伊犁哈薩克自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）,各有關(guān)單位：

為規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)評標(biāo)活動，推進建筑業(yè)“放管服”改革，進一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，我廳起草了《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法（試行）》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求意見，請于2022年7月8日前將書面意見（單位加蓋公章）反饋我廳建筑市場監(jiān)管處（電子版發(fā)至郵箱65742070@qq.com）。

聯(lián)系人及電話：馬磊 0991-8837425

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新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條【制定依據(jù)】  為進一步規(guī)范自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評標(biāo)活動，維護公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，加強建筑市場信用體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號）《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第30號令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）施工評標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條【監(jiān)督職責(zé)】  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全區(qū)建筑工程施工評標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

地（州、市）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工評標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

第四條【評標(biāo)原則】 施工評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

第五條【招標(biāo)人負(fù)責(zé)制】  招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。建筑工程施工評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組織實施。招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)過程及結(jié)果的合法性、合理性負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，依法承擔(dān)廉政風(fēng)險防范主體責(zé)任。

第六條【資格審查規(guī)定】  建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動依法應(yīng)由招標(biāo)人自主決定發(fā)起，自主選擇資格審查方式。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審。

政府投資項目施工招標(biāo)原則上采用資格后審。實行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第七條【資格預(yù)審的規(guī)定】  資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書，告知通過資格預(yù)審的申請人獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方式。

資格預(yù)審結(jié)果的通知不應(yīng)泄露其他通過資格預(yù)審申請人的名稱和數(shù)量。

通過資格預(yù)審申請人少于3個的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第八條【遠程異地評標(biāo)的規(guī)定】  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵推進遠程異地評標(biāo)，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。

第九條【投標(biāo)保函的規(guī)定】  全面推行投標(biāo)保函替代保證金。投標(biāo)人可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險等方式繳納投標(biāo)保證金，任何單位不得以任何理由拒絕收取。

第十條【評標(biāo)辦法分類及原則】  評標(biāo)方法包括綜合評估法、經(jīng)評審合理低價法、定性評審法。

采用綜合評估法評標(biāo)的，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項條件的投標(biāo)為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

采用經(jīng)評審合理低價法評標(biāo)的，以能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格最低，但不低于成本的投標(biāo)為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法屬于招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

采用定性評審法評標(biāo)的，是以招標(biāo)文件公布的符合性條件為基準(zhǔn)，篩選資格條件合格的潛在投標(biāo)人。由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會，根據(jù)招標(biāo)文件公布的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。

第十一條【評標(biāo)過程的解釋】  評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員對法律法規(guī)及相關(guān)政策文件理解不一致或者不熟悉的，應(yīng)當(dāng)提請在現(xiàn)場或遠程監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門解釋；對招標(biāo)文件中存在的其他非實質(zhì)性問題應(yīng)當(dāng)提請招標(biāo)人澄清。

對上述情形以外的問題，由評標(biāo)委員會集體討論決定。無法形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決并予記錄。

第十二條【招標(biāo)控制價的相關(guān)規(guī)定】  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)范圍、技術(shù)要求及國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并遵循國家、自治區(qū)頒發(fā)的計價依據(jù)和計價辦法編制工程量清單和招標(biāo)控制價。

招標(biāo)控制價由招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)編制，并在招標(biāo)文件備案時公布。公布的內(nèi)容包括：編制依據(jù)、控制價詳細預(yù)算（包括綜合單價分析表）、編制單位、編制人及審核人等。

第十三條【評標(biāo)委員會的組建】  評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表，以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十四條【評標(biāo)要求1】  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)當(dāng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求；

（四）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素；

（五）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)提供的評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

第十五條【評標(biāo)要求2】  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審。招標(biāo)文件沒有公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評審依據(jù)。

第十六條【開標(biāo)階段不予受理投標(biāo)文件的情形】  開標(biāo)時存在以下情形，投標(biāo)文件將不予受理：

（一）逾期提交投標(biāo)文件的；

（二）電子投標(biāo)文件無法導(dǎo)入電子評標(biāo)系統(tǒng)或無法解密的；

（三）被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處罰限制投標(biāo)且在限制投標(biāo)期內(nèi)的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。

第十七條【評審內(nèi)容】  評標(biāo)包括初步評審和詳細評審。初步評審包括形式評審、資格評審、重大偏差評審。詳細評審包括技術(shù)標(biāo)評審、經(jīng)濟標(biāo)評審、商務(wù)評審和信用評價評審等。

第十八條【形式評審】  形式評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保，或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（二）項目負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人注冊執(zhí)業(yè)人員的；

（三）投標(biāo)文件指定位置沒有投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字（章）和加蓋投標(biāo)單位公章的；

（四）組成一個聯(lián)合體投標(biāo)，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議的；

（五）投標(biāo)文件載明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不符合招標(biāo)文件要求的；

（六）不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第十九條【資格評審】  資格評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未提供有效營業(yè)執(zhí)照的；

（二）不滿足招標(biāo)項目需要資質(zhì)等級的；

（三）無有效安全生產(chǎn)許可證的；

（四）項目負(fù)責(zé)人條件不滿足招標(biāo)文件要求的；

（五）提供近年財務(wù)報表不滿足招標(biāo)文件要求的；

（六）企業(yè)信譽不滿足招標(biāo)文件要求的；

（七）類似項目業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的（若有）；

（八）不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第二十條【重大偏差評審】  重大偏差評審時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的；

（二）投標(biāo)文件承諾的工期超過招標(biāo)文件中工期要求的；

（三）聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項目中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

（四）同一項目投標(biāo)人之間有控股關(guān)系或法定代表人為同一人的；

（五）單位工程、單項工程的名稱或結(jié)構(gòu)與招標(biāo)文件不一致的；

（六）改變招標(biāo)文件提供工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量的；

（七）改動規(guī)費、稅金及安全文明施工費中“環(huán)境保護費、文明施工費、安全防護費”、“揚塵污染防治費”、“智慧工地基礎(chǔ)配置費用”等不可競爭費的計費基礎(chǔ)和費率的；

（八）改動暫列金、專業(yè)工程暫估價的；

（九）改動材料、設(shè)備等暫估單價的；

（十）投標(biāo)人名稱、組織機構(gòu)與獲取招標(biāo)文件時或資格預(yù)審時不符，涉嫌以他人名義投標(biāo)的；

（十一）投標(biāo)人之間或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的；

（十二）不滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。

第二十一條【技術(shù)標(biāo)評審】  技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)分為合格制和計分制，評審采用暗標(biāo)方式進行。技術(shù)標(biāo)評審包括工程特點、施工準(zhǔn)備計劃、施工方案、施工平面布置、工程進度計劃措施、勞動力、材料和機械設(shè)備需用量計劃、安全、質(zhì)量和工期保證措施及體系、文明施工措施、智慧工地及防疫措施等。

招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，可以將建筑信息模型技術(shù)管理體系與措施納入評審。

第二十二條【商務(wù)評審】  商務(wù)評審為計分制評審，商務(wù)評審包括類似工程業(yè)績（若有）、項目管理機構(gòu)、財務(wù)情況、標(biāo)準(zhǔn)化工地等。 

第二十三條【信用評價評審】   信用評價評審依據(jù)《自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法（試行）》規(guī)定，取投標(biāo)企業(yè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理平臺公布的信用信息得分（以投標(biāo)截止前一日得分為準(zhǔn)）除以《自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法（試行）》中信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)最高分值乘以信用評價評審的權(quán)重(詳見附件1)。

第二十四條【類似業(yè)績要求1】  除技術(shù)復(fù)雜的建筑工程外，鼓勵招標(biāo)人對簡單、通用的建筑工程項目不設(shè)置業(yè)績指標(biāo)。對于符合企業(yè)資質(zhì)級別最低等級的招標(biāo)項目，不得強制設(shè)置企業(yè)業(yè)績要求，應(yīng)要求投標(biāo)人提供企業(yè)業(yè)績或項目負(fù)責(zé)人業(yè)績其中一類即可。需要提供類似工程業(yè)績的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）用于資格評審的類似工程業(yè)績原則上不超過招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的50%（四舍五入取整數(shù)，下同）；用于評審加分的類似工程業(yè)績原則上為招標(biāo)項目相關(guān)指標(biāo)的70%。

（二）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的項目，不得將類似工程業(yè)績作為資格評審條件。

第二十五條【類似業(yè)績要求2】  招標(biāo)項目類似業(yè)績相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照以下要求設(shè)定：

（一）房屋建筑工程招標(biāo)項目采用層數(shù)、高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)、跨度、單項合同額等指標(biāo)中的1-2項；

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)項目采用道路長度或者面積、橋梁長度或者面積或者跨度或者結(jié)構(gòu)、管道直徑或者壓力、隧道和地下交通工程斷面面積、供水能力、供氣能力、供熱能力、污水處理能力、垃圾處理能力、園林綠化規(guī)模以及單項合同額等指標(biāo)中的1-2項。

第二十六條 【經(jīng)濟標(biāo)評審】  經(jīng)濟標(biāo)評審分為報價合理性評審和投標(biāo)報價評審。

評標(biāo)委員會按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價合理性評審規(guī)則（暫行）》（附件4）對各投標(biāo)報價進行報價合理性評審。通過報價合理性評審的投標(biāo)人進入投標(biāo)報價評審。

經(jīng)濟標(biāo)評審由評標(biāo)委員會經(jīng)濟類專家主導(dǎo)組織實施。評標(biāo)委員會應(yīng)將認(rèn)定情況作出詳細說明記錄在案。評標(biāo)委員會成員無法形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決并予記錄。

第二十七條【澄清說明】  評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。

第二十八條【中標(biāo)候選人、定標(biāo)候選人的確定】  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人；采取評定分離的項目推薦3-5個不排序的定標(biāo)候選人，由招標(biāo)人按照招標(biāo)文件公布的定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同時，按照其投標(biāo)報價由低至高排序。

評標(biāo)專家簽署評標(biāo)報告前，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)結(jié)果進行復(fù)核。

第二十九條【參照執(zhí)行本辦法的情形】  依法可以不進行招標(biāo)的建筑工程招標(biāo)評標(biāo)活動，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條【發(fā)布規(guī)定】  本辦法自202 年 月 日起施行，有效期至202 年 月 日止?！缎陆S吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標(biāo)規(guī)則》（新建建[2010]7號）同時廢止。

附件：1、綜合評估法

2、經(jīng)評審合理低價法

3、定性評審法

4、新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價合理性評審規(guī)則（暫行）

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                    2022年 月  日

附件1：

綜合評估法

一、適用范圍

技術(shù)特別復(fù)雜、具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的建筑工程施工項目。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法：

1、施工總承包工程單項最高投標(biāo)限價超過2000萬元（含）的；

2、專業(yè)承包工程單項最高投標(biāo)限價超過800萬元（含）的。

二、評審程序與方法

（一）初步評審

按照本辦法第十五條至第十七條及形式、資格和重大偏差評審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-1、1-2、1-3）規(guī)定，對投標(biāo)文件進行評審，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第六條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審。

（二）詳細評審

通過初步評審的投標(biāo)人進入詳細評審，評審程序如下：

1、商務(wù)標(biāo)評審

按照本辦法商務(wù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-4）的規(guī)定進行評審。

2、技術(shù)標(biāo)評審

1.1、技術(shù)標(biāo)評審由評標(biāo)委員會按照本辦法第十九條及技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-5、1-6）的規(guī)定進行評審。

1.2、施工總承包單項最高投標(biāo)限價超過5000萬元以上、專業(yè)承包單項最高投標(biāo)限價超過1500萬元以上的項目，技術(shù)標(biāo)可以采用合格制評審，也可以采用計分制評審的方式。

1.3、施工總承包單項最高投標(biāo)限價在5000萬元以下的、專業(yè)承包單項最高投標(biāo)限價在1500萬元以下的項目，技術(shù)標(biāo)原則上采用合格制評審。

3、企業(yè)誠信評審

企業(yè)信用得分=A÷M×10

根據(jù)《自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法（試行）》規(guī)定，A為投標(biāo)企業(yè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理平臺公布的信用信息得分（以投標(biāo)截止前一日得分為準(zhǔn)），M為《自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法（試行）》中信用信息評價標(biāo)準(zhǔn)最高分值（其中基本信用信息最高分值80分、良好信用信息最高分值70分，合計150分。）

4、經(jīng)濟標(biāo)評審

經(jīng)濟標(biāo)評審分為報價合理性評審和經(jīng)濟標(biāo)計分評審。

4.1 報價合理性評審

評標(biāo)委員會應(yīng)在經(jīng)濟標(biāo)計分評審前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價合理性評審規(guī)則（暫行）》對各投標(biāo)報價進行報價合理性評審。通過報價合理性評審的投標(biāo)人進入經(jīng)濟標(biāo)計分評審。

4.2 經(jīng)濟標(biāo)計分評審

4.2.1 報價修正

評標(biāo)委員會對清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在算術(shù)性錯誤的，應(yīng)按以下原則對投標(biāo)報價進行修正：

    一是當(dāng)綜合單價與工程量（或計算基礎(chǔ)金額與費率）的乘積與合價不一致時，以綜合單價（或費率）為準(zhǔn)修正合價及總價；

二是當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計金額及總價。

評標(biāo)委員會修正后的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力，投標(biāo)報價得分計算以修正后的報價為準(zhǔn)（以后所稱投標(biāo)報價均為修正后的報價）。投標(biāo)人不接受修正價格或修正后價格高于招標(biāo)控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

4.2.2 計算評標(biāo)基準(zhǔn)價

4.2.2.1 招標(biāo)控制價部分=(招標(biāo)控制價-暫列金額-專業(yè)工程暫估價-甲供材料費)×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價+甲供材料費

4.2.2.2 投標(biāo)報價部分=有效投標(biāo)人少于5家（不含）直接取算術(shù)平均值；大于5家（含）時去掉總家數(shù)20%高價（四舍五入取整）和總家數(shù)20%低價（四舍五入取整）后的取算術(shù)平均值。

4.2.2.3 評標(biāo)基準(zhǔn)價=招標(biāo)控制價部分×K1+投標(biāo)報價部分×（1-K1）

K為評標(biāo)基準(zhǔn)價中控制價可競爭部分的下浮率，由招標(biāo)人在經(jīng)濟標(biāo)計分評審前，隨機抽取確定。

K值取值建議：房屋建筑工程0%～5%;單獨招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程0%～8%;市政和園林綠化工程0%～10%。以上均以1%為間隔。

K1為評標(biāo)基準(zhǔn)價中控制價權(quán)重，由招標(biāo)人在經(jīng)濟標(biāo)計分評審前，隨機抽取確定。K1取值范圍0%～50%，以10%為間隔。

4.2.3 計算投標(biāo)報價得分

投標(biāo)報價小于基準(zhǔn)價時：投標(biāo)報價得分=100-（評標(biāo)基準(zhǔn)價-投標(biāo)報價）÷評標(biāo)基準(zhǔn)價×100×Q

投標(biāo)報價大于基準(zhǔn)價時：投標(biāo)報價得分=100-（投標(biāo)報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價）÷評標(biāo)基準(zhǔn)價×100×Q×2

其中：Q值為投標(biāo)報價每偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價下浮1%的取值，由招標(biāo)人在經(jīng)濟標(biāo)計分評審前，隨機抽取確定，Q取值范圍1～3，以1為間隔。

（三）匯總評分結(jié)果

C=[（J₁×E－H）＋J₂×G]×85%＋D＋F

其中：C——評標(biāo)總得分

D——商務(wù)標(biāo)評審得分

E——技術(shù)標(biāo)評審得分

F——信用評審得分

G——投標(biāo)報價評審得分

H——技術(shù)標(biāo)明、暗示扣分

J₁、J₂——詳細評審權(quán)重

（四）各項評審因素權(quán)重

三、推薦中標(biāo)候選人

按照評標(biāo)總得分從高至低確定投標(biāo)人排序。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人評標(biāo)總得分相同時，由評標(biāo)委員會按照其投標(biāo)報價由低至高進行排序。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。

附表1-1

附表1-2

附表1-3

附表1-4

備注：1、類似業(yè)績的要求執(zhí)行本辦法第十九、二十條的規(guī)定。擬任項目負(fù)責(zé)人在其他項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人期間發(fā)生過變更撤換且在該項目完成合同約定工作量或合同約定本職工作或竣工驗收之前，參與本項目投標(biāo)的，不對該項目負(fù)責(zé)人的類似工程業(yè)績計分；存在上述情形的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實說明，未如實說明的，按弄虛作假進行處理。（適用于：項目負(fù)責(zé)人業(yè)績加分的項目）

2、同一建設(shè)工程項目同時獲得國家級AAA級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地和自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度項目考評“優(yōu)良”工地，只算一項。

附表1-5

備注：技術(shù)標(biāo)評審要素包括以下內(nèi)容

第一部分 工程概況及特點

1.1 工程概況要素：包括工程名稱、規(guī)模（總造價，地上、地下層數(shù)）、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、工期、建設(shè)地點等內(nèi)容。

1.2 工程特點要素：一是建筑設(shè)計，包括新型材料、特殊功能（特殊防火、防水、防輻射、隔音、無菌要求，四代住宅，地緣熱等）；二是結(jié)構(gòu)設(shè)計，包括鋼筋砼、大跨度、高達空間、高強砼、特殊鋼材、膜殼結(jié)構(gòu)、復(fù)雜異形結(jié)構(gòu)、復(fù)雜大曲面結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)、再生砼等新型結(jié)構(gòu)材料。三是水電設(shè)備，包括非常規(guī)設(shè)備、運行環(huán)境特許要求（粉塵、靜電、防爆等）。四是特殊地理環(huán)境因素，毗鄰地鐵等重大地下構(gòu)筑物、文物景點景區(qū)內(nèi)施工，特許氣候地理環(huán)境（不同一般冬歇期、嚴(yán)寒、沙漠地區(qū)、高海拔地區(qū)等）。

第二部分 施工準(zhǔn)備計劃

2.1 施工技術(shù)準(zhǔn)備要素：技術(shù)崗位人員配備齊全；工程涉及技術(shù)方案措施齊全；工程特點所涉及施工技術(shù)齊全、適用可行；技術(shù)工具、信息化應(yīng)用（測量儀器、工作軟、硬件應(yīng)用等）；針對本工程的“四新”技術(shù)應(yīng)用措施符合項目需要。

2.2 人力資源要素：項目組織機構(gòu)齊全。組織機構(gòu)人員資格符合要求。

2.3 物資、機械要素：分別列表統(tǒng)計所需物資、機械清單；物資品種規(guī)格品牌（如有）數(shù)量符合設(shè)計要求；機械種類、規(guī)格、數(shù)量基本滿足工程所需；有滿足工程特點所需特殊（種）機械。

2.4 勞動力準(zhǔn)備計劃要素：作業(yè)班組工種齊全；勞動力數(shù)量滿足工程要求；特種作業(yè)人員資格及數(shù)量滿足工程需要；建立農(nóng)民工工資專項賬戶。

第三部分 施工方案

3.1 基本內(nèi)容要素：施工方案編制齊全；施工方案編制符合要求；方案符合工程實際，應(yīng)結(jié)合工程特點；引用強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得出現(xiàn)錯誤，或明顯違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

3.2 工期保證要素：總進度計劃、平面布置等施工部署合理；分項工程勞動力數(shù)量有保證；地庫、安裝、裝飾、外裝、室外工程結(jié)合工程實際合理穿插；塔吊、電梯等按施工合理安排時間；穿插作業(yè)現(xiàn)場布置的調(diào)整相呼應(yīng)。

3.3 安全保證要素：安全管理目標(biāo)明確；企業(yè)及項目部安全管理體系完善；安全保證措施、方案齊全；安全費用投入有保證；安全管理特點、亮點清晰明確；項目的重點、難點分析透徹，解決方案切實可行；市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，交通組織規(guī)劃合理、可行，交通組織措施得力。

3.4 質(zhì)量保證要素：質(zhì)量管理目標(biāo)明確；企業(yè)及項目部質(zhì)量管理體系完善；質(zhì)量保證措施、方案齊全；質(zhì)量通病防治措施，底線管理符合項目實際；創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎部署、策劃符合工程實際；質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、亮點做法清晰明確，符合工程實際。

第四部分 施工進度計劃

4.1 基本內(nèi)容要素：總進度計劃編制符合要求；開竣工日期明確，符合招標(biāo)文件要求；關(guān)鍵線路清晰，合理；分段、分區(qū)合理，工序持續(xù)時間、流水節(jié)拍合理。

4.2 結(jié)合工程實際要素：地庫、安裝、裝飾、外裝、室外工程根據(jù)工程實際工序穿插合理；主體結(jié)構(gòu)、砌體、安裝與裝修銜接時間等合理，無違背科學(xué)規(guī)律的現(xiàn)象；進度計劃中分包專業(yè)工期明確；與施組部署、方案的時間節(jié)點一致。

第五部分 施工平面布置

5.1 基本內(nèi)容要素：根據(jù)工程實際，平面圖布置齊全；施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)劃分明確合理，滿足需求，場地利用合理；塔吊根據(jù)覆蓋范圍及施工需求布置合理，施工電梯布置合理；圍擋形式、高度符合要求；平面圖布置有圖例、指北針、圖紙會簽欄；影響施工的毗鄰高壓、地下、地上管線、構(gòu)筑物標(biāo)示明確；機械、料場、加工廠等布置協(xié)調(diào)合理；水電駁接點，大門位置合理；圖紙版面布局合理，文字、線型、分色清晰，美觀。

5.2 特點、亮點要素：說明中機械型號、數(shù)量、水電線路材質(zhì)，敷設(shè)方式、圍墻形式等說明清晰易懂；場內(nèi)施工道路規(guī)劃合理，臨時水電走向合理，標(biāo)示正確。影響施工的毗鄰高壓、地下、地上管線、構(gòu)筑物所采取的隔離、保護措施。對分包單位辦公、生活及堆料、加工的規(guī)劃。永臨結(jié)合、對樹木、綠化等需要保留物件的保護。臨建滿足生活辦公需求?；▓@式施工現(xiàn)場布局合理。

第六部分 勞動力需用量計劃

6.1 基本內(nèi)容要素：工程所需勞動力工種齊全；對應(yīng)時間段數(shù)量與施工部署、方案呼應(yīng)一致；勞動力滿足施工進度要求；滿足工程所需特殊工種。

6.2 重點、難點要素：工種數(shù)人員量與工作量、進度計劃匹配；具備工程特殊工藝的工種、工人數(shù)量；工人經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格，取得相應(yīng)上崗證書；農(nóng)民工作業(yè)、生活管理措施制度齊全；農(nóng)民工維權(quán)、夜校管理有實效。

第七部分 材料需用量計劃

7.1 基本內(nèi)容要素：工程所需物資資源品種、規(guī)格齊全。對應(yīng)時間段數(shù)量與施工部署、方案呼應(yīng)一致；現(xiàn)場材料存放、碼放合理，有效減小二次運距，提高工效；進場材料驗收、計量措施有效。

7.2 其他要素：滿足工程所需特殊、特種材料；現(xiàn)場材料管理制度齊全；成品、半成品、設(shè)備存放保護措施得當(dāng)；大宗材料、區(qū)域外購置材料有計劃，考慮生產(chǎn)周期、運輸周期；響應(yīng)招標(biāo)文件品牌要求；對甲供、分包材料的管理得當(dāng)；產(chǎn)品符合環(huán)保、節(jié)能要求，未使用國家嚴(yán)禁淘汰的產(chǎn)品。

第八部分 機械設(shè)備需用量計劃

8.1 基本內(nèi)容要素：機械種類、型號滿足需要；機械數(shù)量、布置滿足施工需要；機械驗收、維保、操作，司機（司索工）教育培訓(xùn)等制度齊全；機械現(xiàn)場平面布置覆蓋區(qū)域合理，有效減小人工搬運，提高工效；進場機械驗收、計量措施有效。

8.2 重點、特點要素：特種材料使用的機械滿足工程需求；機械進退場計劃、管理；特種機械需從區(qū)域外購置、租賃有計劃，考慮生產(chǎn)周期、運輸周期；機械產(chǎn)品符合環(huán)保、節(jié)能要求，未使用國家嚴(yán)令淘汰的產(chǎn)品。

第九部分：質(zhì)量保證措施和體系

9.1 基本內(nèi)容要素：質(zhì)量目標(biāo)滿足招標(biāo)要求；質(zhì)量保證體系健全；質(zhì)量培訓(xùn)教育、檢查、考核獎罰制度健全；質(zhì)量管理人員資格符合要求；引用強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不得出現(xiàn)錯誤，或明顯違反國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；質(zhì)量通病防治措施適用工程實際、可行；質(zhì)量底線管理措施適用工程實際、可行。

9.2 特點、重點要素：質(zhì)量目標(biāo)優(yōu)于招標(biāo)要求，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎目標(biāo)措施清晰可行；“四新”技術(shù)應(yīng)用切合工程實際；結(jié)合工程實際的創(chuàng)新點、亮點做法。

第十部分 工期保證措施和體系

10.1 基本內(nèi)容要素：工期目標(biāo)滿足招標(biāo)文件要求；工期保證體系健全；工期管理、考核獎罰制度健全；人員滿足要求，與施組、方案呼應(yīng)一致；總進度計劃符合招標(biāo)文件要求，關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵線路清晰。

10.2 其他要素：分段、流水劃分合理，工序穿插銜接緊密，施工周期符合客觀規(guī)律，無違背科學(xué)規(guī)律的情況；工期保證措施適用工程實際、可行。

第十一部分 安全保證措施和體系

11.1 基本內(nèi)容要素：安全目標(biāo)滿足招標(biāo)要求；安全保證體系健全；安全培訓(xùn)教育、管理、考核獎罰制度健全；安全管理人員資格符合要求；遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定。

11.2 其他重點要素：安全風(fēng)險防控和隱患排查“雙控”適用工程實際、可行；危大工程管理符合國家和自治區(qū)相關(guān)關(guān)規(guī)定；文明施工措施、標(biāo)準(zhǔn)化切實可行；安全目標(biāo)高于招標(biāo)要求，措施清晰可行；結(jié)合工程重點、特點的安全技術(shù)保證措施。

第十二部分 現(xiàn)場文明施工措施

12.1 基本內(nèi)容要素：文明施工目標(biāo)滿足或高于招標(biāo)要求；文明施工體系健全；文明施工培訓(xùn)教育、管理、考核獎罰制度健全；遵守國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。

12.2 其他要素：文明施工措施、標(biāo)準(zhǔn)化切實可行；結(jié)合工程實際在文明施工方面的新舉措。

十三部分 智慧工地及防疫措施

13.1 智慧工地評審要素：智慧施工要求、目標(biāo)滿足或高于招標(biāo)要求，且性價比較高；門禁、監(jiān)控等智慧工地軟硬件符合國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定；智慧施工培訓(xùn)教育、考核總結(jié)獎罰制度健全；擬適用智慧化模塊符合工程實際。

13.2 疫情防控評審要素：疫情防控要求、目標(biāo)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定；企業(yè)、項目疫情防控保證體系健全；疫情防控培訓(xùn)教育、管理、處置制度健全；測溫、消殺、專人管理等疫情防控人員配備滿足要求；測溫、消殺等疫情防控人員配備滿足要求；防疫物資計劃及分階段儲備符合工程實際，在物資計劃中有體現(xiàn)；食堂食品留樣、隔離區(qū)及現(xiàn)場核酸檢測區(qū)域在符合要求，且在平面布置、臨時建筑中有體現(xiàn)。

第十四部分：BIM技術(shù)應(yīng)用（如有）

14.1 基本內(nèi)容要素：BIM技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)滿足或高于招標(biāo)要求，實效性強；BIM人員配置、能力資格符合實際要求；BIM技術(shù)應(yīng)用所需軟、硬件滿足需求；BIM工作分工明確、切實可行；BIM應(yīng)用流程與計劃完整、有效；重點工藝節(jié)點及施工流程BIM三維模型科學(xué)、合理。

14.2 其他要素：BIM創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎規(guī)劃，符合工程實際；主體結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾工程之間協(xié)調(diào)配合得當(dāng)。

附表1-6

附表1-7

附表1-8

附件2：

經(jīng)評審合理低價法

一、適用范圍

適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的建筑工程施工項目。

符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：

1．施工總承包工程單項最高投標(biāo)限價在2000萬元（不含）以下的；

2．專業(yè)承包工程單項最高投標(biāo)限價在800萬元（不含）以下的。

二、評審程序與方法

（一）初步評審

按照本辦法第十五條至第十七條及形式、資格和重大偏差評審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-1、1-2、1-3）規(guī)定，對投標(biāo)文件進行評審，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

采取資格預(yù)審的，按照本辦法第五條至第六條以及相關(guān)評審表格和招標(biāo)文件的規(guī)定進行評審。

（二）詳細評審

通過初步評審的投標(biāo)人進入詳細評審，評審程序如下：1、技術(shù)標(biāo)評審

技術(shù)標(biāo)評審采用暗標(biāo)合格制方式進行。由評標(biāo)委員會按照本辦法技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)（合格制）（附表1-6）規(guī)定進行評審。

2、經(jīng)濟標(biāo)評審

經(jīng)濟標(biāo)評審分為報價合理性評審和合理低價評定。

2.1 報價合理性評審

評標(biāo)委員會應(yīng)在經(jīng)濟標(biāo)計分評審前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價合理性評審規(guī)則（暫行）》對各投標(biāo)報價進行報價合理性評審。通過報價合理性評審的投標(biāo)人進入合理低價評定。

2.2 合理低價評定

2.2.1 報價修正

評標(biāo)委員會對清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在算術(shù)性錯誤的，應(yīng)按以下原則對投標(biāo)報價進行修正：

    一是當(dāng)綜合單價與工程量（或計算基礎(chǔ)金額與費率）的乘積與合價不一致時，以綜合單價（或費率）為準(zhǔn)修正合價及總價；

二是當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計金額及總價。

評標(biāo)委員會修正后的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力，合理低價評定計算以修正后的報價為準(zhǔn)（以后所稱投標(biāo)報價均為修正后的報價）。投標(biāo)人不接受修正價格或修正后價格高于招標(biāo)控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

2.2.2 確定投標(biāo)報價有效范圍

通過初步評審、技術(shù)標(biāo)評審、報價合理性評審的投標(biāo)人報價參與確定投標(biāo)報價有效范圍。

2.2.2.1 計算報價均值：

投標(biāo)企業(yè)少于5家（不含）直接取算術(shù)平均值；

大于5家（含）時去掉總家數(shù)20%高價（四舍五入取整）和總家數(shù)20%低價（四舍五入取整）后的取算術(shù)平均值。

2.2.2.2 基準(zhǔn)價計算取值范圍：

房屋建筑工程（不包含單獨招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程）的報價取值范圍為報價均值的93％至103％(含)

其它工程投標(biāo)報價取值范圍為報價均值的90％至105％（含）。

2.2.2.3 超出報價取值范圍的投標(biāo)文件不進入評標(biāo)基準(zhǔn)價計算，但正常計算經(jīng)濟標(biāo)得分進行排名。

2.2.3 計算評標(biāo)基準(zhǔn)價

評標(biāo)基準(zhǔn)價=[(招標(biāo)控制價-暫列金額-專業(yè)工程暫估價-甲供材料費)×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價+甲供材料費]×K1+投標(biāo)報價有效范圍內(nèi)報價算數(shù)平均值×（1-K1）×（1-K2）。

K為評標(biāo)基準(zhǔn)價中控制價可競爭部分的下浮率，由招標(biāo)人在經(jīng)濟標(biāo)評審前，隨機抽取確定。

K值取值建議：房屋建筑工程0%～5%;單獨招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程0%～8%;市政和園林綠化工程0%～10%。以上均以1%為間隔。

K1為評標(biāo)基準(zhǔn)價中控制價權(quán)重，由招標(biāo)人在經(jīng)濟標(biāo)評審前，隨機抽取確定。K1取值范圍30%～70%，以10%為間隔。

K2為隨機下浮率，由招標(biāo)人在經(jīng)濟標(biāo)評審前，隨機抽取確定。K2的取值范圍1%～4%，以1%為間隔。

三、推薦中標(biāo)候選人

投標(biāo)報價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的報價為有效報價。在此有效報價范圍內(nèi)，按照投標(biāo)報價由低到高對投標(biāo)人進行排序。推薦不超過3個有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。

附表2-1

投標(biāo)報價有效范圍計算表

項目名稱：

附表2-2

附表2-3

推薦的中標(biāo)候選人及排序表

項目名稱：

附件3：

定性評審法

一、適用范圍

適用于采用“評定分離”方式由評標(biāo)委員會推薦定標(biāo)候選人的建筑工程施工項目。

二、評審程序與方法

（一）重大偏差評審

按照本辦法第十七條及本辦法重大偏差評審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-3）規(guī)定，對投標(biāo)文件進行評審，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

通過重大偏差評審的投標(biāo)人為有效投標(biāo)人。

（二）報價合理性評審

1、評標(biāo)委員會應(yīng)在價格切線計算前，按照《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價合理性評審規(guī)則（暫行）》對各投標(biāo)報價進行報價合理性評審。通過報價合理性評審的投標(biāo)人進入價格切線計算。

2、報價修正

評標(biāo)委員會對清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在算術(shù)性錯誤的，應(yīng)按以下原則對投標(biāo)報價進行修正：

    一是當(dāng)綜合單價與工程量（或計算基礎(chǔ)金額與費率）的乘積與合價不一致時，以綜合單價（或費率）為準(zhǔn)修正合價及總價；

二是當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計金額及總價。

評標(biāo)委員會修正后的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力，計算價格切線以修正后的報價為準(zhǔn)（以后所稱投標(biāo)報價均為修正后的報價）。投標(biāo)人不接受修正價格或修正后價格高于招標(biāo)控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

（三）計算價格切線

1、招標(biāo)控制價部分=(招標(biāo)控制價-暫列金額-專業(yè)工程暫估價-甲供材料費)×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價+甲供材料費

2、投標(biāo)報價部分=有效投標(biāo)人少于5家（不含）直接取算術(shù)平均值；大于5家（含）時去掉總家數(shù)20%高價（四舍五入取整）和總家數(shù)20%低價（四舍五入取整）后的取算術(shù)平均值。

3、價格切線=招標(biāo)控制價部分×K1+投標(biāo)報價部分×（1-K1）×（1-K2）。

K為價格切線中控制價可競爭部分的下浮率，由招標(biāo)人在計算價格切線前，隨機抽取確定。

K值取值建議：房屋建筑工程0%～5%;單獨招標(biāo)的安裝工程和裝飾裝修工程0%～8%;市政和園林綠化工程0%～10%，以上均以1%為間隔。

K1為價格切線中控制價權(quán)重，由招標(biāo)人在計算價格切線前，隨機抽取確定。K1取值范圍0%～50%，以10%為間隔。

K2為隨機下浮率，由招標(biāo)人在計算價格切線前，隨機抽取確定。K2的取值范圍1%～4%，以1%為間隔。

價格切線計算完成后成為固定值，不因之后評審情況發(fā)生變化。

（四）確定入圍投標(biāo)人數(shù)量

評標(biāo)委員會對有效投標(biāo)人按照其投標(biāo)報價與價格切線差價絕對值由小到大依次排序，選取前X名為入圍投標(biāo)人（當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人名次相同時，由評標(biāo)委員會按投標(biāo)報價由低到高進行排序）并對其投標(biāo)文件進行下階段評審。

投標(biāo)報價與價格切線的差價絕對值=|Ai-價格切線|。

Ai 為各投標(biāo)人的報價。

X為推薦入圍投標(biāo)人數(shù)量，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確具體數(shù)值。

（五）形式和資格評審

按照本辦法第十五條至第十六條及形式、資格評審標(biāo)準(zhǔn)（附表1-1、1-2）規(guī)定，對投標(biāo)文件進行評審，對不符合相關(guān)規(guī)定和要求的投標(biāo)文件予以否決。

（六）技術(shù)標(biāo)定性評審

1、經(jīng)上階段評審合格的入圍投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，參照技術(shù)標(biāo)定性評審標(biāo)準(zhǔn)（附表3-2），采取定性評審的方法進行評審。

2、技術(shù)標(biāo)評審采用暗標(biāo)和評委個人評審方式進行，評標(biāo)委員會成員應(yīng)指出每家投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)的優(yōu)點和存在的缺陷、簽訂合同前應(yīng)注意和澄清的事項等情況。

3、評委個人評審完成后，由評標(biāo)委員會組長組織評標(biāo)委員會成員按照技術(shù)標(biāo)定性評審匯總表（附表3-3）匯總評審情況。

三、推薦定標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會向招標(biāo)人推薦合格的定標(biāo)候選人。推薦的定標(biāo)候選人不排序，由招標(biāo)人按照《自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)“評定分離”操作指導(dǎo)規(guī)則（試行）》的要求，另行組織定標(biāo)委員會進行定標(biāo)程序。

備注：

經(jīng)形式和資格評審后，若入圍投標(biāo)人不足X家則按名次遞補，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人不少于X家為止。

出現(xiàn)全部有效投標(biāo)人均進行了評審但合格投標(biāo)人少于X時，如果合格投標(biāo)人大于3家（含）則進入下一階段；如果合格投標(biāo)人小于3家，且評標(biāo)委員會認(rèn)為不具備競爭力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

附表3-1 

附表3-2

附表3-3

附件4：

新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程施工投標(biāo)報價

合理性評審規(guī)則（暫行）

（征求意見稿）

第一條  為健全和完善我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動報價評審分析機制，遏制投標(biāo)人惡意嚴(yán)重不平衡報價、低于工程成本競標(biāo)等違規(guī)行為，進一步提高評標(biāo)效率和質(zhì)量、規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審，保障工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)則。

第二條  投標(biāo)報價合理性評審由評標(biāo)委員會經(jīng)濟類專家主導(dǎo)組織實施。評標(biāo)委員會應(yīng)將投標(biāo)報價合理性評審過程中發(fā)現(xiàn)的情況作出詳細說明并記錄在案。評標(biāo)委員會成員無法形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決并予記錄。

第三條  算術(shù)修正

評標(biāo)委員會對清標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價存在算術(shù)性錯誤的，應(yīng)按以下原則對投標(biāo)報價進行修正：

    （一）當(dāng)綜合單價與工程量（或計算基礎(chǔ)金額與費率）的乘積與合價不一致時，以綜合單價（或費率）為準(zhǔn)修正合價及總價；

（二）當(dāng)各單項金額相加與其合計金額不一致時，以各單項金額為準(zhǔn)修正相應(yīng)合計金額及總價。

評標(biāo)委員會修正后的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力，投標(biāo)報價合理性評審以修正后的報價為準(zhǔn)（以后所稱投標(biāo)報價均為修正后的報價）。投標(biāo)人不接受修正價格或修正后價格高于招標(biāo)控制價的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

第四條  成本評審警戒線為進入詳細評審的合格投標(biāo)人投標(biāo)報價算術(shù)平均值的95%或招標(biāo)控制價的85%。對低于報價評審警戒線的投標(biāo)報價按照本條規(guī)定評審，未低于成本評審警戒線的投標(biāo)報價不做成本評審。

（一）投標(biāo)總報價成本評審

投標(biāo)人的評審總報價低于合格投標(biāo)人投標(biāo)報價算術(shù)平均值的95%或招標(biāo)控制價85%的。執(zhí)行本條第三款規(guī)定。

（二）重點單價成本評審

投標(biāo)人的重點單價項目任意一項低于評審標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行本條第三款規(guī)定。

1、重點單價評審標(biāo)準(zhǔn)：

1.1房屋建筑總承包工程為最高投標(biāo)限價的90%；

1.2市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程（軌道交通工程除外）為最高投標(biāo)限價的85%；

1.3軌道交通工程為最高投標(biāo)限價的88%；

1.4單獨招標(biāo)的裝飾裝修工程為最高投標(biāo)限價的92%；

1.5單獨招標(biāo)的園林景觀綠化工程、仿古建筑工程為最高投標(biāo)限價的88%；

1.6單獨招標(biāo)的安裝工程為最高投標(biāo)限價的90%。

2、重點單價項目包括：

2.1建筑工程

2.1.1基礎(chǔ)（項目編碼010501開頭）；

2.1.2柱（項目編碼010502開頭）；

2.1.3梁（項目編碼010503開頭）；

2.1.4墻（項目編碼010504開頭）；

2.1.5板（項目編碼010505開頭）；

2.1.6腳手架（項目編碼010504開頭）；

2.1.7模板（項目編碼010504開頭）；

2.1.8基坑支護（項目編碼010202開頭）。

2.2其他工程

除建筑工程以外的其他工程，重點單價項目（含可計量措施項目）由招標(biāo)人委托工程造價咨詢機構(gòu)從危險性較大、直接影響工程實體質(zhì)量、占最高投標(biāo)限價總價比重較大的分部分項工程和能計量的措施項目中選取，并采用單獨列表方式公布其最高投標(biāo)限價。并在公布的最高投標(biāo)限價中采用單獨列表方式公布其重點單價。

其他工程的重點評審單價，工程量清單綜合單價一般為20項，且其對應(yīng)的合價之和不超過最高投標(biāo)限價總價的30%。

（三）評估及判斷

1、評標(biāo)委員會應(yīng)對需要成本評審的投標(biāo)報價進行分析，并可根據(jù)分析情況和評審需要向投標(biāo)人提出質(zhì)詢。

2、評標(biāo)委員會通過對投標(biāo)報價及投標(biāo)人的答復(fù)（如有）進行分析、論證、評估，并按照下列原則判斷投標(biāo)人是否低于成本報價競標(biāo)。

（1）評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價不合理、不可行的。

（2）投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問不能說明理由或評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其理由不能成立的。

（3）投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問拒絕回復(fù)，或回復(fù)沒有法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或簽章的。

3、被判定為低于成本競標(biāo)的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

4、對滿足低于成本評審條件的投標(biāo)報價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為其不低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并簽字確認(rèn)。

5、對滿足低于成本評審條件的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其不低于成本的投標(biāo)報價不參與經(jīng)濟標(biāo)計分基準(zhǔn)價核算。

第五條 不平衡報價評審

（一）分部分項工程量清單綜合單價項目（包括可計量措施費）不平衡報價的確定

當(dāng)投標(biāo)報價的某條分部分項工程量清單項目綜合單價低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)項目綜合單價15～25%時（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該項目的報價視為不平衡報價。

（二）單位工程總價措施項目費不平衡報價的確定

當(dāng)投標(biāo)報價單位工程中總價措施項目費總價低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)價格25～35%時（具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確），該單位工程總價措施項目報價視為不平衡報價。

（三）不平衡報價項目金額計算

投標(biāo)人不平衡報價項目的金額=∑[確定為不平衡報價的分部分項工程量清單項目（包括可計量措施費）的招標(biāo)控制價相應(yīng)合價+確定為不平衡報價的單位工程總價措施項目的招標(biāo)控制價相應(yīng)合價]

（四）不平衡報價的處理

1、當(dāng)投標(biāo)人不平衡報價項目的金額超過招標(biāo)控制價的20%（含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

2、當(dāng)投標(biāo)人不平衡報價項目的金額在招標(biāo)控制價的10%（含）～20%（不含）時，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中記錄，提示招標(biāo)人在簽訂合同中的注意事項，并在施工過程中加強風(fēng)險防范。

3、對經(jīng)評審認(rèn)定為不平衡報價評審條件的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會經(jīng)評審認(rèn)為其不屬于不平衡報價的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六條 安全文明施工費、規(guī)費計取基礎(chǔ)報價評審

（一）投標(biāo)人投標(biāo)報價中所有單位工程的安全文明施工費、規(guī)費、稅金實際計取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)金額30%的。評標(biāo)委員會應(yīng)對其投標(biāo)報價中安全文明施工費和規(guī)費計取基礎(chǔ)的合規(guī)性、合理性進行分析，并可根據(jù)分析情況和評審需要向投標(biāo)人提出質(zhì)詢。

投標(biāo)人投標(biāo)報價中單位工程的安全文明施工費、規(guī)費、稅金實際計取基礎(chǔ)=∑[安全文明施工費、規(guī)費、稅金/招標(biāo)清單對應(yīng)費率]。

經(jīng)評標(biāo)委員會分析、質(zhì)詢后存在以下情形的，應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人擅自改變安全文明施工費、規(guī)費計取基礎(chǔ)報價。

一是評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價明顯不合理，或認(rèn)為投標(biāo)人理由不能成立的；

二是投標(biāo)人對評標(biāo)委員會提出的詢問拒絕回復(fù)，或未在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)的。

（二）被判定為擅自改變安全文明施工費或（和）規(guī)費計取基礎(chǔ)的投標(biāo)報價，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。

（三）對投標(biāo)人投標(biāo)報價中單位工程的安全文明施工費或、規(guī)費計取基礎(chǔ)低于或高于招標(biāo)控制價相應(yīng)金額30%的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審認(rèn)為其不存在擅自改變安全文明施工費、規(guī)費計取基礎(chǔ)情形的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)簽字并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第七條 本辦法所稱的“以下”、“以上”、“高于”、“低于”均含本數(shù)。

附表1：評標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑用表

附表2：投標(biāo)總報價成本評審記錄表 

附表3：重點單價成本評審記錄表

附表4：不平衡報價評審記錄表

附表5：安全文明施工費、規(guī)費計取基礎(chǔ)報價評審

附表1：

評標(biāo)專家向投標(biāo)人質(zhì)疑用表

投標(biāo)人名稱：                                               編號：

附表2：

投標(biāo)總報價成本評審記錄表

項目名稱：                                               第  頁 共  頁

注：所有投標(biāo)人指經(jīng)過詳細評審而未被否決的投標(biāo)人。

評標(biāo)委員會成員簽名：                             日期：    年   月   日

附表3：

重點單價成本評審記錄表

投標(biāo)人名稱：                                             第  頁 共  頁

注：

1、此表只記錄低于評審標(biāo)準(zhǔn)的重點單價。

2、工程類型為：房屋建筑總承包工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程（軌道交通工程除外）、軌道交通工程、單獨招標(biāo)的裝飾裝修工程、單獨招標(biāo)的園林景觀綠化工程或仿古建筑工程、單獨招標(biāo)的安裝工程。

3、評審標(biāo)準(zhǔn)為本規(guī)則第四條中規(guī)定的工程類型對應(yīng)評審標(biāo)準(zhǔn)（百分比）。

評標(biāo)委員會成員簽名：                             日期：    年   月   日

附表4：

不平衡報價評審記錄表

投標(biāo)人名稱：                                             第  頁 共  頁

附表5：

安全文明施工費、規(guī)費計取基礎(chǔ)報價評審

 投標(biāo)人名稱：                                           第  頁 共  頁

工程名稱名稱：