根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2021年版）>及<2021年度省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃>的通知》（建稽函〔2021〕119號(hào)）要求，我廳于2021年11月份，組織開(kāi)展了全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將檢查情況公告如下：

一、基本情況

本次檢查范圍涵蓋全省8個(gè)市和10個(gè)縣（市），隨機(jī)抽取了2020年10月以來(lái)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收和備案的項(xiàng)目各1個(gè)，共54個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查等方式，對(duì)受檢項(xiàng)目辦理情況以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作開(kāi)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。從檢查情況來(lái)看，各市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作總體上不斷完善，較好地保證了建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。

（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)逐步推進(jìn)。各市全部經(jīng)編辦批復(fù)成立消防審驗(yàn)相關(guān)行政科室或事業(yè)機(jī)構(gòu)。受檢查的10個(gè)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)中廣德、宿松、天長(zhǎng)3縣市已經(jīng)編辦批復(fù)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

（二）業(yè)務(wù)辦理逐步規(guī)范。各市均制定了相關(guān)工作流程和辦事指南，統(tǒng)一使用規(guī)定的法律文書(shū)和相關(guān)表格；大部分市縣通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)受理業(yè)務(wù)，對(duì)審批結(jié)果等信息按規(guī)定予以公開(kāi)，按規(guī)定開(kāi)展信息共享工作。

（三）宣貫培訓(xùn)逐步增強(qiáng)。各市均通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)研討等多種方式對(duì)各方主體及具體工作人員積極宣貫培訓(xùn)消防審查驗(yàn)收政策標(biāo)準(zhǔn)。

（四）過(guò)程監(jiān)管逐步落實(shí)。大部分市貫徹落實(shí)加強(qiáng)消防工程過(guò)程監(jiān)管要求，出臺(tái)政策并將消防工程納入日常質(zhì)量安全監(jiān)督范圍一體監(jiān)管。濉溪縣結(jié)合自身實(shí)際，制定出臺(tái)加強(qiáng)消防工程過(guò)程監(jiān)管制度文件，壓實(shí)工作責(zé)任。

（五）工作指導(dǎo)逐步加強(qiáng)。各市均通過(guò)調(diào)研座談、監(jiān)督檢查等形式加強(qiáng)對(duì)所轄縣市區(qū)的工作指導(dǎo)。滁州市、安慶市召開(kāi)全市工作推進(jìn)會(huì)，按照“市縣一盤(pán)棋”的要求全面推進(jìn)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

二、存在問(wèn)題

雖然全省建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作取得了一定的進(jìn)展，但檢查中暴露出的問(wèn)題仍不容忽視。

（一）個(gè)別市縣建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作不夠規(guī)范。蚌埠市、固鎮(zhèn)縣建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作未通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

（二）部分縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)工作基礎(chǔ)薄弱。此次檢查的望江、濉溪、臨泉、祁門(mén)、績(jī)溪、固鎮(zhèn)、南陵縣尚未設(shè)置經(jīng)編辦批準(zhǔn)的消防審查驗(yàn)收專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，工作力量不足。

（三）消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作有待進(jìn)一步提高。此次檢查共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題105個(gè),其中設(shè)計(jì)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題37個(gè)，主要體現(xiàn)在安全疏散、消防車(chē)道、登高車(chē)操作面、防排煙等方面；驗(yàn)收備案發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59個(gè)，主要體現(xiàn)在施工不規(guī)范、未按圖施工等方面；項(xiàng)目申報(bào)資料填寫(xiě)錯(cuò)誤或信息不全的3個(gè)；有1個(gè)項(xiàng)目對(duì)特殊建筑工程范圍判斷不準(zhǔn)確；有2個(gè)項(xiàng)目辦件存在超期辦結(jié)的情況；有3個(gè)項(xiàng)目存在未按照規(guī)定出具法律文書(shū)的情形。

（四）對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。對(duì)參與消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管制度和手段，對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的過(guò)程監(jiān)管不夠，少數(shù)縣對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)缺少?gòu)?fù)核，存在將技術(shù)審查意見(jiàn)代替主管部門(mén)行政許可意見(jiàn)的情形。部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)審查意見(jiàn)、消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測(cè)意見(jiàn)等仍有違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情形。

三、下一步工作要求

（一）認(rèn)真做好問(wèn)題整改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照此次“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督檢查反饋的問(wèn)題清單抓緊整改，逐一落實(shí)，同時(shí)要對(duì)指出的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，提升監(jiān)督管理水平。各市要立即對(duì)所轄縣市區(qū)進(jìn)行全面排查，對(duì)已經(jīng)辦理的辦件開(kāi)展回頭看。各市整改和排查情況請(qǐng)于2021年12月10日前書(shū)面報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳標(biāo)準(zhǔn)定額處（聯(lián)系人：劉亞婷0551-62871534）。

（二）加強(qiáng)人員力量建設(shè)。各市應(yīng)加強(qiáng)自身力量建設(shè)，并指導(dǎo)所轄縣市區(qū)進(jìn)一步增設(shè)機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員力量。各縣市區(qū)也應(yīng)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，設(shè)置建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收政策宣貫和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高消防審驗(yàn)工作人員的能力和水平，保證消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作質(zhì)量。要強(qiáng)化審查驗(yàn)收工作人員的廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在進(jìn)行消防審查驗(yàn)收工作中，要重點(diǎn)檢查建設(shè)單位履行首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行主體責(zé)任的情況，要依法嚴(yán)肅查處建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收過(guò)程中的違法行為，尤其是對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定中，存在的違反國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性條文以及弄虛作假等行為堅(jiān)決予以查處。

（四）加強(qiáng)消防工程施工過(guò)程監(jiān)管。各地要建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目消防工程施工過(guò)程監(jiān)督管理機(jī)制，制定監(jiān)管制度，將消防工程監(jiān)管納入質(zhì)量安全一體監(jiān)管，提升消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收檔案收集和管理，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)。

????????????????????????????????????????????2021年11月29日