廳機(jī)關(guān)各處室、廳直有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我省城市內(nèi)澇與干旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，現(xiàn)將《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市排水防澇和抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　年7月7日

　　江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市排水防澇和抗旱工作應(yīng)急預(yù)案目錄

　　總 則

　　編制目的

　　編制依據(jù)

　　適用范圍

　　工作原則

　　組織指揮體系及職責(zé)

　　組織機(jī)構(gòu)

　　工作職責(zé)

　　工作機(jī)制

　　信息共享機(jī)制

　　值班值守機(jī)制

　　預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制

　　應(yīng)急響應(yīng)

　?、艏?jí)響應(yīng)

　?、蠹?jí)響應(yīng)

　　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　?、窦?jí)響應(yīng)

　　應(yīng)急保障

　　后期處理

　　附則

　　總 則

　　編制目的

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，做好城市內(nèi)澇與干旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處突工作，使城市雨旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證城市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，推進(jìn)城市排水防澇、抗旱體系和能力現(xiàn)代化，最大限度減少災(zāi)害損失，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　適用范圍

　　本預(yù)案適用于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)對(duì)因洪水或強(qiáng)降雨引發(fā)的城市嚴(yán)重內(nèi)澇、因持續(xù)高溫晴熱或少雨干旱引發(fā)的城市干旱等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處突。

　　工作原則

　　人民至上、生命至上。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，作為應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇與干旱的首要任務(wù)和工作基礎(chǔ)，最大程度減少人員傷亡，保證城市安全運(yùn)行。

　　兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在廳城市排水防澇和抗旱應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一指揮下，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同做好城市防澇抗旱應(yīng)急處突工作。

　　組織指揮體系及職責(zé)

　　組織機(jī)構(gòu)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省防汛抗旱指揮部工作要求，成立江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市排水防澇和抗旱應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的城市排水防澇和抗旱工作，按照省防指部署協(xié)助指導(dǎo)對(duì)口包片地區(qū)做好防汛工作。

　　組長(zhǎng)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要負(fù)責(zé)人；

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管城市建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)；副組長(zhǎng)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管辦公室、城市建設(shè)管理、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、住房保障、村鎮(zhèn)建設(shè)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量安全的廳領(lǐng)導(dǎo)；成員：廳辦公室、城市建設(shè)處、城市管理處、建筑監(jiān)管處、房地產(chǎn)監(jiān)管處、住房保障處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心、省人居環(huán)境研究院、省建筑技術(shù)促進(jìn)中心、省建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省建設(shè)工程學(xué)校、省建筑設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)同志。

　　應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處。

　　應(yīng)急指揮小組根據(jù)需要，成立城市防澇抗旱應(yīng)急專家組，作為應(yīng)急指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。

　　工作職責(zé)

　　應(yīng)急指揮小組職責(zé)

　　貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)排水防澇、抗旱的工作部署；及時(shí)了解全省與城市防澇抗旱有關(guān)的天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，根據(jù)省防汛抗旱應(yīng)急指揮部的指令，做出啟動(dòng)廳城市防澇抗旱應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序的決定；應(yīng)急響應(yīng)期間，按照應(yīng)急指揮小組指令派出人員隨省防指防汛工作組赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作，組織專家隨省防指專家組，赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作；發(fā)生內(nèi)澇干旱事故后，向省政府、省防指和有關(guān)廳局報(bào)告、通報(bào)事故情況和應(yīng)急措施的建議；必要時(shí)，協(xié)助地方開(kāi)展洪澇災(zāi)情調(diào)查，指導(dǎo)進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估。

　　應(yīng)急指揮小組成員單位職責(zé)

　　廳辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急指揮小組正副組長(zhǎng)參加省政府有關(guān)會(huì)議；會(huì)同城建處及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省防汛抗旱指揮部等部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急處突和災(zāi)后重建工作進(jìn)展；審查城市內(nèi)澇和干旱災(zāi)害的新聞稿件、簡(jiǎn)報(bào)。

　　城市建設(shè)處：負(fù)責(zé)城市排水防澇和供水保障日常管理工作；指導(dǎo)各地做好城市道路、橋梁、供水、供氣、污水、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展汛前巡查、應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，并匯總各地城市內(nèi)澇災(zāi)情信息。

　　城市管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城市做好垃圾、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施汛前巡查、應(yīng)急檢修、搶修、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，并匯總各地生活垃圾處理設(shè)施災(zāi)情信息。

　　建筑監(jiān)管處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城市做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程汛前巡查、應(yīng)急檢修、排險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作。

　　房地產(chǎn)監(jiān)管處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城市做好住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域汛前巡查、應(yīng)急檢修、排險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作。

　　住房保障處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各城市做好保障性住房小區(qū)汛前巡查、應(yīng)急檢修、排險(xiǎn)和恢復(fù)重建等工作。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地受災(zāi)農(nóng)村房屋的安全鑒定、修繕、加固和改造等工作。

　　計(jì)劃財(cái)務(wù)處：響應(yīng)期間根據(jù)應(yīng)急工作需要，統(tǒng)籌做好應(yīng)急響應(yīng)期間綜合值班安排，提供用車、會(huì)議等后勤保障。

　　省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工地的防汛應(yīng)急排險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)受損在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行安全評(píng)估，并匯總各地房屋建筑、在建工地災(zāi)情信息。

　　省人居環(huán)境研究院、省建筑技術(shù)促進(jìn)中心、省建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省建設(shè)工程學(xué)院、省建筑設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)抽調(diào)專家提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

　　應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)

　　承擔(dān)應(yīng)急指揮小組日常工作，負(fù)責(zé)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省防汛抗旱指揮部、省氣象災(zāi)害防御指揮部對(duì)接，協(xié)調(diào)廳相關(guān)處室（單位）調(diào)度市縣排水防澇和抗旱工作情況，及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委、省政府、省防汛抗旱指揮部等部門(mén)匯總報(bào)送災(zāi)情信息、應(yīng)急處突和后期恢復(fù)等情況。

　　應(yīng)急專家組職責(zé)

　　專家組參加廳應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究，按照應(yīng)急指揮小組的要求研究分析災(zāi)情信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；應(yīng)急響應(yīng)期間，按照應(yīng)急指揮小組指令和受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急支援要求，抽調(diào)專家及時(shí)趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，研究分析災(zāi)害發(fā)生原因，參與事故調(diào)查、災(zāi)后重建，對(duì)重建、修復(fù)工作提供咨詢意見(jiàn)。

　　工作機(jī)制

　　信息共享機(jī)制

　　應(yīng)急指揮小組辦公室及時(shí)向各成員單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)各類信息共享，包括氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、省防指通知指示和其他工作動(dòng)態(tài)；各成員單位及時(shí)報(bào)送本行業(yè)災(zāi)情險(xiǎn)情和相關(guān)部署情況。

　　值班值守機(jī)制

　　將防汛值班納入綜合值班，根據(jù)響應(yīng)等級(jí)和氣象預(yù)報(bào)預(yù)警實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)值班，應(yīng)急響應(yīng)值班期間各成員單位輪流值守，值班干部保持24小時(shí)通訊暢通，關(guān)注汛情發(fā)展，及時(shí)報(bào)送災(zāi)情信息和值班情況至應(yīng)急指揮小組辦公室。

　　預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制

　　根據(jù)省氣象部門(mén)預(yù)報(bào)預(yù)警，有關(guān)各成員單位及時(shí)向本行業(yè)發(fā)出氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提醒；經(jīng)對(duì)口的副組長(zhǎng)同意后，各有關(guān)成員單位要做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提醒的發(fā)布、解除和傳播。

　　應(yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)（分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)），實(shí)施相應(yīng)的響應(yīng)行動(dòng)。

　　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮小組常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，組織專家參加防指專家組，在4小時(shí)內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；城市建設(shè)處、城市管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)加強(qiáng)各行業(yè)防汛抗旱工作指導(dǎo)和調(diào)度，應(yīng)急指揮小組每日16時(shí)前向省防指報(bào)告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

　　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮小組常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，由處級(jí)干部帶隊(duì)隨防汛工作組于10小時(shí)內(nèi)赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，組織專家參加防指專家組，在4小時(shí)內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；城市建設(shè)處、城市管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)加強(qiáng)各行業(yè)防汛抗旱工作指導(dǎo)和調(diào)度，應(yīng)急指揮小組每日16時(shí)前向省防指報(bào)告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

　?、蚣?jí)響應(yīng)

　　省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)隨防汛工作組于8小時(shí)內(nèi)赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，組織專家參加防指專家組，立即赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)值班，成員單位保持聯(lián)絡(luò)暢通；各成員單位按職責(zé)加強(qiáng)各行業(yè)防汛抗旱工作指導(dǎo)和調(diào)度，應(yīng)急指揮小組每日8時(shí)、16時(shí)前向省防指報(bào)告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

　　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　省防汛抗旱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)指揮，全面部署落實(shí)城市防澇抗旱各項(xiàng)工作。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防指要求，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)隨防汛工作組于6小時(shí)內(nèi)赴包片片區(qū)協(xié)助指導(dǎo)防汛工作；當(dāng)涉水工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，組織專家參加防指專家組，立即赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)災(zāi)情處置工作；必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)應(yīng)急處突工作。實(shí)行應(yīng)急響應(yīng)值班，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，成員單位全部到崗到位，保持通信暢通；應(yīng)急指揮小組每日8時(shí)、16時(shí)前向省防指報(bào)告災(zāi)情信息，重大突發(fā)性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。

　　應(yīng)急保障

　　應(yīng)急隊(duì)伍保障。督促各設(shè)區(qū)市、縣（市）城市防澇抗旱主管部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，做好宣傳和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　人員與信息保障。應(yīng)急指揮小組明確應(yīng)急人員聯(lián)系方式，值班電話24小時(shí)開(kāi)通，保證通信及時(shí)暢通。緊急情況下，充分利用廣播、電視、新媒體等通訊方式，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)提醒和信息發(fā)布工作。

　　應(yīng)急技術(shù)保障。逐步建立專業(yè)人才和專家?guī)?，推?dòng)現(xiàn)代化工程搶險(xiǎn)技術(shù)和信息技術(shù)在防澇抗旱應(yīng)急工作中的發(fā)展應(yīng)用，為應(yīng)急處突及災(zāi)后重建提供科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)城市排水防澇抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防澇抗旱技術(shù)能力和水平。

　　部門(mén)協(xié)作保障。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、公安、民政、交通、安監(jiān)等相關(guān)職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，共同推動(dòng)社會(huì)動(dòng)員、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救援物資資金、交通運(yùn)輸、治安、新聞宣傳等各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。

　　后期處理

　　響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防汛抗旱指揮部的指令，結(jié)束響應(yīng)行動(dòng)。

　　總結(jié)建議。應(yīng)急措施結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組根據(jù)省防汛抗旱指揮部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，報(bào)送有關(guān)情況。

　　災(zāi)后恢復(fù)。應(yīng)急指揮小組根據(jù)受災(zāi)損失情況和實(shí)際需求，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)力量提供技術(shù)支援，指導(dǎo)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)和安全排查。

　　附則

　　本預(yù)案由應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)管理，定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。