建市函〔2022〕441號
各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局：
根據(jù)安徽省商事制度改革聯(lián)席會議辦公室《關于做好 2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（皖商改聯(lián)辦〔2022〕1號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳隨機抽查事項清單（2022 年版）》和《2022 年度省住房和城鄉(xiāng)建設廳“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》（建稽函〔2022〕187號）要求，現(xiàn)就開展2022年度全省建筑市場監(jiān)督檢查有關工作通知如下：
一、監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）資質(zhì)資格監(jiān)管。各市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（施工、監(jiān)理）檢查情況。
（二）建筑市場行為檢查。建設單位是否依法履行法定建設程序，是否存在違法發(fā)包行為，是否落實施工過程結算制度，是否按月?lián)芨豆べY性工程款。施工單位是否存在轉包、違法分包、掛靠等違法行為；監(jiān)理單位是否對施工單位及其項目管理人員資質(zhì)資格、工資性工程款（勞務費）進行審核；施工現(xiàn)場是否按招標文件或合同約定要求配備項目經(jīng)理、總監(jiān)等關鍵崗位管理人員及其生物識別考勤、履職情況等。
（三）勞務用工管理。施工單位是否配備勞資專管員，專管員是否依規(guī)履行用工管理職責；用人單位是否與建筑工人簽訂勞動合同；施工總承包單位是否建立建筑工人實名制花名冊、考勤表、工資表等臺賬，是否實行生物識別考勤，是否依法開立、使用、撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶，是否按月足額支付農(nóng)民工工資，是否進行維權公示等；分包單位是否簽訂協(xié)議委托施工總承包單位通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放工資。
（四）保證金繳存情況。四項保證金的收款單位是否依法依規(guī)收取并按規(guī)定退還，是否存在強制收取現(xiàn)金保證金等問題；建設單位是否提供工程款支付擔保；施工總承包單位是否繳存農(nóng)民工工資保證金；保證金的收款單位落實銀行保函、商業(yè)保險等方式替代現(xiàn)金形式保證金情況，是否存在拒絕接受保函問題。
二、監(jiān)督檢查安排
（一）檢查項目。按照“雙隨機、一公開”方式，隨機抽查市級在建工程項目不少于3個，其中政府投資項目不少于2個、房地產(chǎn)開發(fā)項目1個；縣（市）級（不少于1個縣）在建工程項目2個，其中政府投資項目1個、房地產(chǎn)開發(fā)項目1個。風險較大房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目應查盡查，重點檢查工程款結算與支付及農(nóng)民工工資支付情況。
（二）時間安排。自2022年5月下旬起，各市組織自查；2022年7月上旬，省廳組織聯(lián)合督查，8月底結束。督查組成員從省廳專家?guī)祀S機抽取，具體時間另行通知。
三、工作要求
（一）各單位要根據(jù)本地區(qū)本部門工作實際，制定工作方案，明確專人負責。受檢項目均采取隨機抽取的方式，任何單位和個人不得違規(guī)泄露檢查信息。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好整改落實，確保檢查效果。檢查相關情況將納入省人社廳牽頭的農(nóng)民工工作績效評價。
（二）各單位重點檢查投訴較多、質(zhì)量和安全問題突出的在建項目。檢查結束后10日內(nèi)，形成書面監(jiān)督檢查自查報告報送我廳建筑市場監(jiān)管處。
（三）各單位應在檢查完成之日起20個工作日內(nèi)，將檢查結果錄入安徽省事中事后綜合監(jiān)管平臺，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）向社全公開。涉及違法違規(guī)的，予以通報并在安徽省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開。涉及其他部門的，及時移交相關部門處理。
請各單位于2022年5月31日前將“雙隨機、一公開”聯(lián)絡員名單反饋廳建筑市場監(jiān)管處。
聯(lián)系人員：程躍東 電話(傳真)：0551-62871925
郵 箱：ahshce@163.com
附件：1.受檢工程基本情況表
2.建設單位檢查表
3.各方主體項目現(xiàn)場須提供材料清單
4.施工（總承包、專業(yè)承包、分包）單位檢查表
5.監(jiān)理單位檢查表
???????????????????????????????????????????2022年5月24日
（此件公開發(fā)布）
| 附件1 | ||||
| 受檢工程基本情況表 | ||||
| 工程所在省（市、縣）： | ||||
| 工程名稱 | ||||
| 工程地點 | ||||
| 施工許可證號 | 開工日期 | |||
| 建設規(guī)模 | ㎡（或 萬元） | |||
| 各方責任主體情況 | ||||
| 單位 | 單位名稱 | 單位資質(zhì) | 項目負責人姓名 |  項目負責人資格 |
| 建設單位 | | |||
| 施工總承包 單位 | ||||
| 專業(yè)承包單位 | ||||
| 分包單位 | ||||
| 監(jiān)理單位 | ||||
| 備注： | ||||
| 檢查人員： 檢查日期： 年 月 日 | ||||
| 附件2 | |||
| 建設單位檢查表 | |||
| 序號 | 檢查內(nèi)容 | 檢查結果 | 檢查情況描述 |
| 1 | 達到規(guī)模標準的，依法進行招標；應公開招標的，采取公開招標方式招標 | 符合□ 不符合□ | |
| 2 | 未設置不合理的招標條件排斥或限制潛在投標人或投標人 | 符合□ 不符合□ | |
| 3 | 未將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位 | 符合□ 不符合□ | |
| 4 | 未將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可證的企業(yè) | 符合□ 不符合□ | |
| 5 | 開工前依法取得建筑工程施工許可證 | 符合□ 不符合□ | |
| 6 | 工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中的單位一致 | 符合□ 不符合□ | |
| 7 | 落實施工過程結算并按照合同約定支付工程款，按月?lián)芨豆べY性工程款 | 符合□ 不符合□ | |
| 8 | 工程款支付擔保，投標保證金、質(zhì)量保證金政策落實情況 | 符合□ 不符合□ | |
| 9 | 其他問題： | ||
| 注：1.對有關材料不齊全的，檢查人員應在“檢查情況描述”欄中予以明確，并可按《認定查處管理辦法》等規(guī)定處理； | |||
| 檢查人員： 檢查日期： 年 月 日 | |||
| 附件3 | |||
| 各方主體項目現(xiàn)場須提供材料清單 | |||
| 類別 | 序號 | 材料名稱 | 檢查情況 |
| 建設 單位 | 1 | 招標公告（復印件） | |
| 2 | 招標文件 | ||
| 3 | 投標文件 | ||
| 4 | 中標通知書 | ||
| 5 | 施工總承包合同 | ||
| 6 | 專業(yè)承包合同 | ||
| 7 | 施工許可證 | ||
| 8 | 工程款結算及支付憑證 | ||
| 9 | 工程款支付擔保、投標保證金繳存憑證、質(zhì)量保證金約定 | ||
| 總包 單位 | 10 | 資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復印件） | |
| 11 | 項目部主要管理人員花名冊 | ||
| 12 | 項目經(jīng)理勞動合同、社保證明、工資發(fā)放單、注冊證書 | ||
| 13 | 技術負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放單、職稱證書 | ||
| 14 | 質(zhì)量負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放單、崗位證書 | ||
| 15 | 安全負責人勞動合同、社保證明、工資發(fā)放單、崗位證書 | ||
| 16 | 專業(yè)分包合同 | ||
| 17 | 勞務分包合同 | ||
| 18 | 材料設備采購合同 | ||
| 19 | 材料設備租賃合同 | ||
| 20 | 專業(yè)分包工程款支付憑證 | ||
| 21 | 勞務分包款支付憑證 | ||
| 22 | 材料設備采購臺賬、支付憑證 | ||
| 23 | 材料設備租賃臺賬、支付憑證 | ||
| 24 | 自有機械設備、周轉材料的證明 | ||
| 25 | 農(nóng)民工工資保證金繳存憑證、履約保證金繳存憑證 | ||
| 26 | 農(nóng)民工工資支付專戶開戶資料及明細賬 | ||
| 27 | 銀行代發(fā)農(nóng)民工工資協(xié)議及支付憑證、維權公示牌 | ||
| 28 | 花名冊、勞動合同、考勤表、工資表及公示記錄等臺帳 | ||
| 29 | 實名制考勤記錄清單 | ||
| 分包 單位 | 30 | 現(xiàn)場負責人勞動合同、社保證明、工作發(fā)放單、注冊證書 | |
| 31 | 委托總包單位代發(fā)工資協(xié)議 | ||
| 監(jiān)理 單位 | 32 | 監(jiān)理例會會議紀要 | |
| 33 | 監(jiān)理月報 | ||
| 34 | 工程材料/構配件/設備報審表 | ||
| 35 | 分包單位資質(zhì)和人員資格報審材料 | ||
| 36 | 工程款支付（勞務費）報審表 | ||
| 注： | 1、上述材料除注明復印件外，均需提供原件。 | ||
| 2、對不提供有關材料者，按《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》有關情形予以認定違法行為。 | |||
| 附件4 | |||||
| 施工（總承包、專業(yè)承包、分包）單位檢查表 | |||||
| 檢查項目 | 序號 | 檢查內(nèi)容 | 檢查結果 | 備注 | |
| 項目管理機構 | 1 | 在施工現(xiàn)場設立項目管理機構 | 符合□ 不符合□ | ||
| 2 | 施工單位依據(jù)合同約定駐派項目經(jīng)理、技術負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人等相應管理人員 | 符合□ 不符合□ | |||
| 項目經(jīng)理 | 3 | 項目經(jīng)理的勞動合同與施工總承包單位簽訂 | 符合□ 不符合□ | ||
| 4 | 項目經(jīng)理社會保險在施工總承包單位繳納 | 符合□ 不符合□ | |||
| 5 | 項目經(jīng)理工資由施工總承包單位支付 | 符合□ 不符合□ | |||
| 6 | 項目經(jīng)理按合同約定到崗履職 | 符合□ 不符合□ | |||
| 7 | 生物識別考勤情況（依合同約定） | 符合□ 不符合□ | |||
| 技術負責人 | 8 | 項目技術負責人的勞動合同與施工總承包單位簽訂 | 符合□ 不符合□ | ||
| 9 | 技術負責人社會保險在施工總承包單位繳納 | 符合□ 不符合□ | |||
| 10 | 技術負責人工資由施工總承包單位支付 | 符合□ 不符合□ | |||
| 11 | 技術負責人按合同約定到崗履職 | 符合□ 不符合□ | |||
| 質(zhì)量負責人 | 12 | 項目質(zhì)量負責人的勞動合同與施工總承包單位簽訂 | |||
| 13 | 質(zhì)量負責人社會保險在施工總承包單位繳納 | ||||
| 14 | 質(zhì)量負責人工資由施工總承包單位支付 | ||||
| 15 | 質(zhì)量負責人按合同約定到崗履職 | ||||
| 安全負責人 | 16 | 項目安全負責人的勞動合同與施工總承包單位簽訂 | |||
| 17 | 安全負責人社會保險在施工總承包單位繳納 | ||||
| 18 | 安全負責人工資由施工總承包單位支付 | ||||
| 19 | 安全負責人按合同約定到崗履職 | ||||
| 分包單位負責人 | 20 | 分包單位現(xiàn)場負責人的勞動合同與分包單位簽訂 | 符合□ 不符合□ | ||
| 21 | 分包單位現(xiàn)場負責人的社會保險在分包單位繳納 | 符合□ 不符合□ | |||
| 22 | 分包單位現(xiàn)場負責人的工資由分包單位支付 | 符合□ 不符合□ | |||
| 23 | 分包單位現(xiàn)場負責人按合同約定到崗履職 | 符合□ 不符合□ | |||
| 工程 合同 情況 | 專業(yè)分包合同 | 24 | 專業(yè)分包工程由施工總承包單位發(fā)包，分包單位具有相應的資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證 | 符合□ 不符合□ | |
| 25 | 總承包單位未將將房屋建筑工程的主體結構分包（鋼結構除外） | 符合□ 不符合□ | |||
| 26 | 專業(yè)分包單位未再分包 | 符合□ 不符合□ | |||
| 材料設備合同 | 27 | 材料、設備采購合同由施工總承包單位簽訂 | 符合□ 不符合□ | ||
| 28 | 材料、設備租賃合同由施工總承包單位簽訂 | 符合□ 不符合□ | |||
| 工程 款項 支付 情況 | 專業(yè)分包 | 29 | 專業(yè)分包工程款支付憑證上載明的付款單位與發(fā)包單位一致 | 符合□ 不符合□ | |
| 30 | 專業(yè)分包工程款支付憑證上載明的累計支付金額與分包合同約定內(nèi)容相匹配 | 符合□ 不符合□ | |||
| 材料設備采購 | 31 | 材料、設備采購款項支付憑證上載明的付款單位與施工單位一致 | 符合□ 不符合□ | ||
| 32 | 材料、設備采購款項支付憑證上載明的累計支付金額與項目實際及合同約定內(nèi)容相匹配 | 符合□ 不符合□ | |||
| 材料設備租賃 | 33 | 材料、設備租賃款項支付憑證上載明的付款單位與施工單位一致 | 符合□ 不符合□ | ||
| 34 | 材料、設備租賃款項支付憑證上載明的累計支付金額與項目實際及合同約定內(nèi)容相匹配 | 符合□ 不符合□ | |||
| 自有 | 35 | 施工單位自有機械設備、周轉材料的，具有相應證明材料 | 符合□ 不符合□ | ||
| 農(nóng)民工工資支付情況 | 農(nóng)民工工資支付情況 | 36 | 農(nóng)民工工資保證金制度落實情況 | 已落實□ 未落實□ | |
| 37 | 農(nóng)民工工資支付專戶制度落實情況 | 已落實□ 未落實□ | |||
| 38 | 總包代發(fā)農(nóng)民工工資制度落實情況 | 已落實□ 未落實□ | |||
| 39 | 生物識別考勤制度落實情況 | 已落實□ 未落實□ | |||
| 40 | 花名冊、勞動合同、考勤表、工資表及維權信息公示記錄等臺賬建立情況 | 已建立□ 未建立□ | |||
| 41 | 施工單位配備勞資專管員，專管員依規(guī)履行用工管理職責情況 | 符合□ 不符合□ | |||
| 其他問題 | |||||
| 總體結論 | |||||
| 注：1.對有關材料不齊全的，檢查人員應在“檢查情況描述”欄中予以明確，并按相應法律法規(guī)處理； 2.上述管理人員履職、分包合同簽訂情況需與監(jiān)理單位現(xiàn)場資料（如監(jiān)理月報、監(jiān)理例會紀要、分包單位進場資質(zhì)報審等）核對； 3.項目部主要管理人員未到崗履職的，應了解核實項目現(xiàn)場的實際負責人是否具有相應的資格或崗位證書，是否系施工總承包單位人員； 4.對有問題的材料，應復印或拍照取證留存。 | |||||
| 檢查人員： 檢查日期： 年 月 日 | |||||
| 附件5 | ||||
| 監(jiān)理單位檢查表 | ||||
| 序號 | 檢查內(nèi)容 | 查閱資料 | 檢查結果 | 檢查情況描述 |
| 1 | 施工現(xiàn)場設立項目管理機構情況 | 項目監(jiān)理部設立和人員任命文件。 | 符合□ 不符合□ | |
| 2 | 依據(jù)合同約定駐派監(jiān)理工程師情況 | 總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員勞動合同、社保、資格證書和注冊證書、身份證、工資支付記錄。 | 符合□ 不符合□ | |
| 3 | 監(jiān)理工程師到崗履職情況。 | 總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員出勤打卡記錄、會議簽到記錄、帶班檢查記錄、旁站記錄、分部分項報審表等。 | 符合□ 不符合□ | |
| 4 | 按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理義務情況 | 監(jiān)理合同、開工令、會議簽到表、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、分包單位資質(zhì)和人員資格報審材料、工程材料/構配件/設備報審表等。 | 符合□ 不符合□ | |
| 5 | 總監(jiān)理工程師實名制考勤情況 | 生物識別考勤記錄（依合同約定） | 符合□ 不符合□ | |
| 6 | 工程款分賬管理審核 | 工程款支付（勞務費）報審表 | 符合□ 不符合□ | |
