西寧市城鄉(xiāng)建設局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設局：

為壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理職責，有效防范生產(chǎn)安全風險，我廳制定了《青海省房屋市政工程項目生產(chǎn)安全事故責任企業(yè)和人員處理管理措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年8月19日

青海省房屋市政工程項目生產(chǎn)安全事故責任

企業(yè)和人員處理管理措施

為壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下合稱“安管人員”）等生產(chǎn)安全管理職責，有效防范生產(chǎn)安全風險，壓降一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程安全生產(chǎn)條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》，現(xiàn)就我省房屋市政工程項目生產(chǎn)安全事故責任企業(yè)和人員處理有關事項做如下規(guī)范。

一、開展隱患排查整改和警示教育

房屋市政工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門應按規(guī)定要求逐級上報事故簡要信息，同時責令事故項目暫停施工，督促企業(yè)開展安全隱患自查自糾，問題隱患未整改到位一律不得復工，并對相關責任單位及人員按規(guī)定扣除信用分。項目整改期間，企業(yè)主要負責人等應當按照規(guī)定檢查事故項目整改情況，留檔有關影像和文書等資料，一般事故報請縣級住房城鄉(xiāng)建設部門、較大事故報請市（州）級住房城鄉(xiāng)建設部門認定合格后方可正常復工。事故企業(yè)應配合屬地住房城鄉(xiāng)建設部門召開本地區(qū)警示教育分析會、開展事故應急演練。

二、暫扣、吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

屬地住房城鄉(xiāng)建設部門應調查核實發(fā)生生產(chǎn)安全事故項目的安全生產(chǎn)條件。經(jīng)確認降低安全生產(chǎn)條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門按照相關程序向安全生產(chǎn)許可證頒證機關提出暫扣建議；省外進青企業(yè)，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門15日內將事故基本情況（含有關違法違規(guī)事實、詢問筆錄及其他證據(jù)），經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳移交企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關依法查處。

一般事故暫扣期限為30日至60日，較大事故暫扣期限為60日至90日，重大事故暫扣期限為90日至120日。建筑施工企業(yè)存在瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，應再延長暫扣期30日至60日，暫扣時限超過120日的應吊銷其安全生產(chǎn)許可證。在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內，建筑施工企業(yè)不得承攬新的工程項目。建筑施工企業(yè)在12個月內第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》進行處理。

三、暫扣、吊銷相關人員資格證書

經(jīng)立案調查認定有違法違規(guī)事實和責任的安管人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門按照相關程序向安管人員證書頒發(fā)機關提出暫扣建議；省外進青人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門15日內將事故基本情況（含有關違法違規(guī)事實、詢問筆錄及其他證據(jù)），經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳移交安管人員證書頒發(fā)機關依法查處。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書6個月以上至1年以下，并納入不良信用記錄；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，吊銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。

安管人員在證書有效期內因生產(chǎn)安全事故受到行政處罰的，有效期屆滿后不予延續(xù)。因發(fā)生事故被追究刑事責任的主要負責人、項目負責人，依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人。經(jīng)立案調查認定有違法違規(guī)事實和責任的外省施工企業(yè)安管人員，違法違規(guī)線索應移交企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關依法查處。

經(jīng)立案調查認定有違法違規(guī)事實和責任的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的終身不予注冊。

四、更換負有事故責任的人員

因生產(chǎn)安全事故受到行政處罰的安管人員，處罰期限內不得作為安管人員用于項目管理人員配備，不得參與企業(yè)或者項目的安全管理活動，其所在建筑施工企業(yè)應及時調整發(fā)生事故項目的安管人員，并按照有關規(guī)定辦理變更。未辦理變更的，屬地住房城鄉(xiāng)建設部門應當按照《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》進行處理。事故調查期間，事故涉及的安管人員離職或者調動的，安管人員應主動告知新用人單位前期事故情況。

五、嚴格資質申請及評優(yōu)評先管理

建筑施工企業(yè)申請資質升級、資質增項，自申請之日起前一年至資質許可決定作出前存在隱瞞或謊報、拖延報告生產(chǎn)安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙事故調查；發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的，資質許可機關不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質升級申請和增項申請。發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的項目及單位，自發(fā)生事故起1年內不得參評由我省住房城鄉(xiāng)建設部門組織的相關評優(yōu)評先活動。

本文件自2024年9月18日起實施，有效期至2029年9月17日。

　　　　　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　　　2024年8月19日