建標函〔2022〕437號

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局），廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設局：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和省委省政府安全生產工作要求，深刻汲取工程質量安全事故教訓，牢固樹立質量安全紅線意識和底線思維，切實保障人民群眾生命財產安全，現(xiàn)就當前加強房屋建筑和市政工程（以下簡稱“工程”）勘察設計質量安全管理通知如下：

一、依法開展建設，擔負起工程質量安全首要責任

建設單位是工程質量安全的首要責任單位，對工程質量安全負總責。建設單位應嚴格按照基本建設程序進行工程建設，遵循先勘察、后設計、經施工圖審查合格后再施工的原則。不得將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察設計單位以及違法分包；不得以任何理由要求工程勘察設計單位在工程勘察設計中違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，壓縮合理工期，降低建設工程質量。

建設單位要為工程勘察設計提供必要的條件，提供真實、可靠的原始資料，保證合理的勘察設計工期，按規(guī)定將勘察設計文件送施工圖審查機構審查。發(fā)生工程質量安全事故的，除依法追究建設單位及有關責任人的法律責任以外，還要追究建設單位法定代表人的領導責任。

二、精心勘察設計，提高工程質量安全水平

勘察設計單位是工程質量安全的責任主體，對工程勘察設計質量安全負終身責任?？辈煸O計單位應當在其資質等級許可的范圍內從事勘察設計，不得超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察設計單位的名義承攬業(yè)務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬業(yè)務，不得轉包或者違法分包所承攬的業(yè)務。

勘察設計單位要嚴格按照法律法規(guī)、項目批準文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設強制性標準、勘察設計深度要求進行勘察設計；要建立健全質量安全保證體系，嚴格勘察設計文件逐級校審制度，明確勘察設計人員、校對人、審核人、審定人和項目負責人的職責；要配合施工單位進行工程施工，負責解釋工程勘察設計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的勘察設計問題。

勘察單位要加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土工試驗和成果資料審核等關鍵環(huán)節(jié)的管理，及時整理、核對勘察過程中的各類原始記錄，依據(jù)測試、試驗結果出具真實、準確的勘察報告，不得虛假勘察、虛假記錄、虛假試驗，嚴禁出具虛假勘察報告；要加強對機長、司鉆員、描述員、土工試驗員等作業(yè)人員的崗位培訓，增強作業(yè)人員的質量安全責任意識?？辈熳鳂I(yè)要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全?？辈靻挝粦敻鶕?jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)要在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見；設計文件中應當注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計；采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，要在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。要強化注冊建筑師、勘察設計注冊工程師等執(zhí)業(yè)人員的責任意識，加強設計文件校審，確保滿足工程質量安全和使用功能需要。

三、嚴格審查把關，筑牢工程質量安全堤壩

施工圖審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖審查機構要具備規(guī)定的條件, 建立健全內部質量管理制度，在規(guī)定的業(yè)務范圍內從事施工圖審查工作。

施工圖審查機構要按照國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準開展施工圖審查。加強對勘察原始資料、設計計算書的審查力度，確保原始資料與工程勘察文件一致，施工圖設計與計算結果吻合。對于超限高層建筑工程項目未經抗震設防專項審查的，不予受理；對于80 米以上住宅建筑、100 米以上公共建筑，未提供當?shù)叵谰仍畽C構具備相應消防救援能力意見的，不予受理。

對于審查合格的施工圖，審查機構應當向建設單位出具審查合格書，并在全套施工圖上加蓋審查專用章。審查合格書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構公章。施工圖經審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償責任。

四、加強監(jiān)督檢查，確保工程勘察設計質量安全

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據(jù)《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程勘察質量管理辦法》《安徽省建設工程勘察設計管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，盡職履責，加大對建設單位、勘察設計單位、施工圖審查機構監(jiān)督檢查力度，確保工程勘察設計質量安全。

一要加強勘察設計市場管理。動態(tài)檢查勘察設計單位和施工圖審查機構的資質條件，對資質條件不符合規(guī)定要求或者違法情節(jié)嚴重的，要責令限期整改，報經資質許可機關依法降低或撤銷資質。嚴厲查處將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察設計單位以及轉包、違法分包行為，堅決打擊圍標串標、掛靠、出租出借資質資格行為。制止不正當競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設計市場。

二要加強質量安全監(jiān)督檢查。建立勘察設計質量安全監(jiān)督檢查制度，通過“雙隨機、一公開”等形式，對本行政區(qū)域內工程勘察設計活動開展監(jiān)督檢查。重點查處工程勘察弄虛作假、違規(guī)作業(yè)，工程設計出賣圖簽、轉包掛靠，勘察設計深度不足、違反工程建設強制性標準，以及施工圖審查機構違規(guī)審查、出據(jù)虛假審查合格書、審查質量不合格等行為，并按照規(guī)定將檢查及處理結果向社會公開。

三要加強行業(yè)信用體系建設。建立科學有效的信用評價機制和失信責任追溯制度，將勘察設計單位、施工圖審查機構和從業(yè)人員履行勘察設計責任情況納入信用管理，與企業(yè)資質增項、升級、人員注冊、市場準入等掛鉤。加大對發(fā)生重大工程質量安全事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負有責任的從業(yè)人員聯(lián)合懲戒力度，構建上下協(xié)同的市場監(jiān)管信用系統(tǒng)，不斷提升信用監(jiān)管效能。

???????????????????????????????????2022年5月23日

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