各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局:

近年來,全省各地扎實開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效和城市內(nèi)澇治理,持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè),污水收集系統(tǒng)不斷完善,排水防澇能力持續(xù)提升,城鎮(zhèn)水環(huán)境治理成效逐步顯現(xiàn)。但有的地方由于排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計不合理、謀劃實施不系統(tǒng),導(dǎo)致污水管網(wǎng)沿河(湖)敷設(shè),污水通過管道長距離輸送,排水管道標(biāo)高銜接不暢;有的地方由于施工操作不規(guī)范、管材質(zhì)量不合格,導(dǎo)致管道開裂、變形、塌陷,污水跑冒滴漏、外水入流入滲;有的地方由于驗收管理機(jī)制不完善,導(dǎo)致雨污水管網(wǎng)混接錯接,項目建設(shè)資料缺失。上述問題的出現(xiàn),既限制了管網(wǎng)應(yīng)有的運行效能,又造成了建設(shè)資金的浪費,嚴(yán)重影響了我省城鎮(zhèn)水環(huán)境治理成效。

為進(jìn)一步解決上述問題,切實提高全省排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計和施工的質(zhì)量,確保實現(xiàn)新一輪城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅行動和城市內(nèi)澇治理實施方案提出的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、進(jìn)一步科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。各地要運用系統(tǒng)思維,結(jié)合城市自身特點和面臨的問題,統(tǒng)籌考慮排水管網(wǎng)近、遠(yuǎn)期建設(shè)的協(xié)同,突出問題攻堅治理與常規(guī)問題的長治久攻的協(xié)同,城市更新與排水管網(wǎng)整治建設(shè)的協(xié)同,市政管網(wǎng)整治建設(shè)與排水單元內(nèi)部管網(wǎng)整治建設(shè)的協(xié)同,科學(xué)編制修訂排水專項規(guī)劃。要結(jié)合“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案、生活污水處理提質(zhì)增效攻堅行動實施方案和城市內(nèi)澇治理實施方案,對排水專項規(guī)劃進(jìn)行專題論證,提高規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、合理性。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計把控。各地要在排水及其他相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)合理編制排水設(shè)計方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計單位充分調(diào)查市政道路及沿線小區(qū)(單位)排水現(xiàn)狀,在排水專項規(guī)劃指導(dǎo)下編制排水管網(wǎng)工程設(shè)計方案或初步設(shè)計報告,并組織專家評審,確保方案及初步設(shè)計合理可行。設(shè)計單位要對設(shè)計文件質(zhì)量負(fù)責(zé),設(shè)計時要合理統(tǒng)籌上下游管網(wǎng),現(xiàn)狀與新建管網(wǎng),現(xiàn)狀與規(guī)劃管網(wǎng)高程的銜接,充分考慮管網(wǎng)使用期限,合理設(shè)計管網(wǎng)管徑,科學(xué)設(shè)置支管、預(yù)留管和檢查井。在施工前,設(shè)計單位應(yīng)就排水施工圖設(shè)計關(guān)鍵點向施工單位作技術(shù)交底,確保施工不走樣。施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)施工圖設(shè)計及變更審查管理,要重點審查排水設(shè)計方案審查意見落實情況、雨污分流、管道材質(zhì)、管道接駁等內(nèi)容,對雨污分流不到位、管道接駁不明確的,施工圖審查不予通過。各級主管部門要加強(qiáng)對施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,加密對排水管網(wǎng)工程施工圖設(shè)計審查結(jié)果的抽查頻次。

三、進(jìn)一步嚴(yán)控管材質(zhì)量。施工進(jìn)場管材及配件必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識,標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)格型號、強(qiáng)度等級及生產(chǎn)廠家信息等。強(qiáng)化管材進(jìn)場檢驗,重點查驗質(zhì)量證明文件、顏色、外觀、尺寸規(guī)格等是否滿足合同約定和設(shè)計圖紙的要求,并按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測,合格后方可使用。排水管網(wǎng)原材料進(jìn)場復(fù)驗報告必須是見證檢驗報告,其他材料一律不能作為質(zhì)量驗收的依據(jù)。建立健全排水管材進(jìn)場質(zhì)量復(fù)驗抽檢制度,復(fù)驗抽檢質(zhì)量不合格的排水管材,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位停止使用并拆除已安裝排水管材,同時將該批次排水管材全部退場,并做好退場記錄。推廣使用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管、混凝土現(xiàn)澆或混凝土成品檢查井等優(yōu)質(zhì)材料和先進(jìn)工藝,嚴(yán)禁使用平口混凝土管、磚砌井,并逐步淘汰落后技術(shù)管材和檢查井。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)施工監(jiān)管。各地工程質(zhì)量監(jiān)管部門要加強(qiáng)對排水管網(wǎng)工程的質(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)對排水管材、管節(jié)及橡膠圈、管道承插口、連接件等材料進(jìn)場復(fù)驗記錄的抽查,加強(qiáng)對檢查回填土分層壓實,金屬管道焊縫、補(bǔ)口防腐,頂管頂進(jìn)及外側(cè)空隙填充,管道及檢查井坐標(biāo)高程控制等施工質(zhì)量常見問題防治措施落實情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位,及時足額支付工程質(zhì)量檢測費用,嚴(yán)格落實見證檢驗制度。按照合同約定,排水管網(wǎng)材料由施工單位采購的,建設(shè)、設(shè)計單位不得指定材料生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖施工,不得擅自修改工程設(shè)計,重點抓好排水管網(wǎng)工程的地基處理、溝槽回填、基礎(chǔ)施工、管井施工、管道安裝、頂管施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管網(wǎng)工程施工質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)理,重點把控進(jìn)場材料質(zhì)量檢驗、排水檢查井坐標(biāo)、管道高程、附屬構(gòu)筑物及接口質(zhì)量、基礎(chǔ)及回填質(zhì)量、雨污水混接錯接情況等。

五、進(jìn)一步嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位要依法組織對排水管網(wǎng)工程進(jìn)行分部工程驗收或竣工驗收,驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行閉水試驗。鼓勵對新建的排水管道開展 CCTV、QV等檢測,并按照《地下管線探測技術(shù)規(guī)范》要求,在排水管網(wǎng)覆土隱蔽前進(jìn)行測繪,形成準(zhǔn)確、完整的管線工程測繪數(shù)據(jù)和測繪圖。排水管網(wǎng)工程竣工驗收資料應(yīng)當(dāng)包含管道內(nèi)窺檢測報告(含影像資料)、竣工測量成果資料等相關(guān)工程資料。各地建設(shè)主管部門要會同城鎮(zhèn)排水行政主管部門對排水管網(wǎng)工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督,城市建成區(qū)內(nèi)污水未接入市政污水管網(wǎng)的新建建筑小區(qū)或公共建筑,不得交付使用。排水管網(wǎng)工程竣工驗收合格后要及時移交排水主管部門或其委托的排水運維單位。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)運行維護(hù)。排水主管部門要進(jìn)一步完善管網(wǎng)清淤疏浚等日常養(yǎng)護(hù)制度,定期對管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作,對易淤積地段要重點清理。要逐步建立管網(wǎng)運行維護(hù)管理長效機(jī)制,常態(tài)化開展老舊管網(wǎng)排查檢測,落實排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度。有條件的地區(qū)可將市政排水管網(wǎng)運行維護(hù)管理延伸到公共單位和居住小區(qū)內(nèi)部。要嚴(yán)格執(zhí)行排水許可和排水接駁制度,市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入管網(wǎng),嚴(yán)禁雨污混接錯接,嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯接到市政排水管網(wǎng),嚴(yán)禁污水直排。要建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度,整治沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排。充分考慮地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)、排水(污水)設(shè)施建設(shè)管護(hù)水平等因素,并在充分聽取群眾的意見建議的基礎(chǔ)上,因地制宜開展無化糞池排水系統(tǒng)建設(shè)改造。

七、進(jìn)一步嚴(yán)肅責(zé)任追究。排水管網(wǎng)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,依法辦理排水管網(wǎng)工程初步設(shè)計審批(政府投資類)、施工圖審查備案、施工許可(含工程質(zhì)量安全監(jiān)督)、竣工驗收以及檔案移交等建設(shè)手續(xù)。各地建設(shè)行政主管部門要會同排水主管部門加強(qiáng)對排水管網(wǎng)工程設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)開展定期與不定期督查,發(fā)現(xiàn)履責(zé)不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人,要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),并予以信用懲戒。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年10月27日