機關各部門,局屬各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,國鐵集團、國家能源集團、中國中鐵、中國鐵建、中國中車、中國通號、中國物流、各地方鐵路運輸企業(yè):

 為防范化解重大安全風險,整治消除重大事故隱患,強化鐵路交通事故整改和防范措施落實,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,保障鐵路運輸安全,國家鐵路局制訂了《鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請各有關單位認真貫徹執(zhí)行。

國家鐵路局

2022年5月6日

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法

 第一條  為防范化解重大安全風險,整治消除重大事故隱患,強化鐵路交通事故整改和防范措施落實,嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,保障鐵路運輸安全,規(guī)范鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作,依據(jù)《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定,制定本辦法。

 第二條  國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)掛牌督辦工作適用本辦法。

 第三條  掛牌督辦單位是指國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,被掛牌督辦單位是指事故責任單位、鐵路安全生產(chǎn)問題整改主體單位。

 第四條  國家鐵路局對下列事項實施掛牌督辦:

 (一)黨中央、國務院及上級有關部門交辦,需國家鐵路局牽頭督辦的有關鐵路重大安全生產(chǎn)問題;

 (二)鐵路交通重大事故整改和防范措施未落實的;

 (三)可能導致鐵路重特大事故或者重大不良社會影響的重大風險未制定防控措施、重大隱患未按期整治銷號的;

 (四)需要掛牌督辦的其他鐵路安全生產(chǎn)事項。

 第五條  地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對下列事項實施掛牌督辦:

 (一)國家鐵路局交辦,需由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局牽頭督辦的有關鐵路安全生產(chǎn)問題;  

 (二)鐵路重大事故隱患未按期整治銷號的;

 (三)鐵路重大安全風險未制定防控措施的;

 (四)鐵路交通較大及典型一般事故整改和防范措施未落實的;

 (五)需要掛牌督辦的其他鐵路安全生產(chǎn)事項。

 對于國家鐵路局掛牌督辦的事項,相關地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應當加強監(jiān)督檢查,配合做好掛牌督辦工作。

 第六條  涉及跨部門、跨行業(yè)的重大事故隱患,國家鐵路局可視情況報請國務院安委會、國務院安委會辦公室實施掛牌督辦。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局亦可視情況報請國家鐵路局實施掛牌督辦。

 第七條  安全生產(chǎn)掛牌督辦事項,由掛牌督辦單位安委辦或相關部門提出,經(jīng)專題安委會研究同意,5個工作日內(nèi)以單位安委辦的名義制作并發(fā)出掛牌督辦通知書,由提出部門負責跟蹤督辦。

 第八條  《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》(附件1)應當包括以下內(nèi)容:

 (一)掛牌督辦事項;

 (二)被掛牌督辦單位名稱;

 (三)督辦內(nèi)容;

 (四)工作要求;

 (五)督辦事項完成期限。

 第九條  被掛牌督辦單位應當根據(jù)《安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書》要求,及時制定工作方案并抓好落實。工作方案應當包括以下內(nèi)容:

 (一)目標和任務;

 (二)責任部門和責任人;

 (三)工作措施、完成時間。

 第十條  掛牌督辦單位應當跟蹤被掛牌督辦單位的工作開展情況,指導、督促其按要求完成掛牌督辦事項。

 被掛牌督辦單位應當及時向掛牌督辦單位報告掛牌督辦事項進展情況,并接受掛牌督辦單位的監(jiān)督檢查。

 第十一條  掛牌督辦事項結束后,被掛牌督辦單位應當向掛牌督辦單位提交書面完成報告。

 第十二條  掛牌督辦單位應當對被掛牌單位完成情況進行驗收,根據(jù)驗收情況決定核銷或不予以核銷并出具《安全生產(chǎn)掛牌督辦驗收意見書》(附件2);對不予以核銷的應當說明理由,并責令繼續(xù)辦理。

 第十三條 被掛牌督辦單位不能按期完成掛牌督辦事項的,應當說明原因,經(jīng)掛牌督辦單位同意后可延期。

 第十四條 對未按掛牌督辦通知書要求進行辦理的,列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管或跟蹤管理對象,并在政府網(wǎng)站公示。情節(jié)嚴重者,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,給予相應的處理。

 第十五條 掛牌督辦單位應當建立掛牌督辦管理檔案,并做好檔案管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應當于每年7月5日前(次年1月10日前)將管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)掛牌督辦情況報送國家鐵路局安委辦。

 第十六條 本辦法自2022年6月1日起實施,原鐵道部《鐵路交通事故查處掛牌督辦辦法》(鐵安監(jiān)〔2010〕176號)、《非法違法較大鐵路交通事故查處跟蹤督辦暫行辦法》(鐵安監(jiān)〔2011〕60號)同時廢止。

 附件:1.鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書

    2.鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗收意見書

 抄送:局屬各事業(yè)單位。

附件1:

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦通知書

                                  通知書編號:

附件2:

鐵路安全生產(chǎn)掛牌督辦工作驗收意見書

                                  意見書編號: