甘建質(zhì)〔2022〕135號(hào)

各市州住建局、蘭州新區(qū)城建交通局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局，蘭州市城管委、嘉峪關(guān)市城管局，嘉峪關(guān)市市容環(huán)衛(wèi)總站，蘭州市林業(yè)局、嘉峪關(guān)市林草局：

根據(jù)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施意見(jiàn)》（甘發(fā)〔2022〕6號(hào)）和住建部辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施進(jìn)一步做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2022〕22號(hào)）安排部署，為切實(shí)履行行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任和督促落實(shí)相關(guān)企業(yè)單位主體責(zé)任，保障全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序向好發(fā)展，我廳制定了《關(guān)于住建領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：《關(guān)于住建領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案》

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月9日

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附件

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關(guān)于住建領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)決防范遏制重特大事故的實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施和省委省政府三十五條實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)提升全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的觀念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，突出防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)防較大事故，努力減少一般事故，不斷提升安全生產(chǎn)治理能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的行業(yè)領(lǐng)域安全保障。

二、具體措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。各級(jí)住建等部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織從業(yè)人員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻體悟其核心要義，把安全有關(guān)法律法規(guī)、方針政策一并列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持安全為上、安全為大、安全為要，把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展各環(huán)節(jié)，做到安全生產(chǎn)與各項(xiàng)工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)，建立健全最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置抓緊抓實(shí)抓到位，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

2.嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。各級(jí)住建等部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織部署，研究解決突出問(wèn)題；明確領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)和年度任務(wù)，督促班子成員履行職責(zé)，把安全生產(chǎn)落實(shí)情況納入工作考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)。

3.嚴(yán)格落實(shí)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)。各級(jí)住建等部門分管負(fù)責(zé)人要分兵把口、各盡其責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，組織分管行業(yè)領(lǐng)域、部門(單位)抓好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；及時(shí)組織分析安全形勢(shì)、研究解決有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住建等部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把安全生產(chǎn)納入議事日程，定期分析安全形勢(shì)、研究安全重大問(wèn)題，綜合運(yùn)用巡查督查、盯辦調(diào)度、激勵(lì)懲戒等措施統(tǒng)籌推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。配齊配強(qiáng)安全職能部門工作人員，安排落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍、管理能力、工作經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究制度。

5.切實(shí)發(fā)揮各級(jí)部門安委會(huì)作用。各級(jí)住建等部門要積極向?qū)俚攸h委政府請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取政策支持和組織保障，充分發(fā)揮本部門安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)安委會(huì)會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)安全專題會(huì)議，組織分析研判安全形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持和督促安委會(huì)各成員單位盡職履責(zé)，通過(guò)巡查盯辦、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、通報(bào)約談、責(zé)任追究等措施，督促下級(jí)有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

6.進(jìn)一步明確部門間和部門內(nèi)安全監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)住建等部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)涉及職能交叉、職責(zé)不清、甚至存在監(jiān)管盲區(qū)等情況以及新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)研究、依法予以明確或報(bào)請(qǐng)屬地黨委政府確定，細(xì)化明晰本單位內(nèi)設(shè)的牽頭及配合職能部門，并針對(duì)性抓好安全工作落實(shí)。對(duì)由其他有關(guān)部門牽頭涉及住建系統(tǒng)的事項(xiàng)，要按規(guī)定積極配合。

7.切實(shí)加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)安全監(jiān)管。各級(jí)住建等部門要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)編制安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督，并認(rèn)真加以落實(shí)，重點(diǎn)抓好住建部門牽頭負(fù)責(zé)的建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作。每季度要至少組織1次本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)研判、1次安全生產(chǎn)檢查，研究解決突出問(wèn)題，明確和督促落實(shí)整改措施。每半年向上一級(jí)部門報(bào)告本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況，年底向上一級(jí)部門報(bào)告本單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。要結(jié)合“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，論證實(shí)施一批有利于固本強(qiáng)基、全面提升本質(zhì)安全水平的項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任

8.依法查處失職失責(zé)行為。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，在被追究監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、主管部門行業(yè)安全管理責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同時(shí)，各級(jí)住建等部門要主動(dòng)作為，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)和單位內(nèi)部管理工作規(guī)定，對(duì)工作落實(shí)不到位、問(wèn)題突出、事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，實(shí)施專項(xiàng)督辦、警示約談、通報(bào)等管理措施，情節(jié)嚴(yán)重的要向?qū)俚攸h委政府通報(bào)情況，建議進(jìn)一步處理。

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任

9.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人等要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工落實(shí)安全責(zé)任。要牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。重點(diǎn)做好安全保障，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)和能力提升，落實(shí)事前謀劃組織、事中監(jiān)督調(diào)度、事后考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患要?jiǎng)討B(tài)盯控，對(duì)高處墜落等典型易發(fā)事故問(wèn)題要統(tǒng)籌系統(tǒng)謀劃，著力從根本上解決。

10.嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制。企業(yè)要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度、企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全隱患排查治理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查等制度規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和本質(zhì)安全體系建設(shè)，全面落實(shí)安全誠(chéng)信、安全承諾、專家服務(wù)等措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)治理，暢通安全舉報(bào)投訴反映渠道，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的安全管理格局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效制止安全生產(chǎn)“三違”行為。按規(guī)定配備安管人員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員，并督促持證上崗、到崗履職，積極推行專職安全員直接委派制度，保障和加強(qiáng)專職安全員盡職履責(zé)，督促全員安全責(zé)任落實(shí)。從業(yè)人員在300人以上的建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員在1000人以上的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要積極推動(dòng)設(shè)置安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)，管理安全生產(chǎn)工作。政府投資或主導(dǎo)工程項(xiàng)目以及國(guó)有企業(yè)、大中型企業(yè)要發(fā)揮模范帶頭作用，全面加強(qiáng)施工安全管理。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和更新改造，切實(shí)履行對(duì)用戶安全用氣的指導(dǎo)服務(wù)責(zé)任。

11.嚴(yán)格依法追責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生事故要直接追究上一級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)弄虛作假、逃避責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任；對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，在追究刑事責(zé)任的同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的企業(yè)及主要責(zé)任人，依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。要特別加強(qiáng)過(guò)程管理和最后一公里責(zé)任落實(shí)，完善企業(yè)規(guī)章制度，把隱患當(dāng)事故來(lái)處理，對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為要及時(shí)堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處整治，對(duì)責(zé)任人一追到底、絕不姑息，在依法依規(guī)處理的同時(shí)，要對(duì)個(gè)人按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行停工教育，督促個(gè)人全面落實(shí)安全責(zé)任，努力壓減典型易發(fā)事故。

（四）深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治

12.盯緊守牢重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)住建等部門要盯緊建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)方案編制、審批、論證、交底、執(zhí)行、驗(yàn)收制度，對(duì)住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的重大事故隱患，要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施掛牌督辦，對(duì)不放心不托底的單位要專人駐守盯防，對(duì)整改不力或拒不整改的，采取停工停業(yè)、移送追究刑責(zé)等措施，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。

13.扎實(shí)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各級(jí)住建等部門要全面實(shí)施房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵人員崗位職責(zé)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查和消除安全隱患。加強(qiáng)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)治理，重拳出擊開(kāi)展“打非治違”，大力整頓違反基本建設(shè)程序行為，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)和安全方面違法違規(guī)行為，加大查處力度。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

14.切實(shí)抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)防范化解。各級(jí)住建等部門要持續(xù)深入開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、餐飲等公共場(chǎng)所、老舊小區(qū)、燃?xì)夤こ?、燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，確保做到全覆蓋、無(wú)死角。組織研究城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇攸c(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，認(rèn)真編制城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?，確定2022年更新改造計(jì)劃及項(xiàng)目清單，制定城市燃?xì)夤艿览匣赂脑煸u(píng)估指南等，壓實(shí)城市政府責(zé)任，確?！笆奈濉逼谀┗就瓿筛赂脑烊蝿?wù)。加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄饕龑?dǎo)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等平臺(tái)工具，多渠道、多方式加強(qiáng)安全用氣宣傳，加大以案示警、以案促改力度，開(kāi)展燃?xì)獍踩逃斑M(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，普及安全用氣知識(shí)，提升公眾安全用氣意識(shí)。

15.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)房屋建筑安全隱患排查整治。各級(jí)住建等部門要持續(xù)推進(jìn)城市既有房屋安全隱患排查整治，堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，積極消化存量，堅(jiān)決遏制增量，對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的要進(jìn)行安全鑒定，分級(jí)分類制定科學(xué)合理的處置措施，短期不能解決的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)屬地黨委政府研究解決，堅(jiān)決防止隱患變成事故。積極研究完善相關(guān)管理制度，加快推動(dòng)建立城鄉(xiāng)房屋安全隱患常態(tài)化治理機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)清查工作，確保全覆蓋清查，對(duì)違法違規(guī)審批問(wèn)題，嚴(yán)格按照法定職責(zé)，依法依規(guī)實(shí)施整改。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理要求，加強(qiáng)既有超高層建筑安全管理。抓實(shí)抓好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，在完成階段性整治目標(biāo)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全面整治工作，分類制定整治措施，通過(guò)維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。

16.牽頭組織開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治。各級(jí)住建等部門要在農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和城市房屋“兩違”清查的基礎(chǔ)上，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)照專項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展摸排評(píng)估，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，督促嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任，扎實(shí)實(shí)施分類整治，嚴(yán)厲打擊危及房屋安全的違法違規(guī)行為，加快既有房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

17.加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理。各級(jí)住建等部門要切實(shí)落實(shí)城市住宅使用安全屬地監(jiān)管主體責(zé)任，督促落實(shí)房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責(zé)任，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行“發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告”職責(zé)，按合同約定做好物業(yè)管理區(qū)域安全工作，加強(qiáng)對(duì)消防、電梯、充電樁等共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)夜間巡邏檢查，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為。持續(xù)鞏固打通“生命通道”集中治理行動(dòng)成果，加大住宅小區(qū)占用消防通道行為整治力度，配合公安、消防救援等部門集中開(kāi)展消防通道安全檢查，對(duì)住宅小區(qū)等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封閉安全出口、堵塞疏散通道的，立即責(zé)令整改。

18.認(rèn)真抓好市政設(shè)施運(yùn)行安全管理。各級(jí)住建等部門要嚴(yán)格督促供熱、供水、排水和污水垃圾處理等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備巡查與維護(hù)。特別是對(duì)于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、維護(hù)不到位的設(shè)施，及時(shí)排查和消除隱患，確保安全運(yùn)行。督促設(shè)備維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在管網(wǎng)維護(hù)、井下及有限空間作業(yè)等工作中，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實(shí)安全措施，嚴(yán)防發(fā)生人員傷亡事故。做好城市公園、動(dòng)物園等場(chǎng)所安全隱患排查整治，督促有關(guān)部門對(duì)城市公園中大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、體育健身設(shè)備等開(kāi)展安全檢查，確保不留風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化城市管理日常巡查工作，對(duì)人員密集、問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域提高巡查頻率，及時(shí)采取措施消除安全隱患。加強(qiáng)城市公共區(qū)域私搭亂建治理，嚴(yán)肅整治在城市公共區(qū)域內(nèi)亂堆、亂放、亂挖、亂設(shè)、亂建等現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)各類戶外廣告設(shè)施和招牌安全隱患檢查，落實(shí)檢查和維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即加固或拆除。充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)作用，對(duì)城市運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、集中研判、預(yù)測(cè)預(yù)警。

19.切實(shí)做好地震、極端天氣等自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)處置工作。各級(jí)住建等部門要密切關(guān)注地震災(zāi)害，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好震后應(yīng)急評(píng)估、搶險(xiǎn)搶修、震害調(diào)查等工作。指導(dǎo)全面落實(shí)城市政府排水防澇主體責(zé)任，寧可十防九空、不可失防萬(wàn)一，建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備齊備足搶修車輛、設(shè)備等各類應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，密切關(guān)注極端天氣信息，及時(shí)了解、發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范，確保城市安全度汛。加強(qiáng)與應(yīng)急、地震等部門聯(lián)系和配合，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，按照規(guī)定要求第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

20.認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。各級(jí)住建等部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，部署開(kāi)展覆蓋全領(lǐng)域、全行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，制定大檢查方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，全面深入排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確要求，限期整改。建立安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化機(jī)制，今后每年至少安排開(kāi)展1次安全生產(chǎn)大檢查，具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的屬地部門要適當(dāng)加大檢查頻次和力度。

21.徹底整改問(wèn)題隱患。各級(jí)住建等部門要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合、立查立改、先急后緩，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要分級(jí)建立臺(tái)賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，能立即整改的要即知即改，對(duì)短期難以完成整改的要在確保安全的前提下限期整改，一時(shí)難以整改但威脅生產(chǎn)安全的，要堅(jiān)決果斷采取停工、停業(yè)整頓等措施，明確整改要求，限期完成整改，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)槭鹿?，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目要加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對(duì)整改不力或拒不整改的，采取行政處罰、移送追究刑責(zé)等堅(jiān)決措施。對(duì)排查整治不認(rèn)真、隱患未列入整改清單、經(jīng)查實(shí)確屬重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，一律當(dāng)作事故對(duì)待，引發(fā)事故的依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。省級(jí)對(duì)發(fā)生重大事故或者每年發(fā)生2起較大及以上事故、市級(jí)對(duì)發(fā)生較大及以上事故或一般事故數(shù)量高于上年度同期的地區(qū)“開(kāi)小灶”，組建工作專班進(jìn)駐，精準(zhǔn)開(kāi)展督導(dǎo)幫扶。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、整治措施不力、同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（五）嚴(yán)守項(xiàng)目審批安全紅線

22.嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目安全審批關(guān)。各級(jí)住建等部門要健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目審批安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求。對(duì)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場(chǎng)所，不得以集中審批、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)企業(yè)為名，降低安全門檻。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、安管人員、特種作業(yè)人員核查檢查，確保人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、安全條件等方面符合要求。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)資質(zhì)資格經(jīng)營(yíng)執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)把施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收等關(guān)口，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)環(huán)節(jié)要以安全為前提。對(duì)直接關(guān)系安全生產(chǎn)的許可事項(xiàng)實(shí)事求是開(kāi)展評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的要及時(shí)糾正，必要時(shí)要收回，釀成事故的要嚴(yán)肅追責(zé)。

23.嚴(yán)防項(xiàng)目審批安全紅線失守。各級(jí)住建等部門要全面強(qiáng)化新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目及生產(chǎn)、在建、停工、停業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管，督促工程項(xiàng)目嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅(jiān)決杜絕“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”情況，嚴(yán)厲打擊未批先建、邊批邊建、非法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。及時(shí)排查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批、未履行基本建設(shè)程序施工等不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目嚴(yán)肅查處，造成事故的終身追責(zé)。涉及其他有關(guān)部門的事項(xiàng)要及時(shí)移送處理，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

（六）嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為

24.開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理。各級(jí)住建等部門要按照“誰(shuí)的資質(zhì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、掛誰(shuí)的牌子誰(shuí)負(fù)責(zé)”“條塊結(jié)合、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)資質(zhì)規(guī)范化管理，結(jié)合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)安排部署，對(duì)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)等問(wèn)題開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理。國(guó)有企業(yè)和大中型企業(yè)要發(fā)揮表率作用，建強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化對(duì)分包等關(guān)聯(lián)單位的督促指導(dǎo)，實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。所有不具備條件的企業(yè)不得盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)。

25.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級(jí)住建等部門要深入開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)查違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、非法分包、將工程分包給個(gè)人或者不具備專業(yè)資質(zhì)的承包方，以及無(wú)資質(zhì)超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、出借資質(zhì)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方等責(zé)任單位及責(zé)任人員責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體，視情節(jié)輕重給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或吊銷資質(zhì)證書、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)頂風(fēng)違規(guī)、邊清邊犯、長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)等造成生產(chǎn)安全事故或影響惡劣的，嚴(yán)格追究資質(zhì)方責(zé)任。對(duì)違法分包轉(zhuǎn)包行為，在依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，要通報(bào)其上級(jí)主管部門和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

26.強(qiáng)化信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)住建等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理平臺(tái)全覆蓋，以信息化手段加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和在建項(xiàng)目的精細(xì)化、日?；芾恚浞掷脤?shí)名制平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段，持續(xù)精準(zhǔn)開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。積極利用信息化手段推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)全流程監(jiān)管，通過(guò)動(dòng)態(tài)核查等方式，嚴(yán)厲查處勘察設(shè)計(jì)違法分包掛靠資質(zhì)等違法行為。

（七）切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

27.加強(qiáng)務(wù)工人員統(tǒng)一管理。建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面摸排勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員情況，規(guī)范勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入本單位統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用和三級(jí)安全教育培訓(xùn)，保障與其他人員享有同等安全權(quán)利，并對(duì)本崗位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。施工總承包單位要強(qiáng)化對(duì)分包單位管理，杜絕以包代管、失管失控等問(wèn)題發(fā)生。

28.加強(qiáng)危險(xiǎn)崗位用工管理。建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)危險(xiǎn)崗位嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，未經(jīng)安全知識(shí)技能培訓(xùn)合格的不能上崗。特種作業(yè)人員必須按規(guī)定完成培訓(xùn)、通過(guò)考核，取得特種作業(yè)人員操作資格證方可上崗。對(duì)勞務(wù)派遣用工和靈活用工人員數(shù)量較多的建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。國(guó)有企業(yè)和大中型企業(yè)要帶頭減少危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，合理安排靈活用工人員參與其他一般性作業(yè)，提高工人安全素質(zhì)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（八）重拳出擊開(kāi)展打非治違

29.開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)住建等部門要緊盯問(wèn)題突出、發(fā)生事故等重點(diǎn)地區(qū)，建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)、項(xiàng)目，組織開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。依法精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、非法施工、盲目趕工期搶進(jìn)度冒險(xiǎn)施工等各類典型非法違法行為，同時(shí)要建立打非治違長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

30.從嚴(yán)處理非法違法行為。各級(jí)住建等部門要狠抓一批違法違規(guī)行為和事故處理，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，采取停業(yè)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，加大違法違規(guī)問(wèn)題處理力度，堅(jiān)決曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型非法違法行為，查處一批非法違法企業(yè)，停工一批不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、失職瀆職的，依法依規(guī)予以處罰。

31.深挖非法違法行為保護(hù)傘。各級(jí)住建等部門要深挖嚴(yán)打幕后關(guān)系網(wǎng)，梳理斬?cái)嗬骀?，?duì)監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)“貓鼠一家”的腐敗問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

（九）堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題

32.強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。各級(jí)住建等部門要按照省市縣三級(jí)執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級(jí)執(zhí)法管轄企業(yè)名單，明確執(zhí)法重點(diǎn)企業(yè)和事項(xiàng)，針對(duì)事故暴露問(wèn)題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防止簡(jiǎn)單化、一刀切、大呼隆等粗放式執(zhí)法檢查。分類實(shí)施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、多次違法違規(guī)、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出的企業(yè)項(xiàng)目，加大執(zhí)法力度。

33.強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法。各級(jí)住建等部門要組織專家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，著力解決安全隱患查不出、查不準(zhǔn)的問(wèn)題，提高執(zhí)法工作的專業(yè)化水平。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，大力推行異地交叉執(zhí)法檢查，充分利用在線遠(yuǎn)程巡查、用電用水監(jiān)測(cè)、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法施工、冒險(xiǎn)作業(yè)等行為，對(duì)不落實(shí)停工整改要求、強(qiáng)行冒險(xiǎn)施工的項(xiàng)目可依法采取停止供電供水等措施，派人現(xiàn)場(chǎng)盯守或巡查，督促落實(shí)停工整改要求。

34.強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各級(jí)住建等部門要理直氣壯開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟、走過(guò)場(chǎng)、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，緊盯各類違法行為不放，督促企業(yè)徹底整改到位。市級(jí)要定期督導(dǎo)縣級(jí)住建等部門工作，省級(jí)對(duì)市級(jí)住建部門適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)抽查部分縣級(jí)住建部門及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目，定期統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作進(jìn)展，對(duì)查處問(wèn)題數(shù)量較少、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題較多的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)。

（十）著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

35.建強(qiáng)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)住建等部門要充分考慮建筑施工等安全監(jiān)管執(zhí)法的專業(yè)性、特殊性，積極爭(zhēng)取屬地黨委政府支持，切實(shí)落實(shí)“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)、不能削弱”要求，不得簡(jiǎn)單撤并安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，解決工作經(jīng)費(fèi)緊張、工作職責(zé)不清、人員不齊、人崗不適等制約安全監(jiān)管的突出問(wèn)題，確保滿足本轄區(qū)安全監(jiān)管工作需求。

36.持續(xù)提升安全監(jiān)管能力。各級(jí)住建等部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其行政能力和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化，探索創(chuàng)新適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新型監(jiān)管模式，推行分級(jí)分類重點(diǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)作用，通過(guò)第三方服務(wù)方式強(qiáng)化監(jiān)管力量，推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。促進(jìn)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用省住建廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管”平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管能力建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，提高安全監(jiān)管效能。

（十一）重賞重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)

37.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)住建等部門要積極爭(zhēng)取屬地政府將建筑施工、燃?xì)馀e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算，督促在相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目懸掛舉報(bào)公告牌，拓寬暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)電話、網(wǎng)站留言和來(lái)信來(lái)訪等方式，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)處理舉報(bào)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得泄露舉報(bào)人個(gè)人有關(guān)信息。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或舉報(bào)違法違規(guī)行為的有功人員按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予重獎(jiǎng)。

（十二）嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為

38.嚴(yán)格落實(shí)事故信息報(bào)告制度。各級(jí)住建等部門和有關(guān)單位要暢通信息渠道，及時(shí)核實(shí)、上報(bào)事故信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)事故行為，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)的直接負(fù)責(zé)人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對(duì)初步認(rèn)定的瞞報(bào)事故，一律移送上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查。要建立和落實(shí)事故數(shù)據(jù)定期核對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，按照工作權(quán)限和屬地安排積極參與事故調(diào)查處理，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案四查”“兩個(gè)倒查”。

（十三）統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

39.統(tǒng)籌做好安全防疫工作。各級(jí)住建等部門要在屬地黨委政府和疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，完善安全防疫一體化機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)筑住建領(lǐng)域群防群治的嚴(yán)密防線。針對(duì)疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)、新隱患，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域分析研判，正確處理安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新與疫情防控相適應(yīng)的安全監(jiān)管方式，分區(qū)分類實(shí)施差異化管理，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策。積極落實(shí)紓困解難有關(guān)政策措施，支持和推動(dòng)特困企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性，正確處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。

40.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域疫情防控。各級(jí)住建等部門要強(qiáng)化建筑工地疫情防控，實(shí)施封閉管理，細(xì)化防控措施，加強(qiáng)人員防護(hù)，防止聚集性傳染。持續(xù)做好疫情隔離場(chǎng)所管理，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面摸清新增疫情隔離場(chǎng)所數(shù)量及分布情況，前移質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，確保新增疫情隔離場(chǎng)所無(wú)質(zhì)量安全隱患。積極做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)等疫情防控工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道社區(qū)，按要求做好人員疏導(dǎo)、防疫檢查等各項(xiàng)工作。抓好城市公園管理，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施錯(cuò)峰、限量入園，做好室內(nèi)空間、公共設(shè)施消毒，落實(shí)疫情防控和安全保障措施。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各級(jí)住建等部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，自覺(jué)從戰(zhàn)略和全局的高度深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，始終把人民群眾生命安全放在第一位，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，動(dòng)員全系統(tǒng)高度重視起來(lái)、立即行動(dòng)起來(lái)，確保各項(xiàng)制度措施落地生根、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)住建等部門要進(jìn)一步明確有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任及工作要求，逐條抓好安全生產(chǎn)措施落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前指揮，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)落細(xì)。

（三）深入宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)住建等部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施和省委省政府三十五條實(shí)施意見(jiàn)的重大意義，利用各類媒體，多形式、多渠道、全方位開(kāi)展宣傳，對(duì)落實(shí)安全措施、專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行宣傳動(dòng)員，加大典型違法案例曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)重視關(guān)心安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化工作保障。各級(jí)住建等部門要健全安全生產(chǎn)工作政策體系，做好對(duì)安全生產(chǎn)工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化人員配備和支出結(jié)構(gòu)。抓實(shí)人防、物防、技防措施，加快推進(jìn)信息化監(jiān)管模式，完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，切實(shí)提高安全保障能力。

（五）加大督促檢查力度。各級(jí)住建等部門要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，把工作落實(shí)情況納入考核管理，加大督導(dǎo)力度和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不作為、落實(shí)不到位、措施不得力、重大問(wèn)題隱患懸而不決、逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。我廳將適時(shí)對(duì)各地開(kāi)展督導(dǎo)。