各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局：

近日，省外接連發(fā)生施工機(jī)械倒塌，造成工地毗鄰道路上車輛損毀人員傷亡事故，損失慘重，教訓(xùn)深刻。為嚴(yán)防此類事故發(fā)生，確定自即日起，在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域組織開展高聳施工設(shè)備設(shè)施安全使用和檢修保養(yǎng)排查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排，立即組織開展排查行動

當(dāng)前正值施工黃金期，大量房屋市政工程加緊建設(shè)，各類施工設(shè)備設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)行，雖已進(jìn)入秋季，但臺風(fēng)、大雨等惡劣天氣仍然活躍，建筑施工現(xiàn)場使用的大型設(shè)備設(shè)施面臨極大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各級房屋市政工程施工主管部門以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方參建主體，務(wù)必要引起高度重視和警覺，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，強(qiáng)化紅線意識、堅(jiān)守底線思維、保持零容忍態(tài)勢，按照省委、省政府部署和專項(xiàng)整治三年行動、大排查大整治行動要求，立即組織開展排查預(yù)防工作，嚴(yán)防倒塌坍塌事故發(fā)生。
各主管部門、企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組建班子、落實(shí)人員，排出計(jì)劃、制定措施、集中力量，確保在9月底前完成排查工作，堅(jiān)決消除事故隱患。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅處置，確保排查整治取得實(shí)效

（一）突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)排查起重機(jī)械、腳手架、樁機(jī)鉆機(jī)、高大圍墻等可能對施工現(xiàn)場內(nèi)外區(qū)域造成影響和危害的工程項(xiàng)目，特別是毗鄰學(xué)校、醫(yī)院、集市、商場、廣場和道路等人員活動密集區(qū)域的施工現(xiàn)場。

（二）嚴(yán)格排查標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)檢查是否存在以下情形：

1.起重機(jī)械、腳手架、樁機(jī)鉆機(jī)、圍墻倒塌坍塌可能對上述人員活動密集區(qū)域造成影響和危害；

2.塔機(jī)起重臂、平衡臂和吊物經(jīng)過上述人員活動密集區(qū)域，沒有可靠防護(hù)措施；

3.起重機(jī)械未辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知或使用登記等手續(xù)，設(shè)備出租單位沒有出具自檢合格證明，安全技術(shù)檔案資料不齊全，或者未進(jìn)行進(jìn)場驗(yàn)收；

4.起重機(jī)械安裝（拆卸）、腳手架搭設(shè)隊(duì)伍無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證，教育培訓(xùn)不到位、技術(shù)交底缺失、特種作業(yè)人員無證上崗；

5.檢查復(fù)核塔機(jī)基礎(chǔ)、地基、基坑排水、坑邊防護(hù)，以及底梁結(jié)構(gòu)、地腳螺栓、基礎(chǔ)節(jié)、加強(qiáng)節(jié)和接零接地保護(hù)情況，腳手架懸挑梁、附著支座和架體拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置情況，移動式起重設(shè)備作業(yè)時停放位置、支腿墊放情況；

6.未編制塔機(jī)安裝（頂升、加節(jié)、附著、拆卸）、腳手架搭設(shè)專項(xiàng)方案、應(yīng)急救援預(yù)案，或者方案未按規(guī)定進(jìn)行審批、論證和實(shí)施；

7.塔機(jī)無頂升防脫裝置，擅自安裝使用非原廠制造的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)和附著裝置；

8.架體銹蝕、開焊、變形、疲勞破壞、高強(qiáng)螺栓松動，或者安全保險(xiǎn)限位裝置不齊全、不靈敏、不可靠；

9.未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，或者安裝、使用、監(jiān)理和總包等單位未進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用；

10.缺乏維護(hù)保養(yǎng)和檢查檢修，群吊作業(yè)、外電防護(hù)措施不到位；

11.夜間照明不足、極端或預(yù)警氣象情形下從事塔機(jī)安裝、頂升、拆卸作業(yè)；

12.使用國家明令淘汰或禁止使用的機(jī)械設(shè)備，或者超過規(guī)定使用年限或安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限；

13.存在其他問題隱患。

（三）嚴(yán)肅處理處置。
各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新頒布的《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)“把隱患當(dāng)事故處理”，做好行政處罰與刑事責(zé)任追究的銜接，綜合運(yùn)用行政處罰、刑事處罰和信用懲戒等措施手段，不折不扣落實(shí)嚴(yán)管重罰工作要求。對不落實(shí)危大工程管控要求、特種作業(yè)人員無證上崗、檢修保養(yǎng)驗(yàn)收不到位、故意破壞安全限位保險(xiǎn)裝置、安全生產(chǎn)責(zé)任不清，以及存有無安全保障的起重機(jī)械、腳手架等，該停工的停工、該拆除的拆除、該處罰的處罰，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得姑息遷就。

三、落實(shí)主體責(zé)任，確保做到全覆蓋無遺漏

各級主管部門和各施工單位、項(xiàng)目部要切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)開展排查工作。

（一）各施工單位、工程項(xiàng)目部要立即組織開展自查自糾，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要做好監(jiān)督和復(fù)核。施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部要及時將自查自糾情況報(bào)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真復(fù)核查驗(yàn)，確保排查工作不走過場。

（二）各有關(guān)部門及其所屬安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要對轄區(qū)實(shí)行橫到邊、縱到底的排查，做到全覆蓋、無死角，嚴(yán)防遺漏。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵辦法，發(fā)動職工查找隱患，鼓勵群眾舉報(bào)違法行為。要建立項(xiàng)目名冊、設(shè)備設(shè)施名冊和問題隱患臺賬，落實(shí)責(zé)任、限定時間、銷號整改、閉環(huán)管理。

（三）要認(rèn)真落實(shí)省廳印發(fā)的《建筑施工塔式起重機(jī)安裝拆卸安全作業(yè)管理“十必須”規(guī)定（試行）》，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保宣傳到位、學(xué)習(xí)到位、執(zhí)行到位，加快推進(jìn)塔機(jī)使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，完善塔機(jī)使用雙重預(yù)防體系，打通安全生產(chǎn)“最后一納米”，著力破解“習(xí)慣性違章”難題，有效降低塔機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)。

（四）要將強(qiáng)化毗鄰人員活動密集區(qū)域的起重機(jī)械、腳手架等高聳設(shè)備設(shè)施安全管控作為建筑施工安全生產(chǎn)常態(tài)化工作重點(diǎn)，制定制度措施清單、隱患問題清單，納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、大排查大整治行動和安全駐點(diǎn)監(jiān)管工作，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)、重點(diǎn)管控。

各市主管部門應(yīng)填寫排查情況統(tǒng)計(jì)表（附件），于10月9日前將排查情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會辦公室，省廳將適時組織督查抽查，對工作不到位的將通報(bào)批評。

聯(lián)系人：曹延?xùn)|、李海峰，聯(lián)系電話：0531-87087112，電子信箱：lihaifeng01@shandong.cn。

附件：毗鄰人員活動密集區(qū)域項(xiàng)目高聳施工設(shè)備設(shè)施排查情況統(tǒng)計(jì)表.docx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)委員會 

2021年9月17日