各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住建部令第57號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2019〕92號）和省住建廳等11部門《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的若干措施》（甘建質(zhì)〔2020〕315號），進(jìn)一步加強全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)拌混凝土和工程質(zhì)量檢測市場行為，壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊檢測數(shù)據(jù)弄虛造假等違法違規(guī)行為，結(jié)合《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案(2022--2025 年 )》（國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕95號）和《甘肅省深入開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升行動實施方案(2023-2025年)》（甘質(zhì)強組〔2023〕1號）相關(guān)要求，決定在全省開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、檢查對象

全省已取得住建部門核發(fā)的資質(zhì)證書正常開展業(yè)務(wù)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，在建房屋市政工程。

二、檢查內(nèi)容

（一）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量

1、企業(yè)管理。是否具備符合資質(zhì)要求的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)人員；是否存在轉(zhuǎn)借、出賣、出讓資質(zhì)或無資質(zhì)生產(chǎn)的情況；企業(yè)生產(chǎn)管理制度和質(zhì)量保證體系是否健全；是否定期開展人員技能培訓(xùn)，技術(shù)質(zhì)量人員數(shù)量及能力水平是否滿足生產(chǎn)要求，在冊人員是否到崗履職。

2、原材料管理。是否建立混凝土原材料采購、使用管理制度及混凝土原材料使用、檢測試驗臺帳；是否對進(jìn)場原材料按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行質(zhì)量檢驗，原材料質(zhì)量是否可追溯。

3、試驗管理。是否建立試驗室技術(shù)、資料管理制度，使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否健全有效；試驗室環(huán)境條件、儀器設(shè)備是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；儀器設(shè)備是否定期進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定；原始記錄、試驗報告、試件等是否滿足唯一標(biāo)識性并進(jìn)行臺賬管理；原始試驗數(shù)據(jù)記錄是否規(guī)范，記錄的數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確；是否定期對混凝土強度進(jìn)行統(tǒng)計分析。

4、配合比設(shè)計管理。混凝土配合比設(shè)計配制強度及性能、礦物摻合料的摻量是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；配合比設(shè)計、調(diào)整是否進(jìn)行審批并建立配合比設(shè)計、調(diào)整記錄臺賬。

5、生產(chǎn)質(zhì)量管理。是否建立生產(chǎn)設(shè)備管理制度和設(shè)備檔案，并定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng)；是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行開盤鑒定并留置、養(yǎng)護(hù)、檢測混凝土試塊（件）；是否對試塊（件）檢驗、出廠檢驗建立臺賬進(jìn)行管理，并記錄不合格品的處理情況；是否按要求出具混凝土質(zhì)量證明文件、記錄混凝土運輸情況。

（二）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

1、企業(yè)管理。檢測機構(gòu)管理制度、質(zhì)量保證體系是否健全完善，是否建立過程和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，機構(gòu)條件和人員配置是否符合規(guī)定要求；是否按規(guī)定定期對檢測人員進(jìn)行培訓(xùn)，人員能力水平是否與檢測工作相匹配；是否配備開展檢測工作所需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2、設(shè)施（備）管理。檢測場所及儀器設(shè)備是否符合開展檢測工作的相關(guān)要求；儀器設(shè)備精度等級及其檢定、校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)等情況是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3、樣品及檔案管理。來樣收樣程序是否規(guī)范，是否對試樣狀況、標(biāo)識、封志等符合性進(jìn)行檢查，是否進(jìn)行盲樣流轉(zhuǎn)；檢測資料是否及時歸檔，檔案室設(shè)置是否滿足有關(guān)要求；檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告等是否按年度統(tǒng)一編號；是否存在檔案資料管理混亂，檢測數(shù)據(jù)無法追溯的情況；是否單獨建立檢測結(jié)果不合格臺賬，設(shè)備使用記錄是否與檢測結(jié)果及報告相匹配。

4、信息化管理。是否對檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進(jìn)行信息化管理。

5、檢測行為管理。是否超出資質(zhì)范圍從事檢測活動，轉(zhuǎn)包或者違法分包檢測業(yè)務(wù)；是否涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；是否違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，是否存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告的情況；檢測報告及原始記錄信息內(nèi)容是否齊全正確，是否按規(guī)定進(jìn)行簽字蓋章；檢測不合格事項是否按規(guī)定上報，不合格檢測項目臺賬是否建立。

（三）在建房屋市政工程

1、建設(shè)單位。是否存在指定預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位或直接采購預(yù)拌混凝土的情況；是否對預(yù)拌混凝土單位資質(zhì)進(jìn)行審核；是否委托質(zhì)量檢測機構(gòu)對混凝土強度進(jìn)行檢測；是否在編制工程概預(yù)算時合理核算檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付；是否對質(zhì)量檢測活動實施見證，見證活動是否符合相關(guān)要求，現(xiàn)場見證人員是否符合相關(guān)要求；是否將非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告作為工程質(zhì)量驗收資料。

2、監(jiān)理單位。是否嚴(yán)格落實旁站監(jiān)督、見證取樣制度并參與混凝土進(jìn)場驗收，對施工單位使用預(yù)拌混凝土的情況進(jìn)行監(jiān)督、管控和驗收；是否對混凝土的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行巡視，并對發(fā)現(xiàn)的混凝土質(zhì)量隱患按照要求督促施工單位整改；是否按規(guī)定對檢測機構(gòu)資質(zhì)情況進(jìn)行核查；是否對質(zhì)量檢測活動實施見證，見證活動是否符合相關(guān)要求，現(xiàn)場見證人員是否符合相關(guān)要求。

3、施工單位。預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；是否按規(guī)定編制混凝土施工方案，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行審批和技術(shù)交底；預(yù)拌混凝土進(jìn)場驗收和使用程序、臺賬是否健全，是否按規(guī)定留置試塊，現(xiàn)場是否建立了標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室并按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；混凝土澆筑過程中是否存在擅自加水等違規(guī)情況，混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)、拆模等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；現(xiàn)場混凝土強度抽檢是否符合設(shè)計要求，是否存在露筋、蜂窩、孔洞、夾渣、疏松等質(zhì)量缺陷或影響結(jié)構(gòu)性能或使用功能的尺寸偏差，有無低標(biāo)號混凝土串入高標(biāo)號混凝土區(qū)域的情況；是否按規(guī)定配合開展現(xiàn)場檢測或檢測試樣送檢；現(xiàn)場取樣人員是否符合相關(guān)要求。

三、檢查安排

（一）自查自糾（2023年6月至7月）：各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、在建房屋市政工程按照通知要求，對照檢查內(nèi)容及相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展自查自糾，建立問題整改臺賬，自查情況要形成自查記錄備查。

（二）監(jiān)督檢查階段（2023年7月至8月）：各市州住建部門要組織縣區(qū)住建部門對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)開展自查自糾情況、質(zhì)量檢測行為、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行全面檢查，有條件的可進(jìn)行全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時督促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格且已供應(yīng)至房屋市政工程項目使用的，應(yīng)追溯至施工現(xiàn)場并責(zé)令施工單位委托檢測機構(gòu)對相應(yīng)部位的混凝土實體質(zhì)量進(jìn)行檢測驗證，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，涉及資質(zhì)的問題及時報送省廳處理。市州住建部門要采取“雙隨機、一公開”“重點督查”等方式對縣區(qū)開展檢查情況及檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行抽查，同時對《甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于2022年度檢驗檢測能力驗證結(jié)果的通報》（甘市監(jiān)辦函〔2023〕27 號）中“能力驗證項目不合格和未提交檢驗檢測結(jié)果的機構(gòu)”及“未按要求參加能力驗證的機構(gòu)”進(jìn)行重點督查。

（三）督導(dǎo)抽查階段（2023年8月至9月）：省住建廳將采取“雙隨機、一公開”“重點督查”等方式，對各市州專項檢查工作開展情況進(jìn)行督查，隨機抽查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構(gòu)及在建項目，并對群眾投訴反映、不合格數(shù)據(jù)處理緩慢的企業(yè)、項目進(jìn)行重點督查。

（四）總結(jié)鞏固提升階段（2023年10月）：各級住建部門要及時對專項檢查情況進(jìn)行總結(jié)，全面鞏固專項檢查成果。省住建廳將對全省工作開展情況及督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行通報，對整治工作扎實、成效明顯的組織觀摩推廣，對進(jìn)展不力、問題突出的進(jìn)行督辦、約談，進(jìn)一步提升預(yù)拌混凝土質(zhì)量，維護(hù)工程質(zhì)量檢測市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各級住建部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視此次專項檢查工作，結(jié)合“三抓三促”行動，采取有力措施，認(rèn)真貫徹實施，推進(jìn)專項檢查各項工作落實落細(xì)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。各級住建部門要結(jié)合日常監(jiān)督工作，加強檢測行為及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、檢驗、驗收、澆筑、養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大混凝土實體質(zhì)量監(jiān)督抽測力度，鼓勵通過購買服務(wù)方式開展第三方輔助檢查。對日常巡查、檢查發(fā)現(xiàn)問題突出，信用記錄不良，市場行為不規(guī)范等的企業(yè)和個人，要列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，定期曝光違法違規(guī)典型案例。對擾亂市場秩序、能力條件不符合資質(zhì)要求、存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、存在重大安全隱患等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，要嚴(yán)肅處理，進(jìn)行限期整改或停業(yè)整頓，并依法依規(guī)實施信用懲戒、行政處罰，形成有效震懾。

（三）強化信息報送。請各市州住建部門指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜，于2023年7月7日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報省住建廳。專項檢查工作總結(jié)請于2023年10月15日前報省住建廳，報告內(nèi)容應(yīng)包括本地區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和質(zhì)量檢測機構(gòu)數(shù)量（包括分支機構(gòu)、分公司）、檢查開展情況、檢查發(fā)現(xiàn)問題情況、預(yù)拌混凝土和檢測機構(gòu)質(zhì)量狀況分析、存在的問題及下一步工作重點等，并結(jié)合實際對全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測管理工作提出合理化建議。

聯(lián) 系 人：王國鈺

聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/span>

電子郵箱：gsjstzac@163.com

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甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年6月25日