為規(guī)范全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動，引導(dǎo)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范編制招標(biāo)文件，我廳決定每季度公布一批房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例，供招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和監(jiān)督部門對照檢查，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕10號）執(zhí)行，避免出現(xiàn)類似情形?，F(xiàn)將第一批招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例予以公布。
附件：
房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例（第一批）
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年3月28日
附件
房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例（第一批）
序號 | 招標(biāo)項目情況 | 限制、排斥行為 | 問題解析 |
1 | 某建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù) | 設(shè)定投標(biāo)人入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級全過程工程咨詢試點企業(yè)名單的評分。 | 將試點企業(yè)作為招標(biāo)條件，會使該試點工作形成小范圍壟斷，對市場構(gòu)成限制。 |
2 | 某機場航站樓、航站區(qū)配套設(shè)施及總圖工程施工 | 設(shè)定一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊公用設(shè)備工程師（給水排水）評分，設(shè)定機場業(yè)績評分，設(shè)定一級安全評價師評分。 | 施工招標(biāo)中設(shè)定勘察設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格，與招標(biāo)項目的實際需要不相適應(yīng)，施工階段的設(shè)計服務(wù)是設(shè)計單位的職責(zé)。機場業(yè)績屬于特定行業(yè)業(yè)績。安全評價師的工作內(nèi)容是安全評價，與建筑施工安全生產(chǎn)管理屬于不同概念。 |
3 | 某建筑工程室外園林綠化工程 | 設(shè)定注冊安全工程師評分。 | 園林綠化企業(yè)不屬于《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條規(guī)定的建筑施工企業(yè)，不實行安全生產(chǎn)許可制度。 |
4 | 某建設(shè)項目勘察 | 設(shè)定公共建筑工程勘察業(yè)績。 | 公共建筑工程勘察與其他建筑工程勘察并無區(qū)別，僅設(shè)定公共建筑勘察業(yè)績對其他建筑工程勘察業(yè)績構(gòu)成限制排斥。 |
5 | 某建設(shè)項目施工 | 設(shè)定注冊一級消防工程師和注冊安全工程師（其他安全<特種設(shè)備>）評分。 | 按照《注冊消防工程師管理規(guī)定》第三條規(guī)定，消防工程師從事消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作，與建筑工程施工無關(guān)。按照《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》規(guī)定，建設(shè)工程對應(yīng)的安全工程師專業(yè)應(yīng)為建筑施工安全。 |
6 | 某建設(shè)項目施工 | 設(shè)定技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、機械員具有安全考核合格證評分，設(shè)定安全員具有項目管理師評分，設(shè)定建筑工人實名制專管員證書評分，設(shè)定安全負(fù)責(zé)人具有安全事故應(yīng)急管理師評分等。 | 按規(guī)定必須取得安全生產(chǎn)考核合格證的人員包括建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。項目管理師、建筑工人實名制專管員和安全事故應(yīng)急管理師均不屬于國家職業(yè)資格目錄。 |
7 | 某建設(shè)項目精裝修工程暫估價石材采購 | 設(shè)定供貨業(yè)績對應(yīng)的項目建筑面積須在10萬平方米及以上。 | 供貨業(yè)績與對應(yīng)項目的建筑面積無關(guān)。 |
8 | 某機場擴建項目航站樓施工 | 設(shè)定民航機場工程專業(yè)一級建造師評分。 | 按照《關(guān)于進一步明確民航建設(shè)工程招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作職責(zé)分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號）規(guī)定，航站樓......的土建和水、暖、電氣（不含民航專業(yè)弱電系統(tǒng)）等設(shè)備安裝工程屬于非民航專業(yè)工程，所以不適用民航機場工程專業(yè)建造師。機場場道工程、機場空管工程、航站樓弱電系統(tǒng)工程和機場目視助航工程等民航專業(yè)工程才適用民航機場工程專業(yè)建造師。 |
9 | 某建設(shè)項目信息化系統(tǒng)及配套設(shè)備設(shè)施施工監(jiān)理 | 設(shè)定中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理甲級證書和設(shè)備監(jiān)理師評分。 | 中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的設(shè)備監(jiān)理甲級證書不屬于國家法定資質(zhì)。招標(biāo)設(shè)備不屬于《注冊設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的“用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備”。 |
10 | 某建設(shè)項目設(shè)計 | 設(shè)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師評分。 | 按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師對應(yīng)的工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，與建設(shè)工程設(shè)計工作需要不相適應(yīng)。 |
