各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)劃分本市房屋市政工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，差別化、精準(zhǔn)化加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督管理，根據(jù)市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力有關(guān)工作要求，按照“簡(jiǎn)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化定級(jí)流程、壓實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化事中監(jiān)管”的工作思路，進(jìn)一步完善改革舉措、提升施工階段質(zhì)量安全管控水平。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

本市房屋建筑（含裝飾裝修工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的工程規(guī)模、施工難度、周邊環(huán)境、規(guī)劃用途及人員密集情況、是否包含超規(guī)模危大工程等因素，劃分工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（詳見(jiàn)附件）。綜合風(fēng)險(xiǎn)由高到低分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行好質(zhì)量安全首要責(zé)任，組織參建各方嚴(yán)格按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行識(shí)別。在申辦施工許可證環(huán)節(jié)，應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別情況如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中，符合社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目定義的，按《重慶市社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施細(xì)則（修訂版）》（渝建管〔2021〕159號(hào)）執(zhí)行。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開(kāi)展首次監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)復(fù)核項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別情況。? ? ? ??

三、壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任

各參建單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，配備的項(xiàng)目管理人員除滿足國(guó)家的相關(guān)規(guī)定外，尚需滿足《重慶市建設(shè)工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理規(guī)定》（渝建質(zhì)安〔2021〕30號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T-157-2022）要求。其中總監(jiān)理工程師尚應(yīng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

經(jīng)判定工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，不再?gòu)?qiáng)制要求委托監(jiān)理，法定監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān)。

四、實(shí)施差別化監(jiān)督檢查

市、區(qū)（縣）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，開(kāi)展差別化監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督員應(yīng)具有工程類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并具備相應(yīng)工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)：中風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人需具有2年及以上監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)；較高風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人需具有5年及以上監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。?

工程綜合風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)的，質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員同時(shí)到場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督抽查總次數(shù)原則上不多于3次（抽查次數(shù)不包含上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)督查、抽查，下同），對(duì)于新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目宜在工程結(jié)構(gòu)施工、竣工驗(yàn)收等階段開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)于內(nèi)部裝修項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程施工進(jìn)度以及技術(shù)特點(diǎn)等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。其中，符合社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目定義的，質(zhì)量安全僅開(kāi)展1次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，不再對(duì)竣工驗(yàn)收開(kāi)展到場(chǎng)監(jiān)督工作。

工程綜合風(fēng)險(xiǎn)為中風(fēng)險(xiǎn)的，鼓勵(lì)質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員同時(shí)到場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督抽查總次數(shù)原則上不少于4次。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能保溫等部位，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

工程綜合風(fēng)險(xiǎn)為較高風(fēng)險(xiǎn)的，監(jiān)督檢查總次數(shù)原則上不少于6次，且在基礎(chǔ)、主體施工階段每2個(gè)月不少于1次。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、節(jié)能保溫等部位，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

工程綜合風(fēng)險(xiǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)的，監(jiān)督抽查頻次在基礎(chǔ)、主體施工階段原則上每月不少于1次。其中，本通知附件所列第1. 1項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中，建筑高度超過(guò)250米或單體建筑面積超過(guò)5萬(wàn)平米的，區(qū)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收時(shí)書(shū)面報(bào)告市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”開(kāi)展抽查檢查。

五、提級(jí)監(jiān)管

對(duì)存在以下情況的項(xiàng)目，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查頻次，按提高一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行提級(jí)監(jiān)管（高風(fēng)險(xiǎn)除外，但應(yīng)在事故發(fā)生后至完成整改前，每月增加一次監(jiān)督抽查）。

（一）工程發(fā)生1起一般安全質(zhì)量事故的；

（二）未實(shí)施技術(shù)檢查、受到建設(shè)主管部門(mén)質(zhì)量安全類(lèi)行政立案處罰、未兌現(xiàn)承諾、發(fā)生影響較大安全質(zhì)量突發(fā)事件的；

（三）經(jīng)群眾舉報(bào)或媒體曝光，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)存在重大風(fēng)險(xiǎn)事故隱患的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理任何一方累計(jì)3次及以上被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)記錄不良行為的；

（五）建設(shè)單位在申辦施工許可證環(huán)節(jié)，填報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于項(xiàng)目實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的；

（六）應(yīng)上級(jí)部門(mén)要求或由下級(jí)部門(mén)提請(qǐng)?zhí)峒?jí)監(jiān)管的。

工程發(fā)生1起較大及以上安全質(zhì)量事故或2起及以上一般安全質(zhì)量事故的，該工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升級(jí)為“高風(fēng)險(xiǎn)”，且該工程施工總承包單位在渝總承包的其他工程均按提高一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加強(qiáng)監(jiān)管（高風(fēng)險(xiǎn)除外，但應(yīng)在事故發(fā)生后至整改完成前，每月增加一次監(jiān)督抽查）。

六、其他

本通知自2023年7月1日起實(shí)施，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升建筑工程施工質(zhì)量安全管控水平的通知》（渝建質(zhì)安〔2019〕39號(hào)）同時(shí)廢止。自實(shí)施之日起，已獲得施工許可的項(xiàng)目，參建單位及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的項(xiàng)目主要管理人員和項(xiàng)目監(jiān)督人員不強(qiáng)制要求按本通知進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)根據(jù)本通知及時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查頻次；未獲得施工許可的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定。

附件：重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2023年6月20日