青建工〔2024〕276號(hào)

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，鞏固安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，關(guān)于暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證、安管人員證件及責(zé)令停止注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的工作程序，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、確定實(shí)施主體

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對(duì)轄區(qū)房屋市政工程安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法作出暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證、安管人員證件及責(zé)令停止注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)將案件移送至發(fā)證（考核）機(jī)關(guān)立案處理。

二、明確工作程序

（一）發(fā)證（考核）機(jī)關(guān)為青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查依法須對(duì)當(dāng)事人作出暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證、安管人員證件及責(zé)令停止注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)將案件移送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按相關(guān)法律法規(guī)立案處理。

（二）發(fā)證（考核）機(jī)關(guān)為其他建設(shè)行政主管部門

各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)由其他建設(shè)行政主管部門發(fā)證（考核）的當(dāng)事人存在相關(guān)違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查依法須對(duì)當(dāng)事人作出暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證、安管人員證件及責(zé)令停止注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)將案件移送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，再以省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳名義移送發(fā)證（考核）機(jī)關(guān)處理。

三、嚴(yán)格移送標(biāo)準(zhǔn)

各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰普通程序進(jìn)行立案調(diào)查，查明違法行為，初步判斷涉嫌違反的法律依據(jù)，提出處罰建議并按要求移送案件材料。

移送案件材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）《案件移送函》。移送文書應(yīng)當(dāng)填報(bào)《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后一同報(bào)送。

（二）涉嫌違法案件的《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明案件來(lái)源、調(diào)查情況、涉嫌違法單位及相關(guān)責(zé)任人員的基本情況、涉嫌違法的事實(shí)、責(zé)令改正情況，初步判斷涉嫌違反的法律依據(jù)，以及行政處罰建議等。

（三）行政違法案件的證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)包括涉嫌違法單位及相關(guān)責(zé)任人員的身份證明、資質(zhì)證書、《調(diào)查（詢問(wèn)）筆錄》以及《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》等。《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》《詢問(wèn)（詢問(wèn)）筆錄》等文書應(yīng)為原件。

（四）符合移送要求的涉嫌違法案件證據(jù)材料。如專項(xiàng)施工方案、專家論證相關(guān)材料等。

（五）移送部門取得的其他證據(jù)材料。

上述證據(jù)材料為復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)由移送部門案件辦理人員或者材料提供人員進(jìn)行確認(rèn)說(shuō)明。

四、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　 2024年8月21日