理過程資料，施工單位關(guān)鍵崗位人員配備人數(shù)不足，監(jiān)理及施工單位管理職責(zé)履行不到位；萬寧市海匯花園安居型商品住房項目（建設(shè)單位：海南萬寧嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南宏基暉建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：海南中外建工程管理有限公司）施工單位安全員、施工員、質(zhì)量員配備人數(shù)不足，總包管理職責(zé)履行不到位；陵水互聯(lián)網(wǎng)直播小鎮(zhèn)（A0102地塊）一標(biāo)段（建設(shè)單位：海南晶水棕櫚旅業(yè)開發(fā)有限公司，施工單位：安徽省恒創(chuàng)建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南佳磊工程監(jiān)理有限公司）施工單位項目經(jīng)理、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員過程履職記錄較少；陵水黎族自治縣老縣委片區(qū)安居型商品住房項目（建設(shè)單位：海南國際旅游島先行試驗區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：中交一公局集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：和美工程咨詢有限公司）項目總監(jiān)理工程師同時在5個項目任職；昌江·億銘香洲項目（建設(shè)單位：海南昌江嶼順置業(yè)有限公司，施工單位：內(nèi)蒙古元和實業(yè)股份有限公司，監(jiān)理單位：海南泓信源項目管理有限公司）監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師同時在9個項目任職；昌江華田·梅嶺三期項目（建設(shè)單位：昌江華田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南磐龍建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：海南澤匯項目管理集團(tuán)有限公司）施工單位質(zhì)量員、安全管理人員配備人數(shù)不足，總包管理職責(zé)履行不到位；儋州市那大鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)項目（建設(shè)單位：儋州市城市建設(shè)投資有限公司，施工單位：海建安裝股份有限公司，監(jiān)理單位：廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司）項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師缺席監(jiān)理例會次數(shù)較多，施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員項目未完工已離崗；屯昌縣疾病預(yù)防控制中心項目（建設(shè)單位：屯昌縣政府投資項目管理中心，施工單位：江蘇屹峰建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南柏鑫項目管理咨詢有限公司）、瓊中縣食品廠舊改項目（建設(shè)單位：海南正元投資控股有限公司，施工單位：湖南省第六工程有限公司，監(jiān)理單位：和美咨詢工程有限公司）、海南中部（瓊中）新華文化產(chǎn)業(yè)園項目（建設(shè)單位：海南省新華書店集團(tuán)有限公司，施工單位：海南第六建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南戥星工程項目管理有限公司）、樂東美麗鄉(xiāng)村悅云莊項目（建設(shè)單位：海南艾德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：海南樸樺建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：湖南海華工程建設(shè)管理有限公司）、樂東黎族自治縣文化館、圖書館、博物館三館合一項目（建設(shè)單位：樂東黎族自治縣旅游和文化廣電體育局，施工單位：江蘇屹峰建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：東莞市建設(shè)監(jiān)理有限公司）、定安縣金嘉·房源居安居住房（建設(shè)單位：海南金嘉房源開發(fā)建設(shè)有限公司，施工單位：中國電建集團(tuán)江西省水電工程局有限公司，監(jiān)理單位：海南華建工程監(jiān)理咨詢有限公司）施工單位實際在崗的關(guān)鍵崗位人員與備案人員不符，且實際在崗人員未按要求落實實名制考勤打卡；文昌碧桂園舒漫的海（一期）項目（建設(shè)單位：海南隆府房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位：海南佳磊工程監(jiān)理有限公司）施工單位關(guān)鍵崗位人員安全員、施工員、質(zhì)量員與備案人員不符，實際在崗人員過程任職記錄較少；瓊海美林苑三期（建設(shè)單位：瓊海莊源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，施工單位：瓊海市建筑工程公司，監(jiān)理單位：海南建弘姓名管理有限公司）總監(jiān)理工程師彭剛同時任職6個項目，監(jiān)理日記無任何問題記錄，過程管理資料嚴(yán)重缺失，未履行崗位職責(zé)；瓊海保利時代人才公寓（建設(shè)單位：瓊海保合實業(yè)發(fā)展有限公司，施工單位：中國建筑第五工程局有限公司，監(jiān)理單位：廣州宏達(dá)工程顧問集團(tuán)有限公司）中建五局項目經(jīng)理缺席四分之一以上監(jiān)理例會，未履行崗位職責(zé)；?？谟^瀾湖電影公社美麗鄉(xiāng)村（H-01地塊）（建設(shè)單位：海南觀瀾湖華誼馮小剛文化旅游實業(yè)有限公司，施工單位：海南第四建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：湖北中南成億工程監(jiān)理有限公司）項目總監(jiān)理工程師及施工單位項目人員同時在影視基地綜合商務(wù)區(qū)項目任職，監(jiān)理單位人員變更無變更手續(xù)；?？谇Ы瓙偅?/span>2+3A）（1標(biāo)段）（建設(shè)單位：海南富德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：廣東吳川建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位：北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司）施工單位未按要求配備安全管理人員，部分關(guān)鍵崗位人與備案人員不符；臨高恒泰阿奎利亞國際社區(qū)二期15#16#樓（建設(shè)單位：臨高恒泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，施工單位：合肥泰利美術(shù)裝飾有限公司，監(jiān)理單位：?？诿窠ńㄔO(shè)工程監(jiān)理有限公司）施工單位關(guān)鍵崗位人員實名制考勤率較低，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員長期未在崗履職；澄邁縣海南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園-徐工集團(tuán)挖掘機(jī)及混凝土機(jī)械項目（建設(shè)單位：海南承昌貿(mào)易有限公司，施工單位：海南英略基礎(chǔ)建設(shè)有限公司，監(jiān)理單位：海南中誠建設(shè)監(jiān)理有限公司）監(jiān)理單位對施工單位人員配備審查不嚴(yán)，工地存在較多安全隱患以及未落實實名制管理等問題 ，監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理月報編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于項目實際開工時間，總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)履行不到位；定安縣瑞智花園（1#、2#、3#、5#、車庫）項目（建設(shè)單位：海南瑞智房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位：山東龍城建筑工程有限公司）監(jiān)理單位職責(zé)履行不到位，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格不符合要求，實際在崗的關(guān)鍵崗位人員與備案人員不符；白沙縣濱河家園（安居型住房）（建設(shè)單位：白沙黎族自治縣白沙農(nóng)場，施工單位：中建科技集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：海南柏鑫項目管理咨詢有限公司）項目總監(jiān)理工程師同時在多個項目任職；白沙海峰飛碟茶鄉(xiāng)里微型商務(wù)區(qū)（建設(shè)單位：海南飛碟射擊俱樂部（海南）有限公司，施工單位:海南海峰工程有限公司，監(jiān)理單位：河南鑫東辰工程管理有限公司）項目監(jiān)理例會無施工單位項目經(jīng)理簽字記錄，實際在崗的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人與備案人員不符；五指山市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國際醫(yī)養(yǎng)中心項目（建設(shè)單位：南陽市第二人民醫(yī)院，施工單位：海南天拓建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：中鼎景宏工程管理有限公司）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員等實際在崗人員與備案人員不符，項目總監(jiān)理工程師同時在4個項目任職；三亞魯能三亞灣新城港灣區(qū)項目（建設(shè)單位：海南三亞灣新城開發(fā)有限公司，施工單位：海南誠創(chuàng)建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位：海南柏鑫項目管理咨詢有限公司）施工單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員與備案人員不符，項目經(jīng)理同時在多個項目擔(dān)任關(guān)鍵崗位人員；三亞幸福里一期（建設(shè)單位：海南遠(yuǎn)達(dá)投資有限公司，施工單位：湖北隆海建筑工程有限公司，監(jiān)理單位：元森建設(shè)管理有限公司）施工單位現(xiàn)場安全管理人員配備人數(shù)不足，除項目經(jīng)理外現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員與備案人員不符。

（二）部分項目未按要求落實工程款支付擔(dān)保和過程結(jié)算

臨高豐紳莊園小區(qū)1#2#商鋪及13#14#15#16#住宅樓（建設(shè)單位：臨高豐紳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）、海南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園-徐工集團(tuán)挖掘機(jī)及混凝土機(jī)械項目（建設(shè)單位：海南承昌貿(mào)易有限公司）、保亭人才住房建設(shè)工程項目（建設(shè)單位：保亭黎族苗族自治縣城鄉(xiāng)投資有限責(zé)任公司）、儋州市自來水有限公司棚戶區(qū)改造項目（建設(shè)單位：儋州市城市建設(shè)投資有限公司）、樂東珈寶廣場（建設(shè)單位：海南俸添房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）、海南中部（瓊中）新華文化產(chǎn)業(yè)園項目（建設(shè)單位：海南省新華書店集團(tuán)有限公司）、文昌清瀾一貝項目（建設(shè)單位：文昌峻峰投資有限公司）、瓊海南方花園項目（A、C區(qū)）（建設(shè)單位：海南安博南方房地產(chǎn)有限公司）、萬寧望海國際項目（建設(shè)單位：萬寧新立農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司）、三亞幸福里項目一期（建設(shè)單位：海南遠(yuǎn)達(dá)投資有限公司）、海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)圖書館（建設(shè)單位：海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司）、五指山怡景山城（建設(shè)單位：五指山大展房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）、定安縣日廣·鳳羽林溫泉二期項目（建設(shè)單位：海南日廣投資有限公司）、白沙海峰飛碟茶鄉(xiāng)里微型商務(wù)區(qū)（建設(shè)單位：海南飛碟射擊俱樂部（海南）有限公司）未按要求落實工程款支付擔(dān)保和過程結(jié)算。

三、下步工作要求

（一）加大問題整改和處罰力度。上述問題已以整改通知書或執(zhí)法建議書形式移交屬地進(jìn)行處理。各地住建部門對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題要逐一復(fù)查，逐一銷號，確保按時限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位，依法依規(guī)給予通報、記不良記錄、行政處罰等處理。對于下發(fā)的執(zhí)法建議書，請各市縣住建部門在7月20日前書面反饋處理情況。后續(xù)作出行政處罰的，處罰后5日內(nèi)及時將結(jié)果報送省廳。省廳將對部分項目進(jìn)行“回頭看”，檢查住建部門和項目的查處、整改情況。

（二）持續(xù)做好建筑市場秩序整治工作。各地住建部門要保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。聯(lián)合屬地綜合執(zhí)法部門加大執(zhí)法協(xié)作力度，提高監(jiān)督檢查和查處效率。積極開展促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量就業(yè)專項行動、施工許可事中事后監(jiān)管、企業(yè)動態(tài)核查、工程款支付擔(dān)保及過程結(jié)算等相關(guān)工作，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保完成任務(wù)目標(biāo)。省廳還將通過抽查、專項檢查等方式持續(xù)開展監(jiān)督檢查。

（三）從嚴(yán)加強(qiáng)實名制監(jiān)管。各市縣住建部門及相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑工地實名制管理水平的通知》（瓊建管〔2022〕217號）相關(guān)要求。市縣住建部門對未按要求落實關(guān)鍵崗位人員、勞務(wù)工人實名制考勤打卡的項目和企業(yè)，要堅決采取通報、記不良記錄、行政處罰等措施。對本次通報中配合施工單位虛假打卡、設(shè)備功能不符合要求的設(shè)備供應(yīng)商，各市縣住建部門對其服務(wù)項目進(jìn)行重點監(jiān)管，再次發(fā)現(xiàn)配合企業(yè)虛假打卡的，嚴(yán)格按照《關(guān)于完善實名制和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備功能的通知》（瓊建規(guī)〔2022〕9號）相關(guān)要求，予以清出供應(yīng)商名錄。

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附件：1.轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為查處情況匯總表

???????????2.省住建廳2022年第一輪建筑市場行為督查檢查通報匯總表

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?海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

?????????????????????????????2022年7月7日

???（此件主動公開）

附件2.省住建廳2022年第一輪建筑市場行為督查檢查通報匯總表