吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2022年全省建筑工程抗震設(shè)計質(zhì)量專項檢查情況的通報

吉建抗〔2023〕1號

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為進一步加強我省建設(shè)工程抗震管理工作，提高我省建筑工程抗震設(shè)計水平，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程抗震管理條例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理辦法》、《吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照《關(guān)于開展2022年全省建筑工程抗震設(shè)計質(zhì)量專項檢查的通知》（吉建抗〔2022〕6號）要求，我廳于2022年11月下旬對2022年度在吉林省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)（以下簡稱聯(lián)審系統(tǒng)）申報施工圖審查的房建項目進行了抽檢?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 

　　一、基本情況

　　本次全省建筑工程抗震設(shè)計質(zhì)量專項檢查共檢查項目44個，按建筑性質(zhì)劃分：住宅項目11個，公共建筑33個（包括8個醫(yī)院，1個幼兒園，5個教學(xué)樓，1個會展建筑，18個其它公共建筑）；按抗震設(shè)防烈度劃分：6度區(qū)項目21個，7度區(qū)項目18個，8度區(qū)項目5個。共覆蓋11個地區(qū)，32個縣（市、區(qū)），主要針對結(jié)構(gòu)專業(yè)，涉及審圖機構(gòu)7家，設(shè)計單位34家。

　　二、存在問題

　?。ㄒ唬p隔震安全性問題：未嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程抗震管理條例》，應(yīng)該采用減隔震技術(shù)的建筑未采用減隔震技術(shù)；隔震結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求進行性能化設(shè)計；關(guān)鍵構(gòu)件未進行設(shè)防地震和罕遇地震計算；計算書中隔震支座與施工圖不符；上部結(jié)構(gòu)伸縮縫寬度未按規(guī)范要求進行計算；減震結(jié)構(gòu)未進行設(shè)防地震下的正常使用要求計算；消能子結(jié)構(gòu)未進行大震下的極限承載力驗算；在消能器施加給主結(jié)構(gòu)最大阻尼力作用下，消能器與主結(jié)構(gòu)之間的連接部件應(yīng)保證彈性，設(shè)計文件未提供相關(guān)驗算。

　?。ǘ┛拐鸢踩詥栴}：多層建筑樓板開洞尺寸較大，洞口周邊梁柱構(gòu)件未采取加強措施，洞口周邊樓板未按彈性板設(shè)計；一、二級框架角柱、短柱箍筋未全高加密；一級框架梁箍筋直徑不滿足最小直徑要求；一層或二層單跨框架連廊未采取加強措施 ；梁、柱箍筋間距不滿足規(guī)范規(guī)定；屋面框架梁未按WKL編號設(shè)計，影響頂層梁柱縱筋的錨固；參與抗震計算的樓梯梯柱截面不滿足通規(guī)混凝土結(jié)構(gòu)最小截面要求；嵌固于地下室頂板的框架結(jié)構(gòu)，地下一層框架柱配筋小于地上一層框架柱配筋；框剪結(jié)構(gòu)未進行0.2V0調(diào)整或調(diào)整系數(shù)達到上限系數(shù)2.0，未修改上限系數(shù)；樓梯詳圖中梯板與梯梁剛接，但結(jié)構(gòu)模型中樓梯未建模，未參與抗震計算，與實際不符；砌體結(jié)構(gòu)首層層高計算有無；砌體結(jié)構(gòu)承重梁支座設(shè)計成構(gòu)造柱。

　?。ㄈ┢渌绊懡Y(jié)構(gòu)安全性的問題：地基承載力取值較巖勘報告高，且未進行軟弱下臥層計算；次梁錨固長度不足、梯梁在梯柱內(nèi)錨固長度不足，樁基承臺錨固長度不足；地下室頂板施工活載小于5.0kN/m2；計算模型樓層數(shù)與施工圖不符；局部錯層處未建模；三跑及四跑樓梯荷載按兩跑樓梯輸入，荷載輸入偏??；圖紙剪力墻上開洞較大（寬度大于1.2m），計算書無體現(xiàn)；300徑管樁用于二b類環(huán)境。

　　三、檢查結(jié)果

　　按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程抗震管理條例》、《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理辦法》、《吉林省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責任單位及責任人依法作出以下處理決定（詳見附件1）。

　　（一）對違反強制性標準條文且存在嚴重質(zhì)量問題的華茗設(shè)計集團有限公司，以及對審查把關(guān)不嚴，經(jīng)審查合格后仍存在嚴重質(zhì)量問題的吉林市建設(shè)工程施工圖審查中心有限公司，下發(fā)執(zhí)法建議書和整改通知單，并記入不良行為記錄6個月，期限為2023年1月1日至2023年6月30日，過期自動修復(fù)。檢查結(jié)果抄送所在省級建設(shè)主管部門。 

　?。ǘΥ嬖诓煌潭仍O(shè)計質(zhì)量問題的哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑設(shè)計研究院等7家設(shè)計單位和吉林市吉防建筑工程施工圖審查有限公司等6家審查機構(gòu)下發(fā)整改通知單，其中對省外的4家設(shè)計單位抄送所在省級建設(shè)主管部門。

　?。ㄈΥ嬖谫|(zhì)量問題的項目涉及的設(shè)計人員和審查人員，列入全省質(zhì)量檢查結(jié)果通報。

　　四、整改流程

　　（一）設(shè)計單位應(yīng)按照《整改通知單》列出的問題逐條整改，將整改資料上傳至施工圖聯(lián)審平臺的設(shè)計變更欄目；并按《整改通知單》所列問題順序?qū)?yīng)填寫《整改回執(zhí)單》，提交至原施工圖審查機構(gòu)。

　?。ǘ┦┕D審查機構(gòu)要督促設(shè)計單位進行整改，并按照《整改通知單》核對《整改回執(zhí)單》內(nèi)容是否全面，整改措施是否合格，整改資料是否上傳至施工圖聯(lián)審平臺。其中對下發(fā)《執(zhí)法建議書》的項目，應(yīng)提請質(zhì)量檢查專家審核確認后方可出具審查合格報告書。審查機構(gòu)將審核確認后的《整改回執(zhí)單》提交至項目所在地市（州）建設(shè)行政主管部門。

　?。ㄈ╉椖克诘厥校ㄖ荩┙ㄔO(shè)行政主管部門按照轄區(qū)內(nèi)接收到的所有《整改通知單》，監(jiān)督設(shè)計單位和審查機構(gòu)整改落實,并于2023年2月15日前，將所有《整改回執(zhí)單》報我廳抗震辦。其中涉及《行政執(zhí)法建議書》的市（州），應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)對相關(guān)責任單位進行行政處罰，并于2023年4月1日前，將處罰結(jié)果報我廳抗震辦。

　　五、下步工作要求

　　（一）設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計質(zhì)量內(nèi)部管理，嚴格執(zhí)行三級審核制度，認真落實行業(yè)法律法規(guī)和標準規(guī)范。省外的設(shè)計單位要加強人員備案管理，確保所有簽字蓋章人員完成入吉備案。

　　（二）施工圖審查機構(gòu)要切實履行職責，嚴格按照審查技術(shù)要點開展審查工作，加強技術(shù)力量配備和人員管理，人員變動應(yīng)報備，嚴禁私刻審查人員專用章，違者依法追究責任。

　?。ㄈ└骷壗ㄔO(shè)行政主管部門要加強對本地設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理和動態(tài)考核，進一步加大對施工圖審查機構(gòu)和設(shè)計單位執(zhí)行政策法規(guī)、標準規(guī)范等工作的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查力度。

　?。ㄋ模┰诓涣夹袨橛涗浧谙迌?nèi)，對記入不良行為記錄的設(shè)計單位和審查機構(gòu)，列為質(zhì)量監(jiān)管重點對象，加大質(zhì)量跟蹤抽查力度,不予辦理企業(yè)資質(zhì)升級、增項等業(yè)務(wù)。

　　附件：1. 2022年全省建筑工程抗震設(shè)計質(zhì)量專項檢查通報表

　　　　　2. 2022年全省建筑工程抗震設(shè)計質(zhì)量專項檢查整改回執(zhí)單

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2023年1月4日　

附件：附件1檢查項目通報表.xlsx
附件2整改通知單.xlsx