政府敢放手,市場有活力。穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,需要推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,持續(xù)深化“放管服”改革是關鍵一招。

近日,國務院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》(簡稱《方案》),進一步明確具體任務、職責分工,再次推出一批“放管服”改革舉措。其中,涉及交通運輸領域相關改革舉措,針對性強,含金量高。隨著改革落地,預計將對行業(yè)市場主體帶來利好。

宏觀政策和針對性舉措齊發(fā)力

有的改革舉措是宏觀性的,并非單獨針對交通運輸市場,但會影響到交通運輸市場主體競爭環(huán)境的改善。例如:《方案》提出,按照構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的要求,全面清理市場準入隱性壁壘,推動各地區(qū)、各部門清理廢除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法;深入開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動,進一步健全公平競爭審查制度,建立健全市場競爭狀況監(jiān)測評估和預警機制,更大力度破除地方保護、市場分割,切實維護公平競爭市場秩序。

加快推進重點項目落地,對于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤具有重要意義。《方案》提出,加快推進納入國家“十四五”規(guī)劃以及省級規(guī)劃的重點項目,運用“放管服”改革的辦法,消除堵點卡點,繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式,提高審批效率,強化要素保障,推動項目盡快落地。

繼續(xù)執(zhí)行車輛購置稅減免政策,對購車消費者帶來利好,但對交通運輸行業(yè)車購稅收入的總體影響值得關注?！斗桨浮诽岢?落實好階段性減征部分乘用車購置稅、延續(xù)免征新能源汽車購置稅、放寬二手車遷入限制等政策;延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策,組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動,支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進汽車消費。

貨物運輸效率提升,綜合運輸成本降低,是廣大貨運市場主體的共同渴望,也成為《方案》關注的重點。

在便利貨物運輸方面,《方案》提出,繼續(xù)深化通關便利化改革,推進通關業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理,提升港口集疏運水平,暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈;2022年年底前,依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺,加強部門間信息共享和業(yè)務聯(lián)動,開展進口關稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應貨物無紙化通關試點。在有條件的港口推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。

市場新業(yè)態(tài)跨行業(yè)、跨領域的特點,對政府提高綜合監(jiān)管效能提出新要求?！斗桨浮访鞔_,2022年年底前制定出臺關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見,對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項,加快建立健全職責清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度,切實增強監(jiān)管合力,提高政府監(jiān)管效能。

公正文明執(zhí)法減輕市場主體負擔

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,是市場主體特別是廣大運輸業(yè)戶的深切期盼?！斗桨浮诽岢?由司法部牽頭,國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責,深入落實行政處罰法,堅持過罰相當、寬嚴相濟,明確行政處罰裁量權基準,切實解決一些地方在行政執(zhí)法過程中存在的簡單粗暴、畸輕畸重等問題,決不能搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法,并要嚴肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規(guī)行為。

具體措施包括:一是深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》,進一步推動各地區(qū)各部門分別制定本地區(qū)本領域行政裁量權基準,指導督促各地區(qū)盡快建立行政裁量權基準動態(tài)調(diào)整機制,將行政裁量權基準制定和管理工作納入法治政府建設考評指標體系,規(guī)范行政執(zhí)法,避免執(zhí)法畸輕畸重。二是嚴格規(guī)范行政罰款行為,抓緊清理調(diào)整一批違反法定權限設定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項,進一步規(guī)范罰款設定和實施,防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

一批便民服務措施,著眼解決好與人民群眾日常生活密切相關的“關鍵小事”?！斗桨浮诽岢?延長允許貨車在城市道路上通行的時間,放寬通行噸位限制,推動取消皮卡車進城限制,對新能源配送貨車擴大通行范圍、延長通行時間,進一步便利貨車在城市道路通行。

《方案》提出,嚴厲整治亂收費亂罰款亂攤派等行為。今年年底前,在交通物流、水電氣暖、金融、地方財經(jīng)、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領域,集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,切實減輕市場主體負擔。

《方案》還提出,要持續(xù)推進物流保通保暢,進一步暢通“主動脈”和“微循環(huán)”,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn),穩(wěn)定市場預期;密切關注全國高速公路收費站和服務區(qū)關閉關停情況,及時協(xié)調(diào)解決相關問題;指導各地認真落實優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊“四優(yōu)先”措施,保障今冬明春煤炭、液化天然氣等重點物資水路運輸。