各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：
2022年3月上旬以來，按照節(jié)后復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作部署，我廳先后組織5個巡查組赴武漢、潛江、荊門、宜昌、荊州、恩施、黃岡、鄂州、孝感等9個市州進行了巡查檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、總體情況
本次巡查通過調(diào)閱工作臺賬、現(xiàn)場座談交流和隨機抽查工程項目等方式，檢查了受檢地區(qū)住建主管部門、房屋市政工程在建項目落實節(jié)后復工安全生產(chǎn)和疫情防控等工作情況。抽查了24個在建工程項目施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患197項，下達限期整改通知書3份，督促受檢地區(qū)住建主管部門下達停工整改通知書1份，限期整改通知書3份。
從巡查情況看，受檢地區(qū)住建部門能按照年度工作部署和要求，組織開展節(jié)后復工安全大檢查，推進落實預防高墜事故和起重機械專項整治、疫情防控智能化監(jiān)測和施工揚塵污染防治等重點工作。
武漢市著力推進建筑起重機械安拆智能監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格實施全鋼附著式升降腳手架“一體化”管理。
宜昌市以預防高墜和起重傷害等事故為重點，開展房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅專項行動，保障住建領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
荊門市嚴格控制工地宿舍居住人數(shù)，加強對未集中居住工地人員的進出場管理，禁止有中高風險地區(qū)行程的人員進入工地，確保建筑工地不發(fā)生聚集性疫情。
鄂州市加強關鍵崗位人員到崗履職檢查、危大工程安全隱患自查，積極開展崗位安全教育培訓，組織行業(yè)從業(yè)人員進行疫情防控、安全知識考試。
葛店開發(fā)區(qū)深刻汲取“12.8”事故教訓，為加強建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設充實了10個事業(yè)編制。
孝感市復工復產(chǎn)前加強對起重機械維保、運行驗收工作，成立專班對在建工地常態(tài)化疫情防控進行巡查，對重視不夠、防范不力的企業(yè)和項目負責人進行約談，集中開展培訓，促進安全生產(chǎn)工作各項措施落到實處。
黃岡市委、市政府重視住建領域安全工作，整合力量，充實隊伍，調(diào)整質(zhì)量安全監(jiān)督機構編制，組建了質(zhì)量安全、市場監(jiān)管、消防審驗等7個中心，開展節(jié)后復工專項檢查和疫情防控專項行動，防范化解安全風險。
恩施州出臺《房屋市政工程“堅決遏制亡人事故十條硬措施”的實施意見》，通過持續(xù)推進防高墜行動、暢通有獎舉報渠道、嚴格失信懲戒、裝備技術革新等措施，提升事故防范水平。
荊州市狠抓現(xiàn)場安全文明施工，強化施工現(xiàn)場消防管理，開展建筑起重機械非標構配件和高大模板、腳手架專項整治。
潛江市建立工地復工復產(chǎn)、疫情防控和揚塵治理紅黑榜制度，定期發(fā)布管理優(yōu)良和較差工地名單，實行分類管控。
二、存在的主要問題
巡查發(fā)現(xiàn)，個別地區(qū)對省廳部署的重點工作推進不力，動作不快，部分項目存在安全管理責任落實不到位，隱患排查治理不徹底，起重機械安全管控不嚴等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）主管部門重點工作推進方面。
一是個別地方安全監(jiān)督系統(tǒng)使用覆蓋率不高。部分地區(qū)新建項目未使用《湖北省建設工程安全監(jiān)督系統(tǒng)》開展監(jiān)督抽查，轄區(qū)受監(jiān)項目仍然只有2021年的監(jiān)督抽查記錄，通過系統(tǒng)報送疫情防控每日新增數(shù)據(jù)不及時。
二是安全專項整治行動推進不夠深入。有些地區(qū)對省廳組織開展的預防高墜事故、起重機械安全等專項整治工作宣傳力度不夠，所轄部分項目對上述工作知曉率不高，建立整治問題清單臺賬不完善。
三是智能防疫監(jiān)測系統(tǒng)推進緩慢。部分縣市未嚴格落實《關于加強建筑施工現(xiàn)場塔式起重機和疫情防控智能化監(jiān)測的緊急通知》（廳頭〔2022〕171號）要求，智能防疫終端安裝推進緩慢，未能利用信息手段強化工地疫情防控。部分地區(qū)自有系統(tǒng)與省級系統(tǒng)未完成實時數(shù)據(jù)對接。
四是施工揚塵治理“六化”措施落實不到位。部分地區(qū)對施工揚塵污染防治工作重視程度不足，轄區(qū)項目存在裸土未覆蓋、現(xiàn)場主要道路未硬化、未設置噴淋設施等問題。
（二）項目安全生產(chǎn)和疫情防控方面。
一是起重設備安全管理不到位。宜昌市秭歸縣天問江苑項目，施工現(xiàn)場塔式起重機標準節(jié)銹蝕嚴重且多處變形，力矩限制器、起重量限制器存在嚴重缺陷。安陸市金榜新城工程項目塔式起重機附墻框連接不牢固，施工電梯進出通道搭設不規(guī)范。
二是危大工程施工安全管控不嚴。安陸市金榜新城工程項目3號商鋪落地式卸料平臺無專項施工方案。潛江市月亮灣一期項目施工現(xiàn)場基坑支護使用木樁且局部已滑坡，與專項施工方案不符（方案為鋼板樁支護）。
三是特種作業(yè)人員未持有效證件上崗。宣恩縣華中地區(qū)中藥材基地建設（一期）項目，現(xiàn)場架子工、電焊工等所持證件非住建主管部門核發(fā)的《特種作業(yè)人員操作資格證》，且安全交底不到位。羅田縣廣源錦苑安置小區(qū)項目未能提供架子工特種作業(yè)人員證件。
四是高墜事故隱患依然存在。黃岡產(chǎn)業(yè)園萬福安置小區(qū)項目部分樓層臨邊及施工電梯門臨邊防護不到位。鐘祥市洋豐·地高上上城項目，現(xiàn)場部分洞口防護缺失，電梯井洞口防護門缺失，高處腳手架搭設作業(yè)人員未規(guī)范佩戴安全帶。
五是極端天氣應對防范措施落實不到位。部分項目未按要求編制極端天氣應急處置預案，未向一線作業(yè)人員開展有針對性的防范應對極端天氣教育培訓。
六是施工現(xiàn)場消防安全管理缺位。部分項目臨時材料堆場、宿舍區(qū)滅火器配備不足，臨時消防水源未及時延伸至作業(yè)面，焊接、氧割等動火作業(yè)審批手續(xù)不全，氧氣乙炔瓶等易燃易爆物品安全管理不到位。
七是疫情防控和流動人員管理亟待加強。一些項目由于自有工人緊張，臨時聘用務工人員較多，對不在現(xiàn)場居住和跨地區(qū)調(diào)動的務工人員進出場、流調(diào)管理不嚴格，且存在返崗人員健康篩查資料缺失、環(huán)境消殺記錄不全等問題。
三、下一步工作要求
（一）切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。各地要進一步提高思想認識，積極響應黨中央國務院及省委、省政府的號召，把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置抓緊抓實，認真落實安全生產(chǎn)各項工作部署，切實履行行業(yè)監(jiān)管責任。
（二）扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作。按照省廳《關于開展2022年房屋市政工程質(zhì)量安全大排查大整治工作的通知》（鄂建辦〔2022〕12號）的統(tǒng)一部署，全面深入排查重大風險隱患，列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改。要注重工作實效，運用《湖北省建設工程安全監(jiān)督系統(tǒng)》開展督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實消除隱患，有效防范建筑施工安全事故。
（三）進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。堅決做到“先安全再施工、不安全不施工”，堵住一切可能導致事故的安全漏洞，筑牢安全生產(chǎn)的“防火墻”。要指導企業(yè)深入細致排查整治隱患，開展拉網(wǎng)式、起底式隱患大排查大整治，建立企業(yè)自查隱患問題清單，完善隱患排查整改機制，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
（四）推進安全生產(chǎn)重點工作。
一是加強施工安全管控。結合開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，重點針對起重機械、高支模、高處作業(yè)等事故多發(fā)領域開展隱患排查，強化極端天氣防范應對工作，壓降施工安全事故。
二是持續(xù)推進安全專項整治工作。統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年的各項任務落實，持續(xù)開展預防高墜事故、起重機械安全、施工揚塵防治等專項行動，加大宣傳和督辦力度，督促部門和企業(yè)落實行動措施，建立工作臺賬，確保取得實效。
三是強化新工藝、新技術的推廣和管理。加大對塔機頂升降節(jié)和起吊作業(yè)安全智能監(jiān)測系統(tǒng)、盤扣式鋼管腳手架等新技術、新工藝的推廣運用，提升本質(zhì)安全水平。
四是加強工地消防安全管理。要督促落實消防安全管理責任，嚴格易燃易爆可燃材料管理和動火、用電管理，對建設、施工單位消防安全主體責任不落實，未經(jīng)許可擅自施工以及搭設防火、抗風不合格的臨設，違章動火動焊，現(xiàn)場管理責任不清等突出問題進行全面排查整治。
五是加強極端天氣應對防范。按照《關于進一步加強房屋市政工程極端天氣施工安全風險管控和應急處置工作的通知》（鄂建安專辦〔2022〕3號）要求，抓牢極端天氣應對防范工作，加強宣傳教育，提升極端天氣風險防范應對能力和災害科學防控水平。
（五）加強新冠疫情常態(tài)化管控。嚴格督促在建項目落實疫情常態(tài)化管控措施，對進出工地人員實行信息必錄、三碼必掃、體溫必測、口罩必戴、時間必記等“五必”要求。堅決落實好省和地方防指核酸“落地檢”、重點人群核酸檢測、隔離等最新規(guī)定。督促項目建立疫情防控臺賬，推進防疫智能監(jiān)測裝置安裝使用擴面，做好監(jiān)測信息與省廳疫情防控實名制系統(tǒng)的對接工作，進一步優(yōu)化管控措施，實施科學有序防控。
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年4月25日
（此件公開發(fā)布）
