為進(jìn)一步強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),我部組織起草了《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn):

1.登錄中華人民共和國(guó)司法部中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見(jiàn)征集”欄目提出意見(jiàn)。

2.電子郵箱:yjbzfs@163.com。

3.通信地址:北京市西城區(qū)廣安門(mén)南街70號(hào)應(yīng)急管理部政策法規(guī)司(郵政編碼:100054,聯(lián)系電話(huà):010-83933808),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌肮べQ(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年12月23日。

附件:1.工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見(jiàn)稿)

??????2.關(guān)于《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(修訂征求意見(jiàn)稿)》的起草

        說(shuō)明

應(yīng)急管理部

2022年11月24日

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

(修訂征求意見(jiàn)稿)

第一條  為了準(zhǔn)確判定、及時(shí)消除工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大事故隱患),根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī),制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、消防(火災(zāi))、燃?xì)?、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三條  本標(biāo)準(zhǔn)分為專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)類(lèi)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)適用于涉及以下3個(gè)領(lǐng)域的所有工貿(mào)企業(yè):

(一)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的;

(二)使用液氨制冷的;

(三)存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)有限空間作業(yè)的。

行業(yè)類(lèi)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)分別適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)。

第四條  “存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建(構(gòu))筑物內(nèi),或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所的;

(二)不同類(lèi)別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),或者不同建(構(gòu))筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)或者除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通的;

(三)干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施的;

(四)鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式,或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí),未采取火花探測(cè)與消除等防范點(diǎn)燃源措施的;

(五)除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的;

(六)鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置的;

(七)除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求的;

(八)粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前,未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置,或者與木制品加工企業(yè)砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)與消除裝置的;

(九)鋁鎂等遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施,或者通過(guò)干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施的;

(十)未制定和落實(shí)粉塵清理制度或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重的。

第五條  “使用液氨制冷的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)包裝、分割、產(chǎn)品整理場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的;

(二)快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi),或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)同時(shí)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)9人的。

第六條  “存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)的”工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí),建立安全管理臺(tái)賬,并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

(二)未落實(shí)有限空間作業(yè)審批,或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求,或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員的。

第七條  冶金行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑,或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、廠(chǎng)房?jī)?nèi)吊運(yùn)通道和地面運(yùn)輸?shù)?類(lèi)區(qū)域存在積水的;

(二)煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑(槽)、中間罐溢流坑(槽)和漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽,或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐(坑、槽)的;

(三)高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過(guò)設(shè)計(jì)文件規(guī)定的最高工作壓力,或者爐頂工作壓力未與爐頂放散閥聯(lián)鎖,或者爐頂放散閥的壓力設(shè)定值超過(guò)設(shè)備設(shè)計(jì)壓力值的;

(四)轉(zhuǎn)爐、電弧爐、AOD爐、LF爐、RH爐、VOD爐等煉鋼爐的水冷元件,未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與爐體傾動(dòng)、氧(副)槍自動(dòng)提升、電極自動(dòng)斷電和升起進(jìn)行聯(lián)鎖,或者電弧爐爐門(mén)水冷氧槍和爐壁水冷氧槍(含槍座)未單獨(dú)設(shè)置供水管路的;

(五)煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲(chǔ)存和使用設(shè)施附近的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6類(lèi)人員聚集場(chǎng)所,以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場(chǎng)所和部位,未安裝固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接入24小時(shí)有人值守場(chǎng)所的;

(六)加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機(jī)、烘烤器等煤氣設(shè)施以及進(jìn)入車(chē)間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置的;

(七)正壓煤氣輸配管線(xiàn)濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa,或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器,或者兩個(gè)及以上排水器上部的排水管連通,或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。

第八條  有色行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含澡堂)等6類(lèi)人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨的地坪區(qū)域內(nèi)的;

(二)冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑,或者熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、廠(chǎng)房?jī)?nèi)吊運(yùn)通道和地面運(yùn)輸?shù)?類(lèi)區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水的;

(三)熔融金屬冶煉、熔煉、保溫、鑄造環(huán)節(jié),未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施(鑄造環(huán)節(jié)傾動(dòng)式熔煉爐、傾動(dòng)式保溫爐、傾動(dòng)式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外)的;

(四)采用水冷方式冷卻的冶煉爐窯、鑄造機(jī)(半連續(xù)〈深井〉鑄造結(jié)晶器除外)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急水源的;

(五)熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件,未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者開(kāi)路水冷元件未設(shè)置進(jìn)水流量、壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,未監(jiān)測(cè)出水溫度的;

(六)半連續(xù)(深井)鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進(jìn)出水溫度、進(jìn)水壓力和進(jìn)水流量監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與快速切斷閥和緊急排放閥、流槽斷開(kāi)裝置聯(lián)鎖,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與傾動(dòng)式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的;

(七)半連續(xù)(深井)鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤(pán)(或者分配流槽)入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機(jī)械鎖緊裝置的;

(八)半連續(xù)(深井)鑄造工藝固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放閥,或者流槽與模盤(pán)(或者分配流槽)入口連接處未設(shè)置快速切斷閥(或者斷開(kāi)裝置),或者傾動(dòng)式澆鑄爐流槽與模盤(pán)(或者分配流槽)入口連接處未設(shè)置快速切斷閥(或者斷開(kāi)裝置),或者快速切斷閥(或者斷開(kāi)裝置)和緊急排放閥未與流槽與模盤(pán)(或者分配流槽)入口連接處的液位監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)聯(lián)鎖,或者傾動(dòng)式澆鑄爐控制系統(tǒng)未與液位監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)聯(lián)鎖的;

(九)半連續(xù)(深井)鑄造機(jī)鋼絲卷?yè)P(yáng)系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩,或者未制定鋼絲繩檢查和更換制度,或者未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)定期檢查和更換的;

(十)可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等4種有毒氣體泄漏、積聚的場(chǎng)所和部位,未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未接入24小時(shí)有人值守場(chǎng)所,或者對(duì)可能有砷化氫氣體的場(chǎng)所、部位,未采取同等效果的檢測(cè)措施的;

(十一)使用煤氣(天然氣)并采用強(qiáng)制送風(fēng)的燃燒裝置,未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖的;

(十二)正壓煤氣輸配管線(xiàn)濕式冷凝水排水器的水封有效高度小于30kPa,或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個(gè)排水器,或者兩個(gè)及以上排水器上部的排水管連通,或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個(gè)排水器的。

第九條  建材行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)煤磨袋式收塵器和煤粉倉(cāng)未設(shè)置溫度和固定式一氧化碳濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者未設(shè)置氣體滅火裝置的;

(二)筒型儲(chǔ)庫(kù)人工清庫(kù)作業(yè)未制定包含防止高處墜落、坍塌等措施清庫(kù)方案的;

(三)水泥企業(yè)電石渣原料筒型儲(chǔ)庫(kù)未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的;

(四)進(jìn)入筒型儲(chǔ)庫(kù)、預(yù)熱器旋風(fēng)筒和分解爐、豎爐、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī),以及各種焙燒窯前,未對(duì)可能意外啟動(dòng)的設(shè)備和涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取隔離措施,或者未對(duì)高處墜落、坍塌風(fēng)險(xiǎn)采取控制措施的;

(五)燃?xì)飧G爐(熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外)的燃燒裝置未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置連鎖的;

(六)制氫站、氮?dú)浔Ｗo(hù)氣體配氣間等易燃易爆氣體積聚場(chǎng)所未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的;

(七)電熔制品電爐的水冷設(shè)備失效的;

(八)玻璃窯爐、玻璃錫槽等設(shè)備未設(shè)置水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警信號(hào)未接入24小時(shí)有人值守的場(chǎng)所的。

第十條  機(jī)械行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室、交接班室等5類(lèi)人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨和澆注跨柱距地坪區(qū)域內(nèi)的;

(二)鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置應(yīng)急儲(chǔ)存和緊急排放設(shè)施的;

(三)鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑,熔融金屬泄露或噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑及熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)通道等8類(lèi)區(qū)域存在積水的;

(四)鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機(jī)、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度和進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖的;

(五)使用煤氣(天然氣)的燃燒裝置,未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖,或者車(chē)間內(nèi)燃?xì)馐褂迷O(shè)備區(qū)域未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者燃燒系統(tǒng)未設(shè)置火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)的;

(六)使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具和地面時(shí),未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或半密閉空間內(nèi)積聚或燃爆措施的;

(七)涂裝調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和通風(fēng)設(shè)施或者電氣設(shè)備設(shè)施不符合防爆要求的。

第十一條  輕工行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)食品制造企業(yè)烘制、油炸設(shè)備未設(shè)置防過(guò)熱自動(dòng)切斷裝置,或者燃?xì)庥驼ㄥ佄丛O(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與燃?xì)庾詣?dòng)切斷裝置聯(lián)鎖的;

(二)白酒勾兌、灌裝場(chǎng)所和酒庫(kù)未設(shè)置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖的;

(三)紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或者明火直接加熱鋼瓶汽化液氯的;

(四)日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐(熱發(fā)生爐煤氣窯爐除外)未設(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖,或者燃?xì)飧G爐、退火爐、熱收縮包裝機(jī)可能發(fā)生燃?xì)庑孤⒎e聚的區(qū)域未設(shè)置燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的;

(五)日用玻璃制造企業(yè)玻璃窯爐的冷卻保護(hù)系統(tǒng)未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的;

(六)涂裝調(diào)漆間和噴漆室未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置、通風(fēng)裝置,或者電氣設(shè)備不符合防爆要求的;

(七)鋰離子電池儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)未設(shè)置火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施或者故障電池隔離裝置的。

第十二條  紡織行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)紗、線(xiàn)、織物加工的燒毛、開(kāi)幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲(chǔ)油罐、熱媒爐,未與生產(chǎn)加工等人員聚集場(chǎng)所分開(kāi)設(shè)置的;

(二)保險(xiǎn)粉、雙氧水、次氯酸鈉、亞氯酸鈉、雕白粉(吊白塊)與禁忌物料混合儲(chǔ)存,或者保險(xiǎn)粉儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水防潮措施的。

第十三條  煙草行業(yè)工貿(mào)企業(yè)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患:

(一)熏蒸作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置磷化氫氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和未配備防毒面具,或者熏蒸殺蟲(chóng)作業(yè)前,未確認(rèn)無(wú)關(guān)人員全部撤離熏蒸作業(yè)場(chǎng)所的;

(二)使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線(xiàn)和場(chǎng)所,未設(shè)置二氧化碳或者燃?xì)鉂舛缺O(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與事故通風(fēng)裝置聯(lián)鎖的。

第十四條  本標(biāo)準(zhǔn)第四條至第十三條所列情形中提及的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、裝置,均應(yīng)當(dāng)保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、使用,失效或者無(wú)效的視為重大事故隱患。

第十五條  本標(biāo)準(zhǔn)自2023年  月  日起施行。《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》(安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào))同時(shí)廢止。