甘建服規(guī)〔2024〕6號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號）要求，扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范市場秩序，激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。

一、完善資質(zhì)申報有關(guān)業(yè)績認(rèn)定方式

申請省級權(quán)限審批的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)代表工程業(yè)績、專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（以下簡稱全國建筑市場平臺）上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級及以上工程項(xiàng)目，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)完整有效。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的，申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性出具確認(rèn)函（項(xiàng)目所在地為本省的，需經(jīng)市州住建部門確認(rèn)；項(xiàng)目所在地為外省的，需經(jīng)項(xiàng)目所在地省級住建部門確認(rèn)）。自2024年10月1日起，申請資質(zhì)涉及的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由水利、交通、通信部門配合實(shí)施審查的資質(zhì)類別，相關(guān)業(yè)績由其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。

對將本企業(yè)業(yè)績交由他人用于業(yè)績套用并申報資質(zhì)的，一經(jīng)查實(shí)，對相應(yīng)業(yè)績在資質(zhì)申報系統(tǒng)中予以標(biāo)注，相關(guān)企業(yè)信息報送行業(yè)主管部門。

二、加強(qiáng)資質(zhì)申報有關(guān)人員審核監(jiān)管

申報施工專業(yè)承包一級資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。申報施工總承包二級資質(zhì)、專業(yè)承包二級資質(zhì)的，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或注冊建造師業(yè)績、技術(shù)裝備等需滿足相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

企業(yè)用于資質(zhì)申報的人員應(yīng)當(dāng)是本單位在職員工，對未建立真實(shí)勞動關(guān)系，但將個人資料交由企業(yè)用于資質(zhì)申報的人員，一經(jīng)查實(shí)，對相應(yīng)人員在資質(zhì)申報系統(tǒng)中予以標(biāo)注。對頻繁用于不同企業(yè)資質(zhì)申報的人員和短期內(nèi)多次變更注冊單位的注冊人員，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在企業(yè)申報資質(zhì)和提交變更注冊申請時重點(diǎn)核查勞動關(guān)系、工資流水、社保醫(yī)保等材料的真實(shí)性。企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，技術(shù)負(fù)責(zé)人因離職等原因發(fā)生變更的，應(yīng)新聘用符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人；對用于資質(zhì)申報通過的技術(shù)負(fù)責(zé)人，再用于其他企業(yè)資質(zhì)申報的，核查人員在前后兩家企業(yè)的從業(yè)情況，并對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)核查。

三、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定

企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的，需對原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績等內(nèi)容，對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。

企業(yè)因發(fā)生合并、國企改制（含事業(yè)單位改制）以及注冊地跨省變更的，應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等。

省內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)申請重組分立、合并、跨省變更至省外的，由市州住建部門對該企業(yè)資質(zhì)各項(xiàng)要素是否滿足要求進(jìn)行核查，并出具公文函告我廳，由我廳出具公文函告外省。省級權(quán)限審批的資質(zhì)申請出省的企業(yè)需提交相關(guān)資質(zhì)的注銷申請。省外建設(shè)工程企業(yè)申請重組分立、合并、跨省變更至省內(nèi)的，需企業(yè)注冊所在地省級住建部門出具公文函告我廳，說明企業(yè)資質(zhì)證書上全部資質(zhì)各項(xiàng)要素滿足情況。

四、加大企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查力度

企業(yè)取得資質(zhì)證書后，應(yīng)保持企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并向社會公告。企業(yè)整改期間不得申請企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng)，不能承攬新的工程。

建立完善動態(tài)核查機(jī)制，充分運(yùn)用甘肅省建筑市場監(jiān)督管理平臺、甘肅省建設(shè)行業(yè)二級執(zhí)業(yè)注冊人員注冊管理系統(tǒng)等平臺，對企業(yè)注冊人員等進(jìn)行動態(tài)核查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，在平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常，并督促企業(yè)限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消標(biāo)注。標(biāo)注期間，企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。

五、加強(qiáng)資質(zhì)申報信用管理

對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，加大懲戒力度，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊人員等人員申報材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾，并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。

加大對弄虛作假騙取資質(zhì)行為的查處力度，重點(diǎn)查處企業(yè)資質(zhì)申報時冒用人員證照信息、提供虛假證明材料、虛假企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績等行為。對涉嫌弄虛作假獲取資質(zhì)的，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

六、建立資質(zhì)審查函詢制度

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申報相關(guān)投訴舉報、申報材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢，被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢，企業(yè)書面承認(rèn)在資質(zhì)申報中填報內(nèi)容不實(shí)的，按不予許可辦結(jié)。

七、加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識平臺信息數(shù)據(jù)審核管理的重要性，進(jìn)一步壓實(shí)審核責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管，落實(shí)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目入庫信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的核實(shí)，嚴(yán)格把好“入庫關(guān)”。推送至甘肅省建筑市場監(jiān)督管理平臺、全國建筑市場平臺的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除，數(shù)據(jù)變化記錄永久保存，我廳將以實(shí)地抽查方式，對已入庫項(xiàng)目業(yè)績不定期開展抽查復(fù)核，加大對虛假信息的處理力度，對核實(shí)流于形式、縱容企業(yè)錄入虛假數(shù)據(jù)、出具虛假函件的單位和個人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

八、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

各級建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理部門要優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效能；完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理，建立健全追責(zé)機(jī)制；推進(jìn)完善企業(yè)資質(zhì)智能化審批，實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕，切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期五年。與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳