2023年4月3日,市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)布了《重慶市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》(渝建科〔2023〕12號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。為便于各級(jí)部門和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容,正確理解執(zhí)行,現(xiàn)對(duì)政策文件作出如下解讀:
一、《管理辦法》出臺(tái)的背景依據(jù)及過(guò)程
2018年,市住建委發(fā)布《重慶市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》(渝建〔2018〕177號(hào)),對(duì)規(guī)范全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著新型建筑工業(yè)化和智能建造的快速發(fā)展,原有產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,對(duì)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展引導(dǎo)不夠,已不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,亟需結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)修訂發(fā)布《管理辦法》。
《管理辦法》編制工作自2021年3月啟動(dòng),辦法起草期間,組織我市相關(guān)單位召開(kāi)多次意見(jiàn)征集會(huì),定向征求區(qū)縣住建委,行業(yè)協(xié)會(huì),以及30余家行業(yè)企業(yè)意見(jiàn),認(rèn)真研究并充分采納吸收了各方建議,并更名為《重慶市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。
二、《管理辦法》的主要特點(diǎn)
此次《管理辦法》修訂,未改變產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)方式,但申報(bào)條件更加嚴(yán)格、指標(biāo)要求更加明確、涵蓋產(chǎn)業(yè)更加寬泛,體現(xiàn)出以下特點(diǎn):一是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,在支持企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)的基礎(chǔ)上,支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體申報(bào)園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,除裝配式建筑外,引導(dǎo)綠色建筑、新型建材、工業(yè)化裝修、智能建造、市政工程工業(yè)化建造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提高基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提高并細(xì)化了產(chǎn)業(yè)基地指標(biāo)要求,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)作用,將以工程總承包為主業(yè)的新型建筑企業(yè)、龍頭企業(yè)在我市設(shè)置區(qū)域研發(fā)中心等作為培育重點(diǎn),同時(shí)為鼓勵(lì)渝東南、渝東北地區(qū)積極申報(bào)產(chǎn)業(yè)基地,其建設(shè)要求適當(dāng)放寬。四是強(qiáng)化智能建造實(shí)施要求,提出加強(qiáng)數(shù)字化管控平臺(tái)、建筑機(jī)器人、智能施工設(shè)備等應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息管理平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接等要求,加快推進(jìn)建筑工業(yè)化與智能建造協(xié)同發(fā)展。
三、《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》共5章,共21條,主要內(nèi)容如下:
(一)總則。明確由市住建委負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)籌管理,委托市技術(shù)發(fā)展中心承擔(dān)組織評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理等具體工作,各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地的組織申報(bào)、監(jiān)督管理等工作。
(二)申報(bào)條件。提出將產(chǎn)業(yè)基地分為企業(yè)類、園區(qū)類兩類,并明確了產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)條件及具體指標(biāo)要求。企業(yè)類產(chǎn)業(yè)基地分為綜合類、設(shè)計(jì)類等6類,由相應(yīng)企業(yè)申報(bào);園區(qū)類產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的綜合能力,由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申報(bào)。
(三)基地認(rèn)定。明確了產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)、認(rèn)定程序,申報(bào)單位提出申請(qǐng)并經(jīng)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性進(jìn)行核查后,由市技術(shù)發(fā)展中心進(jìn)行初審并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)審。
(四)監(jiān)督管理。市技術(shù)發(fā)展中心對(duì)產(chǎn)業(yè)基地工作目標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行檢查,并督促產(chǎn)業(yè)基地嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)自律要求,市住建委每三年對(duì)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行一次全面評(píng)估。
四、相關(guān)政策的查閱途徑
社會(huì)公眾可以通過(guò)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站查詢。
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