各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、發(fā)展改革委,南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全省停車(chē)設(shè)施發(fā)展有效緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府廳字〔2021〕71號(hào))要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會(huì)聯(lián)合制定《全省新一輪城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2022-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳              省發(fā)展改革委

2022年7月25日

全省新一輪城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2022-2025年）

2020-2021年通過(guò)開(kāi)展城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省上下以新建一批、改造一批、路劃一批、共享一批的方式，新增公共停車(chē)位62.27萬(wàn)個(gè)，完成率達(dá)158.46%，有效緩解了部分城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。但是，各地仍然不同程度地存在停車(chē)設(shè)施布局不均、項(xiàng)目建設(shè)用供應(yīng)不足、停車(chē)資源挖掘不深、單位車(chē)位開(kāi)放不力等問(wèn)題，特別是老城區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)區(qū)、老舊住宅小區(qū)等區(qū)域停車(chē)難題仍然突出。

為深入貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決停車(chē)車(chē)位等人民群眾急難愁盼問(wèn)題的要求，持續(xù)推進(jìn)全省城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市公共停車(chē)設(shè)施短板，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合承載能力，全面提高人民生活品質(zhì)。結(jié)合我省實(shí)際，特制定全省新一輪城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、加強(qiáng)科學(xué)管理、完善長(zhǎng)效機(jī)制，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方式推進(jìn)停車(chē)設(shè)施有序向前發(fā)展，有效滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和人民群眾的合理需求，為改善城市人居環(huán)境和提升城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展新一輪城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2022年底，各城市要完成停車(chē)設(shè)施普查，編制或修編公共停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；到2023年底，各城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)和管理的體制機(jī)制基本建立健全，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)日趨完善，建成一批停車(chē)示范設(shè)施項(xiàng)目；到2025年底，各城市停車(chē)設(shè)施有效供給持續(xù)擴(kuò)大，城市停車(chē)系統(tǒng)更加完善，信息化建設(shè)水平不斷提高，社會(huì)停車(chē)資源高效利用，城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題有效緩解。

三、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。在2020-2021年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作基礎(chǔ)上，再次組織開(kāi)展城市停車(chē)設(shè)施普查，摸清現(xiàn)有停車(chē)設(shè)施數(shù)量以及布局和使（利）用情況，形成數(shù)據(jù)臺(tái)賬，完善停車(chē)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在現(xiàn)有國(guó)土空間規(guī)劃編制成果的基礎(chǔ)上，與城市綜合交通體系規(guī)劃溝通銜接，修訂完善城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，要充分考慮當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車(chē)保有量和增長(zhǎng)量，合理確定停車(chē)設(shè)施用地規(guī)模和布局，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

（二）進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市新城區(qū)停車(chē)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn)，配建停車(chē)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。老城區(qū)要分區(qū)域、分地段補(bǔ)建、插建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))，以建設(shè)現(xiàn)代化立體停車(chē)場(chǎng)為主，與地鐵、公共交通相銜接，提倡以公共交通出行為主的綠色出行方式。強(qiáng)化停車(chē)設(shè)施與充電設(shè)施在規(guī)劃布局、建設(shè)機(jī)制、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化企業(yè)參與停車(chē)充電一體化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，新建社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按不低于10%的車(chē)位比例建設(shè)充電設(shè)施。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。各地要將新增公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)和改造公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)作為停車(chē)設(shè)施建設(shè)的主要增量方式。在實(shí)施城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，如既有停車(chē)設(shè)施不能滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的，可按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)統(tǒng)籌利用業(yè)主共有地施劃停車(chē)位。要充分利用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)、人防等現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地，大力發(fā)展建設(shè)停車(chē)庫(kù)（樓）、地下停車(chē)場(chǎng)和機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)施。

（四）進(jìn)一步挖掘停車(chē)資源。綜合采取資源共享、價(jià)格調(diào)節(jié)、臨時(shí)停車(chē)等措施滿(mǎn)足人口密集的重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)需求。鼓勵(lì)停車(chē)資源共享化使用，加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織等內(nèi)部停車(chē)泊位在加強(qiáng)安全管理的前提下向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的車(chē)位所有人、管理人，探索對(duì)外開(kāi)放、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、有償使用、收益分享經(jīng)營(yíng)模式，提高現(xiàn)有停車(chē)泊位利用效率。鼓勵(lì)對(duì)老舊小區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)等夜間停車(chē)矛盾突出的區(qū)域，在滿(mǎn)足正常車(chē)輛通行的前提下，利用周邊道路設(shè)置夜間車(chē)位，滿(mǎn)足居民停車(chē)需求。

（五）進(jìn)一步探索建設(shè)模式。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，降低停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體和投資規(guī)模準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多種渠道籌集建設(shè)資金，支持地方政府發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債，相關(guān)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債用于停車(chē)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，助力停車(chē)場(chǎng)建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)社會(huì)資本以融資租賃、眾籌等多種形式參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)，探索組建或委任專(zhuān)業(yè)化停車(chē)公司負(fù)責(zé)城市停車(chē)管理運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高站位，切實(shí)把實(shí)施城市公共停車(chē)設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板工程上升到穩(wěn)投資、促發(fā)展、惠民生的高度，納入中心工作推動(dòng)落實(shí)，因地制宜制定出臺(tái)工作方案，并于8月31日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會(huì)。各地應(yīng)明確停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)用地保障、資金補(bǔ)助、階梯化收費(fèi)等政策，加大投融資平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金管理及專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行力度。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各地各部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)間信息溝通、協(xié)調(diào)配合、相互支持，實(shí)現(xiàn)信息互通互享，做好政策扶持、制度規(guī)范、服務(wù)保障、督導(dǎo)推動(dòng)等工作，努力構(gòu)建停車(chē)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法的合力，共同推進(jìn)工作任務(wù)的完成。

（三）嚴(yán)格工作考核。城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)是全省城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)的重要內(nèi)容，各地要明確年度建設(shè)計(jì)劃并確保按時(shí)完成年度目標(biāo)。實(shí)行“季調(diào)度、半年通報(bào)”制度，省直有關(guān)部門(mén)將對(duì)進(jìn)度滯后、工作推進(jìn)不力的地區(qū)和部門(mén)及時(shí)予以約談并督促整改。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。省直有關(guān)部門(mén)將適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)梳理地方在規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、資源共享、智慧停車(chē)等方面的好做法，適時(shí)推出一批停車(chē)示范項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展。