吉建質(zhì)〔2022〕3號(hào)
各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會(huì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)，中韓（長春）國際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室，梅河口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量常見問題防治的通知》（建辦保〔2022〕6號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題防控治理工作，全面提升我省住宅工程質(zhì)量水平，保障人民群眾切身利益，我廳決定從即日起組織開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述精神。堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，突出質(zhì)量常見問題治理，堅(jiān)持市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，構(gòu)建質(zhì)量常見問題治理長效機(jī)制，有效預(yù)防和治理質(zhì)量常見問題。通過專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)參建主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化工程實(shí)體質(zhì)量管控，滿足住宅工程的使用要求，實(shí)現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升、住宅質(zhì)量投訴明顯減少、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高。
二、主要任務(wù)
（一）治理范圍。
在建住宅工程，特別是保障性安居工程。
（二）治理重點(diǎn)。
各地要結(jié)合實(shí)際和聚焦群眾反映的突出問題，貫徹落實(shí)《吉林省房屋建筑工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則》、《吉林省住宅工程質(zhì)量常見問題防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，綜合治理住宅工程的滲漏、裂縫質(zhì)量問題以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等方面影響使用功能為重點(diǎn)的質(zhì)量常見問題。
（三）治理措施。
工程項(xiàng)目要從以下四個(gè)方面開展住宅工程質(zhì)量常見問題治理。
1.組織措施：分析由于組織的原因而影響住宅工程質(zhì)量常見問題防治效果。確定工程項(xiàng)目質(zhì)量治理目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，落實(shí)六方責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，突出建設(shè)單位的首要責(zé)任和落實(shí)施工單位主體責(zé)任。禁止降低住宅工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，禁止隨意壓縮工期和減少工程造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制。
2.管理措施:分析由于管理的原因而影響住宅工程質(zhì)量常見問題防治效果的問題。建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，從源頭抓起，全過程治理。按照全面質(zhì)量管理的思想，組織企業(yè)內(nèi)部部門和項(xiàng)目部進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，形成合力，對質(zhì)量常見問題從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等影響因素進(jìn)行分析論證，并采取PDCA循環(huán)的模式治理質(zhì)量常見問題。
3.經(jīng)濟(jì)措施:分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響住宅工程質(zhì)量常見問題防治效果的問題。及時(shí)對工程進(jìn)度款撥付審核簽證，結(jié)合合同條件和質(zhì)量評比結(jié)果，對工程質(zhì)量不合格，不予驗(yàn)收，不予撥付工程款。積極推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
4.技術(shù)措施:分析由于技術(shù)的原因而影響住宅工程質(zhì)量常見問題防治效果的問題。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，倡導(dǎo)低碳綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程等，做好質(zhì)量常見問題事前預(yù)控，同時(shí)，做好施工質(zhì)量常見問題控制點(diǎn)的動(dòng)態(tài)設(shè)置和動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，改進(jìn)施工方法，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署（2022年5月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照本通知，因地制宜制訂具體實(shí)施方案，全面部署住宅工程質(zhì)量常見問題治理工作，明確任務(wù)要求，壓實(shí)治理責(zé)任。要加大宣傳引導(dǎo)，迅速將治理行動(dòng)傳遞到每個(gè)企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工作有序展開。確定市級(jí)聯(lián)絡(luò)員，將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話于5月23日報(bào)到省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站。
（二）自查自糾（2022年6月—2022年7月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的在建住宅工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，對照治理重點(diǎn)開展全方位自查自糾工作，建立五清單責(zé)任制（問題、任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限），堅(jiān)持邊自查邊整改，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。
（三）集中整治（2022年8月—2022年11月）。在自查自糾基礎(chǔ)上，各地要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)和突出問題，開展全面檢查，推動(dòng)問題整改落實(shí)。要對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，加強(qiáng)治理力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工作見實(shí)效。要積極拓寬和暢通投訴舉報(bào)渠道，加大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)治理工作走深走實(shí)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將成立專家檢查督導(dǎo)組對各地開展情況隨機(jī)抽查。對治理工作不利，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，將進(jìn)行約談、通報(bào)。
（四）總結(jié)提升（2022年12月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要做好階段性工作總結(jié)，梳理工作開展情況、治理成效、存在不足、典型做法以及治理過程中出現(xiàn)的問題、工作建議等，于2022年12月底將工作總結(jié)報(bào)送至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對本年度專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，充分運(yùn)用治理成果，探索建立住宅工程質(zhì)量常見問題治理的長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理工作是推進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民滿意度的重要舉措，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照通知要求，周密部署，確保住宅工程質(zhì)量常見問題治理取得實(shí)效。
（二）建立機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“哪里產(chǎn)生、哪里監(jiān)管；誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題常態(tài)化監(jiān)督管理。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)通過購買第三方服務(wù)方式參與日常監(jiān)督。推行“雙隨機(jī)、一公開”、“監(jiān)管干部+專家”、“四不兩直”等執(zhí)法檢查模式，提升監(jiān)管效能。
聯(lián) 系 人：郭 劍
聯(lián)系電話：0431-82752580
電子信箱：jlzjgj@163.com
附件：住宅工程質(zhì)量常見問題檢查考評表
吉林住房和城省鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月16日
